浅析高校成果协同创新产业化发展

聂静

中图分类号：G4 文献标识码：A

现如今，大众创业、万众创新，天津市各大高校科技创新成果协同创新发展中心，主要负责为高校提供科技成果转化服务，承担高校创新成果转化公共服务平台建设;建立我市高校的科技协同创新机制，为关键共性技术攻关和产学研对接提供服务，并被科技部认定为国家级技术转移示范机构。目前各大高校成果协同创新中心通过着力打造科技成果孵化服务、信息服务、金融投融资服务、知识产权服务等综合服务体系，积极开展高校创新成果转化管理、运营和服务工作，成为连接高校、科研院所與企业的桥梁，努力构建良好的高校师生创新创业氛围。

目前，高校的科技教师很多都是通过各种人才计划，从国际国内各方面引进选拔的高水平知识能力水平，都具有挑战前沿科技难题的潜力。我们的科技人员要用从容自信，勇敢地去看世界科技口，去创新，发挥创新引领。另外从企业创新来讲，也倒逼科技高校聚焦前沿。随着企业创新能力的提升，一批创新型的企业形成，所以在应用领域他们已经有很强的实力，也能做很多的创新工作。那这样就更需要我们高等学校在创新的前端发挥更大的作用。那么我们高校任务要更加突出我的优势特色。新时代高校的国家创新体系的定位，应该更加专注于基础研究和原始创新，承担起原始创引领的历史重任，这一点要更加的高效。高校科技已经到了辗转升级的关键时期，从政府到高校，从管理人到科学家，从项目到基地，从评价到奖励，高校科技各方面全过程都需要牢固树立创新自信，为国家为科学为教育做出新时代新的贡献。对照新形势新要求，本人分析了高校科技成果转化陈列的三个方面不适应的表现，也是下一步重点要解决的问题，具体如下：

第一，科技创新政策导向严重不足。一是目前高校仍然存在未来与现行的成果转化政策相悖的局面。如企业所得税减免抵扣、国有资产股权转让、登记管理等政策执行中隐含潜在政策风险。尤其是对科技成果转化的成果所有权资产、专利的界定和转移，高校仍存在较多障碍。二是体制机制尚待理顺：高校自身和政府部门对高校科技实力的考核仍主要以科技成果数量为主，对科技成果质量的要求不足，导致了高校成果转化驱动力不足。对科技人才的奖励机制不够完善，

第二，片面追求经费增长，规模扩张与内涵发展的新要求不适应。高等教育内涵发展，发展动力要从资源高速增长转变为体制改革和机制创新。一味追求科研经费增长，盲目扩张，体现了教育科研人员的思想工作有待进一步提升。本末倒置，不利于高等教育内涵式发展。需要着力完善有利于原始创新科教融合的体制机制，让学者专著研究不为事物所为，充分释放人才的创新活力和创新激情。

第三，名利激励的手段和急功近利的风气，与原创引领的新使命不相适应。科研评价要从简单量化，转变为质量和贡献导向，营造求实求证，务实前行，求实公正水到渠成，理性质疑协作开放的创新文化。学术不良风气，归根到底是教师的思想政治工作没做到位。不相适应是科技管理模式与科教融合的大学特征还不相适应。管理工作重点要在单纯开项目经费成果转变关键实际创新贡献和科研育人的效果，进一步促进科教融合，推动创新型大学的建设，需要强化科技研究人员的综合水平。

终归于此，主要有以下几个方面成因所导致：

第一，科技研发专业人才队伍建设滞后：一是研发力量过于分散，没有形成合力;二是技术研发、资本运作和市场开拓三者间的团结协作不足;三是缺乏既具有专业技术知识，又具有对市场发展有敏锐的眼光，还要有良好的产业关系和处理这些关系的能力的领军人物。

第二，各方投入不足：主要受产业化高风险性的影响，政府、企业、金融机构都缺乏投资意愿。另外，缺乏科技成果转化专项基金，无法对一些技术成熟度高、市场前景好、可靠性高的成果进行资助。三是企业对科技成果需求疲软：对于国有企业来说，缺乏技术创新的积极性和主动性。而对中小企业来说，科技成果的有效需求不足，科技成果吸收能力薄弱。

第三，高校教师的合法权益保护措施不健全：教师在成果转化过程中实际上属于弱势群体。一是，要服从现行的以论文为主的绩效考核制度，高校对科研人员的考核导向仍是以“重论文、重评奖”为导向的绩效评价体系。使得很多教师在完成任务后也不考虑如何将其转化为现实生产力，忽视了市场和企业对技术创新的需求。二是，几乎都是教师自己直接主动联系相关企业，易导致在技术转移、合作中的协议合同存在着不规范、知识产权规定不明确等现象，致使教师在成果转化过程中承担着巨大风险，特别是成果转让后期资金的到位情况无法得到法律保障。再有，高校教师怕影响教学、怕国有资产流失、怕承担责任也是一个主要原因。

为有效理论联系实际，本文以2015-2016年天津市各大高校协同创新成果转化成效为例，进一步诠释高校协同创新发展的现状，及未来为有效解决高校成果协同创新产业化发展最后一公里问题齐抓共管的各方举措。

2015年天津高校共获得国家科技三大奖励4项，其中国家科技进步奖二等奖3项，国家技术发明奖二等奖1项。在2015年天津市科学技术奖励评审中，天津中医药大学张伯礼获科技重大成就奖。本年度评审中天津市高校共获奖励84项，其中自然科学一等奖3项占授奖总数的100%。技术发明一等奖4项占授奖总数的100%，科技进步一等奖13项占授奖总数的68.4%。

技术市场工作：2015年，天津市高等院校共认定登记技术合同4466项，合同成交总金额325057.15万元，其中技术交易额270784.18万元。四类技术合同中，技术转让合同6065.30万元，技术咨询合同2378.85万元。其中技术服务合同成交额位居第一，共1884项，成交额228473.83万元，占技术合同成交总额的72.28%。技术开发合同共2437项，成交额88144.17万元，占技术合同成交总额的27.12%。

从以上数据可以分析出，单个技术合同金额为72.78万元，技术开发与技术服务合同为技术交易的主要形式。目前天津市高校科技创新成果转化以技术转让开发，以及技术咨询服务为主要的服务项目。

从以上图表，可以分析出来如下信息：一是，天津市属15所高校科技成果转化经费以理工科院校为重头戏，文管艺体类院校为中等偏低的经费总额。二是，横向经费以理工科院校为重头戏，文管艺体院校为中等偏下的经费为主。三是，平台建设打分：理工科院校45-69分，文管艺体类院校8-36分;转化团队打分：理工科院校29-60分，文管艺体类0.75-16分;转化成效打分：理工科院校51-88分，文管艺体类25-51分。充分体现出，天津市理工科院校在科技成果转化方面的资金投入较大，横向经费相对充足，平台建设较为完善、转化团队较为扎实、转化成效较为理想。

高校科技部门是转化中心创新发展的主体，是成果转化工作经济发展最具活力的细胞。为有效建设高校成果协同创新产业化发展的平台建设、进一步充实成果转化团队，有效提升成果转化成效，本文建议具体从以下五个方面有所作为：

第一，加强顶层设计，加强政策引导，创新高校科研体制。一是建立科技成果信息共享平台。建议在高校内部，由相关部门如高校的成果转化中心，汇总高校内部的科技成果，在共享平台上展示，给中小企业提供信息。二是改革科技立项制度。在立项方向上，实现从研究兴趣和专长为中心的技术主导型向以企业为中心的市场主导型转变，更多地支持与企业实际需要密切结合的科研课题。在立项主体上，实现向产学研结合的联合体转变，提高科研项目与产业需求的契合度。三是改革和完善绩效评价制度。将产出科技成果的转化水平作为高校教师职称评聘和绩效考核的指标之一。

第二，加大资金投入，构筑多元化的投融资体系。一是设置高校科技成果转化专项引导资金，与券商、银行等金融机构联合，用于由高校和企业共同申报的科技计划，特别是对成果转化成果阶段给予补贴等。二是培育多元化的风险投资主体。加大风险投资力度，在省部级开发区及国家级高新技术产业区内，为高校安排固定的配额，专项资助高校科技成果转化。

第三，加强人才队伍建设，健全法制体系，保障高校教师的合法权益。一是加大力度通过全球海外招聘及各大人才计划引进人才后，重点是建立有效的栓心留人的复合型人才培养机制。充分发挥企业转化主体作用，企业应充分发挥作为成果转化主力军的作用，不断提高企业作为科技成果转化主体的认识，使企业寓科技成果于产品开发和生产中。二是建议制定“高校科技成果转化实施细则”，细化各主体之间的权力义务，完善和细化相关民事主体制度、知识产权制度方面的法律法规，为高校成果转化提供良好法律环境。与此同时，建议高校加强知识产权部门的职责，重点是处理学校有关合同指定和履行、开展知识产权宣传教育和普及工作，进行知识产权的代理、咨询、诉讼等的服务工作，避免因为教师法律保护意识欠缺，陷入知识产权纠纷等。

第五，提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业牵头组织创新联合体，承担重大科研项目，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励科技型高新技术企业加大研发投入。深化科技创新平台链条建设，培育新型研发机构。强化创新型企业和高新技术企业群体培育，打造“雏鹰—瞪羚—领军”和高成长企业接续发展梯队，构建大企业与中小企业融通创新的高精尖企业集群。

如今，很多高校的科技教师都通过各种人才培养计划，高校也不断从各方面选拔高知识、高水平的人才，这對高校科技创新协同发展都提出了前所未有的挑战。时代要求科技人员用从容自信的勇敢之心去探索科技世界，要发挥主观能动性、不断去创新。因此，势必要求从高校人才服务企业创新层面开展专业培训，倒逼高校科技创新科技人员聚焦高校科技创新前沿，使他们随着企业创新能力的提升，寻找到高校科技人才培养的结合点，从而确定自身能力提升的方向，不断适应高校发展的新挑战。新时代高校的国家创新体系定位，应该更急切的专注于基础研究和原始创新，承担起原始创新引领的历史重任。目前，高校科技创新已经到了升级的关键时期，从政府到高校、从管理人到科学家、从项目到基地、从评价到奖励，高校开展科技创新研发的各方面全过程都需要牢固树立积极自信的工作状态。因此，高校科技创新成果转化注重提升科技人才选拔以及科研管理能力，从而更好地服务高校，为国家科学教育做出新时代应有的贡献。

党的第十九届六中全会，是在全面建成小康社会决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开一次十分重要的大会，以习近平同志为核心的党中央确定了新时代的指导思想和基本方略，提出了新时代的历史使命，描绘了新时代的宏伟蓝图，就推进党和国家各方面工作都作出了战略部署，明确了新时代党的建设的新要求。十九大报告提出全面建成社会主义现代化强国的目标，是我们面向新时代的政治宣言和行动纲领，必将深刻的改变中国，必将极大地影响世界，必将长远的到位，给人以奋进的力量，迸发的激情，奋斗的支持。转化中心全体职工必将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，戮力同心，承担新使命，谋划新作为，加强原创引领，服务国家战略，培育领军人才，以强有力的党建工会等思政工作为有效引领，为把高校科技创新成果转化中心建成全球科技创新重要的策略，实现世界科技强国和教育强国的战略支撑，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献！