王冬梅
中图分类号：G4 文献标识码：A
中共十九届五中全会指出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。优化包容普惠创新环境是打造一流营商环境的重要举措。利津不断优化包容普惠创新环境，着力打造创新创业新高地，营造科技型企业竞相发展的生动局面。
一、利津县营造包容普惠创新环境的做法
1、创新科技攻关体制机制。一是在化工新材料、装备制造、节能环保、食品医药、高效生态农业5大领域成立了产业科技创新联盟。根据企业合作和发展需要，积极开展精准服务，帮助企业找人才、找项目，实现产业创新资源交流共享。二是推动创新创业共同体建设。三是筹建山东大学技术转移利津中心，目前已与山东大学科学技术研究院进行多次洽谈，达成合作意向。四是探索建立“企业出题、院所揭榜、联合攻关”产学研合作机制。筛选相关企业与山东大学、省产业技术研究院等高校院所专家教授进行对接，柔性引进一批高层次人才，在人才、平台、项目上达成合作。
2、推进科研机构提质升级。依据《关于加快科技创新平台建设的实施方案》，梯次开展企业研发机构提档升级，将大东联、国安化工、信合制药等条件成熟的企业列入培育对象。与山东院士专家联合会建立合作关系，帮助我县引进海内外高层次人才。
3、提升创业平台档次水平。一是甘当“店小二”服务企业发展。重点围绕云慧科创中心、颐高新经济产业园，组织“科技创新沙龙”6场，高企申报和研发经费加计扣除培训会2期，组织开展2020年利津科技活动周暨凤凰城创新创业文化节、“优势产业+人工智能”暨“创新型城市建设”专业化能力培训班等活动，调研走访40多家科技型企业，筛选整理企业技术需求50多项。二是引导颐高新经济产业园与广西颐高产城科技发展股份有限公司合作，建立300万元的种子（孵化）专项资金，并积极帮助园区引进创新型中小微企业。三是帮助颐高新经济产业园参加省众创空间备案。帮助颐高新经济产业园、创智绿谷等2家园区申报了市级众创空间，并将创智绿谷作为2021年省众创空间、2022年省科技企业孵化器申报对象进行重点培育。
4、实施科技项目带动引领。一是筛选科技创新程度高、市场前景好的项目，纳入县级科技计划项目库进行包装储备，目前入库项目达32个。二是择优推荐申报省、市级科技研发项目。三是建立竞争性科研项目立项专家评审机制，制定利津县竞争性科研项目立项专家评审方案。四是抓好科技型企业培育。
5、完善科技金融服务体系。一是充分发挥省市科技成果贷款风险补偿优惠政策作用，目前市级“科信贷”入库企业已达25家。二是帮助信合生物制药等7家企业分5批次申请科技成果转化贷款，其中天泉包装公司800万元、中阳碳素1000万元科技成果贷款已到账成功。
二、利津县营造创新创业环境面临的困难问题
1、创新型企业少，科研投入低。从产业领域分布看，我县工业企业涉及行业领域范围较窄，且主要分布在化工领域。全县规模以上工业企业中化工企业占1/3以上。规模较大的企业较少，利华益集团研发投入占全县统计研发投入的90%以上，受经济下行压力影响大部分中小企业普遍存在较大的生存压力，用于科研的支出较少。
2、企业科技创新平台数量少，规模小，科技创新能力不强。目前我县仅有2家省级工程技术研究中心，18家市级重点实验室，1家市级技术创新中心。大多分布在化工等传统产业领域，且现有研发平台多数只能提供基本的产品检验检测服务，缺乏技术研发必要的实验设备、人才团队和经费支持，缺乏承担省部级以上科研项目的人才支撑，科技创新水平较弱。
3、高端人才引进难。受制于现有企业规模和研发水平限制，我县企业与高端人才的合作不够紧密，引进的高层次人才多为柔性引进，缺乏专职高层次人才团队。近年来我县多次组织申报泰山产业领军人才，均没有成功，大部分企业的科研实力和研发能力很难匹配泰山产业领军人才的评审要求。
三、利津县打造创新创业新高地的对策建议
1、加大政策扶持，优化包容普惠创新环境。制定出台科技型企业优惠政策，拿出真金白银，奖励研发型、有核心技术、有巨大潜力的科技企业，让企业在利津留得住、站得稳、叫得响。依托重点产业科技创新联盟积极与高校院所开展产学研对接，帮助企业找技术、引人才。与山东大学、省科学院等科研院所建立产学研合作关系，指导企业开展关键技术研发和重大技术创新活动。加大产学研一体化建设进程，争取备案院士工作站、省级工程实验室、企业技术中心等省级创新平台。贯彻落实《关于加快科技创新发展的实施意见》，加大对企业科技创新的奖补力度，鼓励企业加大研发投入。
2、加快创新平台建设，加大科技创新后劲。加快众创空间、科技企业孵化器等创新平台建设，筑巢引凤，吸引人工智能、云计算、大数据、互联网+等更多的研发型企业落户利津。依托专业中介服务机构，通过提前介入的方式，以省市科技企业孵化器、众创空间标准指导创新创业平台建设，重点加快颐高新经济产业园、创智绿谷等创新创业园区建设进程。开展创新创业大赛、新经济产业高层论坛、科技创新沙龙等科技系列活动，为初创型、研发型企业搭建更广阔的发展舞台，让他们茁壮成长，早日开花结果。
3、加强企业研发平台建设，提高自主创新能力。大力培育科技型中小微企业，做好企业服务。全力实施规模以上企业研发机构全覆盖行动，逐步完善科技创新创业平台发展体系。积极推进利华益集团聚碳酸酯改性研究实验室建设和黄河口滩羊产业技术研究院建设。加强省市创新平台储备培育，帮助企业引进专家团队，建设高水平实验室等创新平台。
4、突出人才引进培养，提供科技创新动力。开展“1+N”企业高校行活动。组织縣内科技型企业到济南、青岛重点高校院所开展大型产学研活动。拓展社会化引才渠道，开展“一对一”高层次人才对接，重点帮助企业引进院士、“千人计划”专家等高端人才。注重已有人才的培养，跟进省市两级高层次人才创业大赛，聘请有关专家针对后续环节进行重点培训、指导。
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