张涛
中图分类号：G4 文献标识码：A
中小企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的主力军。近年来，利津县委、县政府紧紧抓住抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，持续推进“148”工作体系建设，全力打造工业强县，利津县中小企业呈现出持续健康、快速发展态势。但也才能在一些发展中的问题和不足。
一、利津县中小企业发展存在的主要问题
（一）企业传统产业占比高。利津县中小企业主导产业多为传统产业，部分企业产能、工艺装备相对落后、亩均税收低、附加值低、产业链短，高新技术产业产值占比小，“四新”经济占比较低，新产业新业态规模小，新技术渗透力不足，跨界融合不够，缺少拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌的大产品，新旧动能转换任重道远。
（二）企业内生增长动力不足。利津县中小企业数量虽不断增多，但发展规模相对较小。多数在10亿元以下，企业梯次发展存在明显断档。其他产业缺少龙头企业带动，多数企业各自为战，企业间协作配套能力不强，产品链供应链关联度差。企业发展动力不足，受资源要素和市场需求不足影响，投资谨慎，发展空间有限，短期内难以形成一批有一定影响力和带动力的骨干企业。
（三）产业发展层次不高。产业结构相对单一，石化产业“一业独大”。产业链条短，除炼化精细化工新材料产业以外，其他产业以原料加工为主。产品竞争力弱，主导产品大多处于技术链、产业链、价值链中低端，盈利能力不足。科技创新能力不强，高新技术产业产值占比相对较低，缺少拥有自主知识产权的核心技术，品牌竞争力弱。
（四）创新创业活力不足。企业的创新能力决定了企业的可持续发展能力以及在市场中所处的地位。利津中小企业虽然发展较快，但产业结构仍然属于资源型、粗放型。新兴产业，特别是高新技术产业所占比例仍然偏低。创新创业氛围不浓，缺少高水平创新创业团队，创新后劲不强。多数创新创业企业没有建立现代企业管理模式，阻碍了创新活力激发。在创新能力上，公共技术平台建设尚在起步阶段，企业研发投入总体偏小，优势产业的核心和关键技术也急需突破。
（五）中介服务机构不健全。在转型升级过程中，中小企业创新能力与竞争力受掣肘，这与产业环境中缺乏生产性服务等土壤养分不无关系。同时由于中小企业规模分散、资金有限、技术薄弱，建立与中小企业相对应的社会中介服务体系是重中之重。利津县到目前为止没有一家真正意义上的营销策划企业，中小企业需要的营销策划服务，都要到外地去寻求帮助。这对于利津县中小企业发展来说，缺少相关社会中介服务机构是一个重要的短板。
二、促进利津县中小企业发展的对策建议
（一）加强系统联动，提升中小企业转型升级力度。要使中小企业由数量上的“铺天盖地”，真正成为质量效益上的“顶天立地”，根本的要靠转型升级。一是帮促中小企业充分发挥自身的能动性，主动适应激烈产业竞争。鼓励企业下大力气练好“内功”，强化创造性地学习应用先进技术的能力。同时密切关注有关核心共性技术创新平台和科技研发成果的信息，紧紧抓住一切可以利用的機会，锻炼提升吸纳技术创新与科技成果向产业转化的能力。另外，积极参与相关的产学研合作，努力获得协同创新的能力。二是各级政府部门积极作为所提供的外部驱动力。在营商环境方面，以企业的实际感受与合理需求为重要参照，尽可能地通过简化环节、创新方式将企业营商成本降至全国最低水平。在技术创新方面，把帮助中小企业真正成为技术创新主体作为一项核心任务，发挥整合各方力量的主导作用，持续不懈地深化推进。在政策支持的供给方面，进一步增强“政策支持”的合理性、前瞻性与有效性，切实发挥推进企业转型升级不可替代的作用。
（二）积极培育发展社会中介机构，构筑中小企业社会化服务体系。建议大力发展与中小企业生产经营相密切的生产性服务业。特别是要加强以产品研发、广告设计、营销策划等为重点的文化创意产业和都市配送型、产业基地型、行业分拨型枢纽转运的物流产业等，孕育更多中小企业破土而出的环境和土壤。另外，利津县现有中小企业商会、行业协会在数量规模上较小，不能很好地发挥抱团发展、协同发展的优势作用。所以要鼓励和协助相关中小企业建立相关商会、行业协会等，倡导行业经营守则，自发调节，规范行业内部矛盾。引导会员企业自觉遵守市场经济规律，恪守商业道德，共同维护行业信誉和整体形象。
（三）实施中小企业成长计划，重点培育扶持中小企业发展壮大。一是每年滚动筛选20家成长性好、竞争力强的中小企业，纳入县“中小企业成长计划工程”。按企业当年新增上缴税收总量给予一定比例的奖励，并在行政审批、评优推优、政府服务等方面提供“直通车”服务。二是引导现有中小企业立足利津县实际，运用综合的产业政策和市场导向，促进中小企业向工业功能区集聚，促进中小企业形成企业集群、产业集群和区域集群。三是协调发挥好集群发展和结构调整相互促进的作用，以中小企业的集群发展带动产业结构的转换和升级，以产业结构调整促进中小企业产业集群的形成。
（四）加大服务支持力度，提高企业自主创新能力。突出企业技术创新主体地位，进一步实施高新技术企业培育三年倍增计划，加快技术研究院、双创示范基地、制造业创新中心、重点实验室、企业技术中心等创新创业平台建设，逐步实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。支持企业走创新、品质、品牌之路，鼓励企业加强与高校院所、科研机构产学研对接，促进科研成果产业化，重点推动装备制造企业应用新技术、新工艺延长产业链，鼓励环保产业企业引进先进技术进行消化吸收再创新，引导生物医药、农副产品加工企业加快流程改造，提升产品品质，大力推介新产品新品牌，逐步打造特色品牌。围绕优势产业和重点产业，组建产业科技创新联盟，着力解决制约产业发展的关键核心技术问题，攻关项目择优推荐申报市级科技计划、省级以上重大科技创新工程项目。认真落实省、市关于实施新装备首台（套）、新材料首批次、新软件首版次保险补偿机制的政策，加快新技术新产品的研发应用。
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