马东旭
摘要：由于能源枯竭和环境保护问题的日益严峻，节能减排成为我国在经济发展中的重要战略任务，在这一大背景下，企业也需要进行调整，对于一些高排放高污染的项目及时叫停，做新时代的绿色节能企业。税收政策作为国家重要的调控手段，可以促进企业节能减排工作的有效落实。笔者认为应该从我国的基本国情出发，赏罚结合，实事求是进行思考，从而制定出适合我国国情的促进节能减排的税收政策，对节能减排政策的落实进行有效调控。
关键词：节能减排;税收政策促进;赏罚结合
中图分类号：G4 文献标识码：A
正文
在环境问题日益严峻、资源日益短缺的今天，为了国家的绿色可持续发展，我国提出了节能减排政策，这对于企业的发展提出了新的要求，要求企业关停一些高消耗高污染高排放的项目，做到绿色、健康、可持续;鼓励一批节能减排企业的形成，通过研发和推广新技术、新思路产生节能效益共享。对此笔者认为可以通过调整税收政策来促进节能减排，督促企业将节能减排政策落实到底，从而让我们的生活环境更加绿色、环保、宜居。
一、我国提出节能减排政策的原因
近年来，随着工业与科技的高效发展，我国在很多领域获得了世人瞩目的成就，然而在这个过程中，资源对我国发展的制约作用越来越明显，环境污染问题也越来越严重，对此我国提出节能减排政策，对经济结构进行战略性调整，提高节能环保水平，节约生态资源，保护环境。
我国资源总量是非常可观的，排在世界第三位，然而我国人口基数较大，人均资源占有量仅排在世界第53位，资源不足逐渐成为阻碍我国经济发展和全面建设小康总体目标的主要因素。除此之外，在环境方面污染物排放总量在世界范围内最大，环境污染问题日益严峻，生态环境破坏范围广，水土流失、土壤沙化等问题严重。为了让国家经济发展更加可持续化，企业需要对现有的经济结构进行战略性调整，关停高污染高排放的项目，让我们的天更蓝、水更清，让环境实现可持续化。
二、税收政策促进节能减排的理论基础
税收政策是国家的重要调控工具，可以帮助国家对于经济局势进行宏观调控，因此税收政策在促进节能减排方面或许也可以起到应有的作用，因此我们可以深入分析通过税收政策来促进节能减排的实用性和具体措施，从而制定出一套较为完整的措施体系。在世界各地，税收政策都在贯彻可持续发展战略中担当着重要的地位，与其他的调控手段相比，税收政策的效果立竿见影，更能把握企业的命门，对于他们的影响作用最大，因此可以起到很好的监督效果。我们的目的始终是增强民众的环保意识，建立一个长期有效的环境保护机制，从而促进资源的合理分配，最大程度上进行资源和环境的有效利用，从根本上解决环境与经济发展之间的矛盾和冲突，从而实现社会经济的可持续化发展。在这个过程中，税收政策的调整对企业起到了莫大的监督作用，可以高效有力地监督企业将节能减排政策落实到底。
三、税收政策促进节能减排的具体措施
3.1对现有的税收政策进行调整，加收环境保护税等税类
通过税收政策促进节能减排的第一步是根据我国的基本国情，对国外的相关经验借鉴学习，从而总结出最适合我国国情的税收政策，从而对现有的税收政策进行调整，以达到更好的节能减排效果。从1970以来，部分国家就开始使用政策手段保护生态环境和国家资源，从最开始零散地征收一些税款，逐渐形成完整的环境保护税收体系。到今天，征收环境保护税对于发达国家而言已经是非常普遍的事情，而且征收的税种非常广泛，比较常见的是污染税、资源税、能源消费税等，从这些国家的征税结果可见，征税对于环境保护和资源节约起到了很好的效果，对于国家的经济可持续发展起到了极大的推动作用。
我们可以根据我国的国情，征收这些税类，从而起到很好的调控作用，有利于我们国家对环境保护和资源节约方面取得显著的成果，从而对经济发展进行宏观调控，从根本上解决经济发展与环境保护之间的冲突，在发展的同时实现资源和环境的保护。
3.2鼓励一批节能减排企业
我国已经针对环境保护、节能节水等多个行业实行了税收优惠政策，如所得税减免、增值税免征或退税。另外可以增加政府补助，促进一些传统行业的技术进行改革，一些规模较大的冶金行业已成立了自己的节能减排公司。任何企业都可以借鉴这一思路，从自身需求出发，研究符合自己生产经营情况的节能减排措施。建议税收优惠政策不止适用于节能减排企业而是针对所有做出贡献的项目，从而激发全民、全企业积极性。
3.3加大宣传力度，让企业意识到污染带来的后果
对于企业家而言，税收关系到切身利益，因此相关部门可以加大宣传力度，让企业意识到自己如果污染環境或者非法开采资源会带来怎样的后果，如罚款、拘留、停工停产等，另外可建立社会监督体系，必要的话可纳入企业信用系统。这种切身可见的利益损失才会让他们警醒，意识到自己应该去保护环境、节约资源，从而使得企业在运营时小心谨慎，时刻提高自己的环保意识，这对我国的经济发展也会起到很好的调节作用，使得我们的企业都趋向绿色化、安全化。
结束语]
在环境保护和资源短缺问题日益突出的今天，通过税收政策来促进节能减排不失为很好的一个思考方向。在很多国家都有相关的税收政策可供我们参考，通过对环境保护和资源节约方面征收税类，对企业起到了很好的监督作用。对此笔者认为，可以将其他国家的成功经验和我国的基本国情相结合，从而制定出最适合我国国情的税收政策，对我国现有的税收体系进行调整，除此之外，还要加大宣传力度，让企业切身地意识到环境保护的重要性。
参考文献
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[2]李绍萍， 郝建芳， 王倩. 高耗能企业节能减排税收政策效应实证研究[J]. 工业技术经济， 2014（06）：17-25.
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