王远 张金友
摘要：目前，我国经济正处于蓬勃发展阶段，但经济发展也带来了一些社会问题。其中，由于地区之间、城乡之间经济发展不平衡造成的农村留守儿童成长中缺乏关爱的问题更为严重，已成为一个不可避免的社会问题。本文总结了农村留守儿童面临的看护服务缺失现状，并分析了这些问题产生的原因，以期找出当前相关工作的不足，找到更好的解决农村留守儿童问题的途径，满足农村留守儿童成长过程中的物质条件和精神关怀需求，促进农村社会稳定，进一步促进农村经济发展。
关键词：农村留守儿童;关怀服务;政社会组织
中图分类号：G4 文献标识码：A
一、当前存在的问题
在现阶段，国家在照顾留守儿童方面仍然存在许多问题。这些问题导致了农村留守儿童与正常儿童之间的巨大差异。
1.留守儿童保育服务体系不够全面和协作。
目前，整个留守儿童照料服务体系的建设和协调运行有待进一步完善。其中，有效的家庭监督、家庭联系和到位的家庭教育一直未能找到有效的对策。缺乏亲情和家庭教育不足已成为制约基层护理和保护有效性的关键因素。由于缺乏专业的心理教师和对农村学校教师缺乏针对性的培训，学校在关心、保护和促进留守儿童发展方面的作用没有得到充分发挥。与此同时，由于缺乏资金，各团体和社会力量对留守儿童的照料和保护期限有限。
2.缺乏支持留守儿童发展的专业团队。
目前，我国仍然缺乏一支照顾和保护留守儿童的专业队伍，相关专业能力严重不足。县乡政府工作人员的儿童发展专业知识相对薄弱;学校心理咨询教师缺乏，班主任和教师对留守儿童心理健康教育的能力建设有待加强;群众团体和社会力量的专业队伍不够稳定，流动性高的问题也存在。迫切需要建设基层儿童保育和保护团队的专业能力。
3.国家政策缺乏有关农村留守儿童的明确规定。
对于农村留守儿童问题，国家没有具体、详细的相关规定。由于没有明确的强制性规定，对留守儿童问题严重的地区也没有问责机制，各地区为留守儿童制定的相关政策很少能最大限度地解决农村留守儿童面临的各方面问题。
4.国家对解决各地留守儿童问题的支持力度不够。
对于中西部地区严重的留守儿童问题，国家没有明确的财政支持来解决这一问题。中西部省份经济发展落后是当地农村留守儿童问题严重的重要原因，但这些省份的经济发展速度相对较慢，不太可能有资金完善农村留守儿童的照料机制。因此，如果国家不设立解决农村留守儿童问题的专项资金，中西部省份很难依靠自身发展来解决农村留守儿童问题。
二、农村留守儿童问题的新思路与对策
1.树立照顾留守儿童的新理念。
把积极发展转化为促进留守儿童健康成长的实际行动，密切关注留守儿童的自身优势，充分发挥留守儿童孝顺、感恩、进取等积极性格，营造更加支持和温暖的家庭、学校和社区环境，让他们在自身优势和外部环境的支持和保护下逃离原有的生活道路，看到他们的未来充满了许多发展的可能性，走出一条自己积极发展的人生道路。
2.建立家庭、学校和社区之间的密切合作体系
在家庭一级，应努力解决诸如缺乏亲情和父母教育不当等突出问题。留守儿童的家长和主要照顾者应提高亲子沟通和育儿技能，促进有效的亲子沟通和沟通，积极参与学校和社区组织的各种活动。在学校层面，大力加强对寄宿学校的投资，使寄宿学校能够为留守儿童提供更好的学习氛围、监督和生活保障，为留守儿童在疫情后提供更多的支持和照顾。加强学校家庭教育指导服务，向家长宣传科学的家庭教育理念和方法。在社区层面，加强社区家长学校和家庭教育指导服务站建设，让留守儿童在这些丰富的环境中健康成长。
3.建立农村留守儿童照顾保护机制。
落实责任制，配备专人解决。对留守儿童长期存在安全和心理问题的地区，建立相关负责人问责机制。
4.政府给与相应的补贴。
中央政府应根据各地区留守儿童的数量和经济发展水平，对留守儿童问题给予一定程度的财政补贴，并设立专人负责监督，确保资金到位。
5.建立干预机制。
地方政府应当建立农村留守儿童保护干预机制，对留守儿童及其家长实施动态监督，及时反馈和纠正问题。留守儿童长期单独留在家中，无人监护的，应对监护人在第一时间对其进行批评教育。监护人经反复教育不更换的，应当向人民法院申请撤销其监护人资格，并依法另行指定监护人。
6.促进有效的方案和活动，促进留守儿童的积极发展。
建立一个有效的推广平台，推广一些经过多年探索证明有效的积极发展项目，有效推广到中国不同地區、不同年龄、不同问题的留守儿童和青少年，充分发挥学校、家庭和社区的推动力量，从而充分发挥各种有效示范项目和活动的作用，促进越来越多留守儿童的积极发展。
7.建立具有多学科背景的专业儿童保育团队。
留守儿童面临的发展困境涉及家庭忽视和虐待、缺乏监护、家庭功能低下、疾病和健康等诸多方面。因此，心理学、教育学、法学和公共卫生等领域的学者需要加强合作，提出科学有效的解决方案。同时，要建立包括学校教师、社区工作者和乡村医生在内的留守儿童基层护理队伍，加强对这些人员的定期培训和能力建设，重点支持中西部地区农村教师、校长、农村社区工作者、农村医生等农村留守儿童基层护理人员的培训。
这些问题的解决将有助于政府更好地发挥作用，提高能力。同时，也将提高人民对政府的满意度，促进当地经济和文化事业的发展。这是从基层政府向服务型政府转变的关键。
总之，解决农村留守儿童的教育问题是一项长期而复杂的社会系统工程，需要社会力量的共同努力，需要政府、家庭、社会力量的配合，学校与社会力量实现社会资源优势互补，提高农村留守儿童保育服务质量和水平，从而产生良好的社会效果。
项目：本文系山东省青少年教育科学规划项目大学生学术课题“农村留守儿童关爱教育研究”的课题研究成果，课题编号：21BSH403。
作者：王远，（1998.10-），男，山东现代学院工学院2020级专升本交通运输专业在校本科生。
通讯作者：张金友，（1984.12-），男，讲师，山东现代学院教师，从事高校教学与管理研究工作。
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