沈清文 于波
摘要：本文通过调查研究，试图找出目前黑龙江高等职业院校内部质量保障体系在运行方面存在问题并针对这些问题提出改进对策。
关键词：黑龙江;质量保障;问题;解决策略
中图分类号：G4 文献标识码：A
为了更好的了解黑龙江省高职院校内部质量保障体系的实际运行情况，笔者设计了调查问卷，其内容涉及内部质量保障体系的目标系统、对象系统、组织系统和改进系统，共回收了 100 份，有效问卷 100份。分别在黑龙江农业职业技术学院和哈尔滨职业学院各投放 50 份问卷。从参与答题人员的角色构成来看，普通教师 23 人占23%;专业带头人 51 人占 51%;学校中层管理者 19 人占19%;校级领导 7人占7%。
一、存在问题及原因分析
1.各学校内部质量保障建设重复，形式内容趋同。
众所周知，内部质量保障体系是从顶层设计出发构建学校运行的保障体系，通过信息系统的统计和数据的处理将评价结果进行可视化处理后，对可视化结果的评价不断查找运行过程中存在的问题和矛盾，及时反馈学校在内部保障质量中存在的问题，并提出师资、专业、学业、教育等方面的问题。从调查中我们不难看出，受地域和理念的影响，两所学校均没有形成较为鲜明的建设特色，质量保障建设体系同质化明显。其主要原因是因为顶层设计的目标不清析，致使专业设置、师资队伍建设、课程建设、人才培养、校企合作等要素存在趋同，查找问题不足与没有准确的诊断出学校运行中的问题，完善和提高的过程也就无从谈起。
2.内部质量建设中的教师角色较为被动，缺乏主动性。
问卷结果显示 55%教师是通过相关工作任务安排获悉内部质量保障体系建设工作;20.3%教师是通过信息平台通知获悉内部质量保障体系建设工作的具体情况;仅有4.7%教师是通过自己主动关心学校质量管理建设;甚至还有20%的教师不知道内部质量保障体系建设的具体工作。这说明教师对学校质量体系比较被动。为什么会造成这结情况情况呢？笔者分析，原因如下：
一是质量建设与教师个人发展目标重要脱节。在调查中我们发现，两所学校中信息平台对黑龙江农业职业技术学院的质保工作起到了较为重要的作用，其中哈尔滨职业学院则比较倾向于工作任务。但两所学校的共性问题是都对质量保证工作没有清析的认識，其中的角色认识不清，质保任务与实际工作相脱节。
管理学认为组织必须有明确的目标。一个组织必须有明确的目标，否则协作就无从发生。其次，组织目标必须为组织的成员所理解和接受。组织不仅应当有目标，而且其目标必须为组织的成员所理解和接受，倘若组织目标不能为组织的成员所理解和接受，也就无法统一行动和决策。再次，对组织目标的协作性理解与个人性理解必须基本一致。对于组织目标的理解可以分为协作意愿性理解和个人性理解组织目标。协作性理解指组织成员脱离个人立场而站在组织整体利益的立场去客观地理解组织的共同目标;而个人性理解则是指组织成员站在个人立场上主观地理解组织目标。这两种理解往往是矛盾的。当目标简单具体时，两者的矛盾越小。这当目标简单复杂抽象时，两者产生矛盾的可能性较大。一个目标只有当组织成员认为他们彼此的理解没有太大差异时，才能成为协作系统的基础。可见质保全系目标与个人目标脱节，是造成教师角色缺乏主动性的主要原因。
二是教师每天的工作强度大，也是造成质保工作不被重视的重要原因。高等职业院校教师的工作负荷主要包括直接从事教育教学活动时间和参与教育教学有关的政治学习、科研活动、培训学习、下企业锻炼以及实践比赛。由于教学性质的不同和师资伍队的薄弱，高职学校的教师普遍比本科院教师负担重。他们每天承担的课程数量多，门类多，实践性强，这使得老师完成教学任务已经身心疲倦，加之与教育教学有关的活动与学校、教师发展密切相关的各类活动，几乎排满了教师的工作时间和业余时间，工作强度非常大。
此外，随着人们对教育在社会发展、国家建设和个人成长中重要作用的认识，教育受社会关注的程度达到了前所未有的地步。在这一背景下，人们对教育提出了更多更高的要求，使教师感到了空前的压力。微课、慕课等网络课程的兴起，对教师网络技术要求也越来越高。一名教师不但要写方案、写角本、做动画，会录课，甚至还要参与后期剪辑制作。可见，为教师减负势在必行。
3.现有在的教师考评制度在质量建设考核中也存在漏洞。
现行的高职学校教师考核体系与质量保障建设考核融合度低，通俗的说，即使做了质量保障体系建设的诸多工作对教师的个人发展，职称评定和薪酬奖励也起不了多大的作用，远不如做科研，发论文，参赛评奖来的直接。加之受传统模式的影响，学校也不愿在考核体系中加入质量建设的内容，即使加入，也存在着执行难，占多大比例有待商榷。在师资评价机制这一工作任务方面，大部分院校的目标规划、质量标准、考核标准无法形成完备体系，各个职能部门的职能边界也不够清晰，制度不健全现状下造成了执行力不足，这些都导致了教师评价结果的不尽人意。
4.从机构设置角度，质量内部建设设立独立部门，没有深入系部。
按照现在的学校设置的情况，质量建设部门往往单独设计在其他部门以外，与学校其他若干独立的信息平台，如教务系统、学生系统、财务系统、招生就业系统、党政务系统、后勤系统，各个信息系统相对独立，同时各个系统仅对本部门教职工开放，信息的方法与体系，对信息分析挖掘不够，所以信息反馈不到位，无法针对信息找到改进方法。
5.学生角色参与度过低。信息对教师与学生的公开不够充分。
调查的这两所院校对教师仅仅做到年度质量报告发布，其他信息不公开，对学生只公开涉及学生课程和成绩的信息，学校的建设与重要工作信息没有公开。致使学生在质量保障体系建设中，没有机会表达诉求，学生的主体地位没有体现在质量保障体系建设中。体系中更看重分析学生学习行为能力，却没有积极搭建学生参与质量体系建设的平台，学生对教师教学评价过于简单，无法体现学生的学习想法。学校提供的各类教学服务存在无法满足学生学习需要的情况。管理人员对质量保障体系建设评价明显高于教师和学生。总体而言，从管理者到教师和学生，其体验评价呈衰减趋势。这种现象也有趣地解释了质量保障建设过程中的“上面热”“中间温”“下面冷”的现象。从这一意义说，如何把“上面热”有效传递下去，使上中下一齐热起来，充分调动师生参与质量保障体系的主动性和积极性是问题的关键。
6.信息化相對落后。
应该承认，我国教育信息化程度和建设，以及互联网教学还相对滞后。质量保障建设工程需要大量信息化的建设。而一些学校信息化平台的建设流于形式。实际操作与信息化平台的设计仍有一定差距。信息化平台建设的技术“含金量”还很低，其开发程度仅限于线上考勤、定性评价、交作业和考试等基本功能和需求的满足，但还不能满足质量管理的一些深层次需求。平台设计理念较粗犷，建设的过程中并未展现以教师和学生成果为导向的教育理念，其主体性未得到体现。
二、解决策略
这些问题的出现为我们提供了很好的解决方向。首先是实事求是，避免跟风似的盲目建设。质量保障体系建设的魂是针对不同学校的不同问题而采取的差异化措施。简单的效仿不能解决实际问题。因地制宜，踏踏实实找出学校在运行关键中问题的关键，只有通过建立院校自己特色的质保文化去改进，才能为内部质量保障体系建设打牢根基。从调查中我们不难看出，两所学校虽存在招生规模、师资结构等明显不同，但采取的质保模式却是大同小异。
其次是提升教师和学生的质保意识。质量是学校的生命，是教师整体素质的展示，也是一个学校综合实力的体现。学校要想长期稳定发展，必须围绕质量。因此需要一方面引导教师学习质量管理的相关内容和树立全面的质量观。加强教师在教学过程中关键点的控制，在实行强化管理的基础，使整个质保体系处于很好的控制状态，保证学校的质量要求。树立全面的质量观这就要高职内部质量保障体系涉及的院校内所有教职工有“全员参与、全方位、全过程”的质量保障意识。另一方面是发挥学生的主体作用。因为高职学生已经进入成年，有明辨是非的能力。如果学生的主体性受到挫伤，就无法在质保建设中起到应有的作用，因此，学校迫切需要提高学生在质保建设的参与度，学生贡献智力、才力、能力，形成对学校的主人翁意识。
最后，加强质量保障体系中的信息化平台建设也是十分必要的。以技术手段和人性化的设计确保质保平台环节是高职内部质量保障体系顺畅进行的必要保证，一方面提升技术手段，完善全程监督机制是有效提升质保效果，另一方面需要信息化平台的建设过程中多进行各部门之间的信息沟通以及工作方式借鉴交流。
本文系黑龙江省教育科学“十三五”规划2020年度重点课题GZB1320102《黑龙江高等职业院校内部质量保障体系建设研究》的研究成果。
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