管办评分离背景下小学教师评价研究

肖毫

摘要：在管办评分离的发展背景下，新课程改革鼓励教师评价，进而推动教师专业发展。目前，大部分小学依旧采用的以绩效评价为主体的教师评价机制，没有建立起健全的教师发展性评价机制。通过调查可以发现目前小学教师评价依旧存在很多的问题，因此，在管办评分离背景下小学教师评价需要建立相关的原则、路径以及方法，进而推动对小学教师发展性的评价机制。

关键词：管办评;小学教师;评价

中图分类号：G4 文献标识码：A

我国中共中央在全面深化改革，若干重大问题的决定中，明确强调，加强国家教育的督导作用，委托社会组织对教育进行评估和监测的工作开展，加强促进管办评的分离。管办评的分离制度的建设的重点和难点在于对教师的评价，因此建立一套完善的科学的教师评价机制，对于深入发展管办评背景下，教育改革具有非常重要的作用。

一、管办评分离背景下小学教师评价的问题

（一）评价目标功利化

目前，大部分小学教师的评价目的主要是为了给教师绩效工资评定级别，然而自实行绩效评价以来，没有充分带动教师展开教育工作的积极性，反而出现了降低的情况。教师在教育工作开展过程中，所有的事物都和绩效产生关系，由于加班或者代课等临时性的工作没有报酬或者和现有收入的回报相比较非常少，那么就存在很多教师不愿意承担临时性的工作。尤其是年终考核的评价指標不够稳定，缺乏合理性，导致了学校和政策不相符，加重了学校内部管理的各种矛盾。

对教师绩效评价把评价结果作为评选优秀、评选先进、评选职称、课时津贴等的兑现根据，评价功利化，或者给教师各个期末绩效工资考核直接挂钩，通过这样的目标管理方式，和教师绩效评价的目的相违背，阻碍了教师专业化的长远发展。

（二）评价内容简单化

在对教师进行评价的过程需要跟着时代的变化、知识经验的改变而进行改变。然而部门许多学校对教师的评价尤其重视第一印象，尤其是对于年轻的教师，觉得富有创新型教学、能够虚心求教的教师才是好老师，对于不能做到好的第一印象的老师就觉得不是一个好老师，学校领导和老教师不能放心这样的老师。在这样滞后的教师评价观念中，使得很多有创新能力的优秀教师外流，同时在很大程度上打击了好老师专心教学的积极性。

（三）评价标准统一化

大部分学校在对小学教师进行评价时，主要采用统一量化的方式，对于学校的实际情况、教师的实际情况以及学生的实际情况几乎没有涉及，大部分评价者很少能和个体进行协商，大多单方面制定考核依据，缺乏对教学工作过程中存在的问题及原因进行分析。

二、管办评分离背景下小学教师评价的路径分析

（一）明确评价标准

建立教师评价机制应当属于一个动态的含义，教师工作概念、评价者对教师的要求改变而调整，这些改变，不但包含评价内容和评价项目的要求的改变，而且还包含各项指标比重的改变。教师评价可以分为三个标准，即为教学评价、工作评价、技能评价这三个方面，应当充分结合教师发展性的评价，为了对教师发展性评价的探索和研究提供理论基础。为了能够使学校和教师能够对教师评价机制有更多的了解，应当把隐含的指标进行显现。作为教师教学活动的重要部分，教学评价要包含备课、课堂、作业设计及考试教研以及教学改革等方面。工作评价主要包含教师平时教学工作开展的各个情况，主要包含组织活动、班级管理、教师专业化发展等。技能评价主要包含教师教学的各种技能，如知识技能、专业水平、授课技能、扩展技能、创新技能等。评价指标的制定可以采用定性指标，也可以采用量化指标的评价方式。

（二）更新评价观念

在对教师进行发展性评价的过程中要坚持以教师专业标准作为知道，进而实现教师评价方式的转变提供基础。学校的领导者一定要提升有关理论的学习，对教师评价工作的思路进行梳理，重点关注目前学校实行的教师评价机制，对过去教师评价工作过程中存在的问题进行分析和探讨，组织负责教师评价工作的相关人员进行反思和讨论，进而对已实行的教师评价方案进行调整和更正。在对教师评价机制进行调整和更正的过程中，要坚持以相关理论作为指导，以学校的实际情况为基础，进而推动学校和教师为发展的教师评价建立目标，充分展示教师发展性评价的相关观念，严格遵循教师评价的基本原则，充分尊重教师看法和建议。调整之后的教师评价机制要具有便捷的操作性、结构的清晰性、导向的明确性，把教师发展和学校的管理意愿充分结合起来。

（三）加强课程建设，推进教师专业发展

坚持校本课程实施的丰富性，建立教师和学生共同发展的成长课程。建立校本课程的开发和开展的平台，需要从教师个性化发展的需求以及挖掘学生的潜在能力的需求出发，扩展校本课程的事业，开展个性化的课程教学，创造良好的教师和学生共同成长、共同发展的课程文化氛围。建立校本课程的选秀机制，增长教师在实施过程中的体验。学校应当对教师和学生的充分调查，在此前提下，拟定课程内容，主要包括科普类、人文类、体育类以及艺术类等等，学校提供丰富的课程，让学生根据自己的喜好和需求进行选择。同时建立课程评价的机制，提升教师和学生共同发展的意识。在课程开展的过程中，不但要对每次课堂进行检查，而且要在学期末调查学生对课程的满意程度。这样有助于考查教师的教学，为将来课程的规划提供现实依据，同时有助于学生根据自己的喜好和需求对课程进行重新选择。

参考文献

[1]刘广超. “互联网+”背景下基础教育管办评的协同治理研究[D].南宁师范大学，2019.

[2]徐霞通. “管办评”分离背景下小学教师评价研究[D].河北大学，2015.

[3]邱博. 中美中小学教师管理制度比较研究[D].广西师范大学，2016.

本文系重庆市教育科学“十三五”规划2016年度重点无经费课题《管办评分离背景下中小学教师管理研究》课题编号：2016-20-002的研究成果之一。