曹华祝 李国庆
摘要：以《江苏省职业学校教学诊断与改进工作实施方案》为依据，对“江苏诊改方案”的教学质量指标体系进行了分析与定位，提出了适合于江苏职业学校的教学诊改工作策略，以及基于“江苏诊改方案”的教学诊断与改进工作路径设计与任务规划方案，构建了教学诊断与改进的PCE保障体系。
关键词：教学诊断与改进;江苏方案;职业学校;路径规划
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2018）11C-0006-04
在教育部层面的教学诊断与改革制度设计上，工作目标是“寻找问题、改进问题、提升质量”，工作方针是“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”。因此，教学诊改的关键点是问题导向的改进提升，重点在改进，重要在过程。作为教育大省的江苏，职业教育教学诊断与改革工作于2016年6月启动，成立了教学诊断与改进专家委员会，出台了《省教育厅办公室关于开展职业学校教学诊断与改进工作的通知》《江苏省职业学校教学诊断与改进工作实施方案》（以下简称“江苏诊改方案”），并对参与试点的47所国家改革发展示范校以及部分参加诊改工作的职院进行两次专项专题培训，建构了用于教学诊断与改进的数据采集平台。上述一系列工作使得江苏省职业学校的教学诊断与改进制度措施得力，路径规划清晰，工作有序推进，取得了初步成效。
一、“江苏诊改方案”的教学质量指标体系分析与定位
（一）江苏诊改方案的特点与定位
江苏诊改方案的主要特点有：一是体现了江苏职业教育的特色，既有三年制的中职学校也有五年制高职;二是诊改范围广，比教育部首批试点学校的总和多20余所;三是建立了符合江苏职业教育特点的教学质量指标体系，从教育部层面的99个诊断点扩充到260个，几乎涵盖了学校所有工作范畴内容;四是制订了详细的工作流程与时间计划安排;五是建立的省级、市级、校级的教学诊改组织机构，明确了工作职责范围;六是建立的数据采集平台打通了现有职业教育部门之间的系统通道，使得数据平台的数据更加准确、真实、有效，为以后的数据挖掘与分析奠定了良好的基础。
基于以上特点，江苏职业学校教学诊断与改革的定位是总结前期教育部9省份27所试点学校经验教训，建立符合江苏职教特点的教学诊断与改革质量保障组织体系。
（二）江苏诊改方案中的教学质量体系分析
根据教育部指导方案要求并结合江苏实际，设计了《江苏省职业学校教学质量指标体系（教学工作诊断项目参考表）》，在诊改项目中确定为5个诊断项目、25 个诊断要素、260 个诊断点。5个方面涵盖了学校全面工作，同时基于江苏职业教育的实际需求与现状，设定了指标的量化标准，既有定性的描述也有定量的分析。
第一，办学方向方面重点诊断学校的办学理念、办学定位、发展环境、办学机制，考量的内容既有学校内在办学历史积淀，更有学校发展的理念、定位。既强调了过程性的工作，更有学校工作的成效体现;既强调了内部因素的实际，又有学校外部环境的要求。第二，基础能力方面从基本建设、师资建设、实训基地、资源建设、信息化基础建设等5个诊断要素作了诊断与改进的目标设计，在具体要求中体现了量化的特点标准，尤其是五年制高职学校的办学要求。第三，教学实施重点考量学校在人才培养、德育工作、专业建设、课程建设、信息化等5个方面的工作实施过程与成效。第四，管理运行诊断的内容主要体现在制度建设、教学投入、学校管理、质量监控、文化建设、信息化管理等6个方面，重点突出“管理”“运行”的过程与信息化水平。第五，办学绩效的诊断是学校办学目标实现度的考量，围绕“学生发展、教师发展”两个中心，突出社会服务、社会评价、特色创新三个特点。考察学校办学取得的教学成效与社会效益。
二、适于江苏职业学校的教学诊改工作策略
（一）确立教学诊断与改进工作的总体“目标”
依据教学工作诊断项目参考表，对当前学校教育教学工作现状进行全面梳理，围绕学校“十三五”发展规划目标，确立质量目标和标准，寻找教学工作中存在的问题，進而界定和分析问题，建立“五维五层两平台”（五维：办学方向、基础能力、教学设施、管理运行、办学绩效;五层：学校、专业、课程、教师、学生;两平台：智慧校园、人才培养数据平台）为基本框架的内部质量保证体系，完善“质量计划、质量控制和质量提升”管理流程，形成常态化、网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系。通过学校教学工作的诊断与改进，引导全校师生提高质量意识，实现内部管理水平和人才培养质量的持续提升。
（五）充分认识教学诊断与改进工作的“不同”之处
一是教学诊改与评估的不同。与原来评估工作不同的是教学诊改是自己确定标准的评估，而不是外部标准的评估，更多理解为学校发展中的纵向比较。二是中职与高职的不同。中职与高职是两个完全不同的教育体系，高职的教学质量体系已经相对完善，而中职照搬高职的实施方案对于后面的实施工作是无法完成的。三是江苏省与教育部的教诊改体系、要求不一样。教育部在全省选择了27所学校进行试点，仅有99个诊断点，相对江苏省的260个诊断点少了许多。学校与学校之间是不同的，教学诊断与改进工作是纵向自身的发展比较，学校的起点、现状不同，尽管诊断点是一样的，但标准不一样，改进的实施过程也不一样。基于以上的不同点分析，需要诊改学校慎思教学诊改实施方案，以便于工作的有效开展。
（三）把握教学诊断与改进工作中的几个“坚持”原则
教学诊改工作方针是“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”，因此在工作中应坚持常规工作与诊改专项融合，坚持全面诊断与专题（专项）诊断结合，坚持专家把脉与自我诊断结合，坚持项目定性与数据定量分析结合，坚持周期诊改与学期规律并行。
三、基于“江苏诊改方案”的教学诊断与改进工作路径设计与任务规划
（一）路径设计
基于“江苏诊改方案”的中职与五年制高职并行诊改的特殊情况，诊改学校要坚持“以问题为导向，以改进为目标”的工作思路，建立“全员全过程全方位”的质量诊断与改进机制，可以将江苏方案的教学诊改工作设计成“三阶段、五维层、六循环、两平台”的工作路徑。三阶段：2017年3—12月，2018年1—12月，2019年1—12月。五维层：办学方向、基础能力、教学实施、管理运行、办学绩效;学校、专业、课程、教师、学生。六循环：现状剖析—查找问题—构建标准—制定方案—自我改进—总结评估。二平台：智慧校园、省人才培养数据平台。
（二）任务规划
1.对照指标体系全面梳理诊断问题，编制好三阶段循环的诊改计划书。
江苏方案中的260个诊断点涉及学校全面工作，是一个“大教学”的概念，实际上是对学校全部工作的诊断。因此，在诊断工作中要以学校“十三五”规划为目标，以教学工作诊断项目参考表为依据，全面梳理学校工作，将诊断改进目标分类划分（A类、B类、C类），与三个阶段进度安排对应，编制诊改项目任务进度计划书。其中： A类诊断点是指已经完成或在第一阶段完成的项目;B类诊断点是指在第二阶段完成的工作目标项目或是一些可持续项目，这个阶段是诊改工作的主要区域;C类诊断点是对一些长期需要解决的问题处理，可能只是一些阶段性的工作，甚至需要今后更长一段时间才能够完成。
计划书的编制要围绕质量指标体系中五个维度来分析诊断点的任务，按照学校、专业、课程、教师、学生五个层面不同的视角处理五个维度的工作要求，制定出工作目标任务完成进度。将诊改过程分解为“检查—诊断—反馈—整改”四个步骤，实施内部质量控制，将学校诊断与改进落实到各个部门内部的质量控制，并与部门业绩考核挂钩。
2.以学校章程与三项管理规范为依据，诊改学校质量控制运行管理机制。
江苏方案中的五个维度中的“办学方向”“管理运行”对学校的发展与管理提出了具体的目标要求。因此，在诊断与改进中厘清各部门管控事项、修改相关制度、设计部门管控事项工作流程、完善学校制度体系是重要的工作内容。要梳理学校层面的人事、财务、课程教学、学生事务、后勤保障、研究发展、产学合作、信息服务、国际交流与合作、监督控制等事项，进行流程设计，将设计的程序与制度匹配。同时，科学制定质量事故分类、认定标准、事故调查、处理程序等制度，建立管控常态化的反馈机制，形成常态化的质量事故自查自纠机制。
3.以专业发展内涵质量提升为目标，诊改专业教学生态环境。
专业内涵发展工作不仅仅是专业结构的设立，更重要的是围绕专业的教学生态环境营造，涵盖的范畴是专业建设、课程改革、科研工作、师资队伍、实训基地、合作交流、教学信息化、教学质量控制等方面，是一个完整的体系，因此专业内涵质量的诊断是教学诊改的重中之重。
（1）确立专业诊改目标，制定专业诊改的实施工作路径。依据江苏省现代化专业群建设标准，编制各专业（群）具体建设指标，明确质量控制重点，实施专业质量诊改。依据专业调研与分析形成的结论，动态修订专业群以及专业的《实施性人才培养方案》培养目标。依据五年制高职和三年制中职人才培养目标的定位，优化与完善公共基础课程（含德育课程）体系，开发专业基础课、核心课、技能课的课程体系，开发群平台课程，并不断优化完善。
制订专业教学工作年度诊改计划，对照关键指标，通过“自我检查—自我诊断—自我反馈—自我整改”四个步骤，实施专业建设、课程教学质量诊断与改进，依据平台数据状态分析，实施专业建设考核性诊断。运用智慧校园平台业务数据，实时采集专业建设运行状态数据，在统计、分析基础上监测专业建设、课程教学质量状态，及时反馈与改进;撰写学校专业质量年度分析报告。
（2）完善课程建设标准与课程教学奖惩机制，实施教学质量考核性诊断。根据专业（群）建设规划，编制课程建设方案，确定每门课程的年度建设目标、任务、措施、预期效果。成立课程建设团队，依据学校标准系列文件，编制课程标准，确定质量控制重点;基于学生学情分析和课程目标，确定学生学习标准，编制授课计划，设计考核评价办法。紧扣学生课程学习标准，依照课前、课中、课后的课程教学环节，运用现代信息技术实施课堂教学质量在线检测和实时跟踪改进，改进课堂教学状态，提高学生学业水平。根据学生学习状态分析、学习合格率、课程教学测评结果，编制课程质量分析报告，作为学生课程学习标准修正依据。学校结合期终课程教学测评、学生学习结果，进行实时性课程教学质量考核性诊断，并向教师提供反馈，促进课程教学问题的诊改，学生学业水平与教师绩效考核挂钩。
（3）建立教师发展促进机制，开展有针对性的教师发展考核性诊断。系统设计激励机制，运用科学的方法分析师资队伍现状与专业建设需求，制定师资队伍建设规划，确定“学校、系部、专业”三级师资队伍建设目标，编制年度实施计划。系统设计教师职业生涯发展规划的激励机制，将教师职称晋升，骨干教师、专业（学科）负责人聘任，教学名师、技能大师等称号与教师发展标准紧密结合。以职业生涯规划引领教师发展，建立和完善教师教学档案，充分利用多种渠道开展教师教学培训，搭建教学观摩平台、共享教学资源，促进教师专业成长。完善与教师发展相融合的收入分配、奖励、职称晋升等内部激励制度和质量保障机制。充分利用学生学业水平、专业建设、技能大赛、课堂教学比赛等成绩、部门履职情况等大数据，作为自我诊改、激励、问责依据。
4.以“立德树人”育人理念为指导，实施学生自我发展诊断与改进。
实施学生状态数据分析，开展学生自测诊断。以“立德树人”育人理念为指导，结合学校人才培养目标与定位，设计学生发展标准，编制《学生素质教育实施方案》与学生自我诊断量表，利用智慧校园大数据平台，实时采集学生状态数据，在统计、分析基础上，监测学生质量状态，及时反馈与改进，数据分析结果将作为人才培养方案滚动修订的依据。进一步完善“教师评学”的常态化机制，为学生提供定期反馈教学问题及教学意见的途径，为学校和教师提供修订教学计划、改进教学方法的依据和途径。编写学生学业情况分析报告与学生教育质量年度报告，为人才培养目标、模式、内容、方法与手段改进提供实证依据。
5.以“智慧校園”为平台，做好诊改工作数据采集分析的支撑。
加强智慧校园的多网合并、多服务融合、多形态教学改革的进程，做好“智慧校园 ”的自我专题诊改工作。充分利用智慧校园平台促进教学诊改工作。打通学校数据中心与省人才培养状态平台关键环节，做好数据采集、管理、分析，对诊改工作提供决策支持工作;依托大数据分析基础，对各项工作的完成进度实施过程监督和实时反馈，形成工作状态的自我诊断改进机制。建立教学诊断改进专题网站，做好资料整理、工作呈现工作。
四、建立教学诊断与改进的PCE保障体系
教学这段与改进的PCE保障体系（Project Chief Executive），由决策—协调—执行—制度四个层面组成。
决策层：即工作领导小组，其主要工作是决定教学诊断与改进工作方向、定位、计划等重大事项，由校长担任组长，PCE（教学诊断与改进工作的专项负责领导）担任常务副组长，其他领导按照各自分管工作担任分项目组长，各自职能部门领导担任成员。PCE是教诊改工作的关键岗位，要能够研究领会教学诊断与改进的相关文件精神，同时能够对教学诊改工作步骤设计执行。
协调层：是一个具有协调、组织、记录功能的常设机构，在PCE领导下做好教学诊改的运行工作。
执行层：执行层面是由各个专项工作组组成，其中组长为学校分管工作领导，副组长由各处室、系部等领导担任，主要是落实教诊改工作领导小组部署的各项工作任务，完成所承担的教学诊断点的工作目标制定、项目问题的诊断、项目工作的改进、工作的总结与落实等工作，是教学诊断与改进质量生成的主要组成部分。
制度层：主要是由教诊改奖惩机制、问责机制、保障机制等方面组成。
五、结束语
职业学校教学诊断与改进工作是职业教育改革、教育教学质量提升的重要举措，是促进职业学校内涵发展的有效途径，职业学校要清醒地认识到这项工作的重要性，切实把握诊改视域下的教学质量内涵范畴，反思、总结学校工作，勇于诊断出自己的问题，科学提出改进的措施与办法，以优质的教育质量满足社会的需求。
责任编辑：谢传兵
Teaching Diagnosis and Improvement Implementation Path Planning of Vocational Schools based on the "Jiangsu Program"
CAO Hua-zhu & LI Guo-qing
（Jiangsu Union Technical Institute， Nanjing 210024， Jiangsu Province）
Abstract： based on the "Implementation plan for teaching diagnosis and improvement of vocational schools in Jiangsu province"， the paper analyzes and locates the teaching quality index system of "Jiangsu diagnosis and reform program"， and puts forward the teaching diagnosis and reform strategy suitable for Jiangsu vocational schools. based on the teaching diagnosis and improvement implementation path design and task planning in "Jiangsu program"， it constructs the teaching diagnosis and improvement PCE security system.
Key words： teaching diagnosis and improvement; Jiangsu program; vocational school; path planning
