高甜
摘 要： 当代，农村发展问题受到社会和国家的关注。经济全球化时代，农村发展是我们国家发展的强大动力。其中，农村成人教育发展能为农村建设提供智力支持。本文分析目前农村成人教育存在的问题，并提出相应的建议。
关键词： 乡村振兴 农民 成人教育
乡村振兴战略是在党的十九大上提出的，乡村振兴离不开人才的支撑，人才是乡村振兴的第一资源。农村人才既包括各方面引入的人才又必须着力培养新型职业农民和建设农村专业人才队伍①，培养新型职业农民和建设一支农村专业人才队伍离不开农村成人教育。农村成人教育是提高农村人力资本的关键。人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及表现出来的可以影响从事生产性工作的能力。人力资本是一种特殊的生产要素，对生产起促进作用，是经济增长的源泉。在知识经济时代，人力资本发挥着不可替代的作用。我国是个人口大国，要将人口大国变为人力资源强国，让每一个中国人都尽最大力量为祖国的发展出力。“科教兴国”是我们发展的主旨。我国绝大多数人口是农民，他们有着潜在的力量，这些力量需要教育挖掘，所以在农村开展教育是必要的。如今农村基础教育已经步入正轨，但是农村成年人的教育没有发展完善，为了激发农村的力量，农村成人教育势在必行。
一、开展农村成人教育的意义
（一）对于个人的意义。
开展农村成人教育，农民通过学习丰富知识，将理论知识与实践经验结合起来，在创业路上少走弯路。更主要的是，农民通过学习知识，提高自身素质更好地适应社会，提升社会地位。
（二）对于社会的意义。
农村成人教育的开展将会进一步开发和优化人力资源，为国家经济发展培养合适的人才，促进经济发展。而经济的发展会更好地促进政治的稳定及社会的和谐。
农村成人教育的开展，将会增强农民的政治意识，提高对国家各方面政策的关注度，对于促进我国政治民主化进程有着深刻的含义。
农村成人教育的开展，将会提高农民的科学文化素质，进而提高农民的职业技术技能和脱贫致富的能力，为转变农村农业经济增长方式、缩短城乡差距上积聚力量，将更有利于社会的和谐与发展。
（三）综合的意义。
农民获得知识对于个人、社会乃至国家有重要作用，农民是我国社会发展的中坚力量，在社会发展中发挥着不可替代的作用，如果将知识武装在农民身上，那么农民的力量将是我们国家发展的强大动力，对于提高我国综合国力、巩固我国在国际上的地位有着深远的意义。
二、农村成人教育发展中遇到的问题
（一）师资队伍缺乏专业性和学术性。
当前农村成人教育师资队伍的大多数都是由其他教育领域转入的，缺乏必要的成人教育专业的培养与训练，存在对农村成人教育的理论知识学习不扎实、專业知识结构不合理、专业教学技能较低等问题。同时，由于编制及工资低的原因，部分农村成人教育师资队伍年龄结构偏大，人数偏少，自身专业修养不够，在成人教育过程中教学方式、方法单一。农村成人教育的课程资源设置没有可重复性，这次讲了下次就不讲了，而且教学方式单一，一般面授。教学内容主要是生搬硬套那些理论知识，使农民们的学习兴趣激不起来。教学内容与生产实际相脱离，满足不了农民的需要，提高不了农民的生产能力，达不到预期的目的。
目前教育学界有很多方向领域已经发展成熟，经常举办学术论坛等，但是当前农村成人教育理论的研究者和实践者相互之间却缺乏学术交流的机会，较少举办专门的学术论坛、研讨会等，而且在引进国外先进理论方面缺少积极性，在吸收本国农村成人教育理论与实践经验方面存在努力不够的问题。
（二）农民自身存在的问题。
我国是个农业大国，农民在总人口中占据较大比例，这就需要我们开展涉及面很广的农村成人教育。农民数量大，但是我们能提供的教育资源是有限的，如何最大限度地提高教育资源的利用率，如何最大限度地扩大收益面，是我们面临的一个急需解决的难题。
我国农民的文化程度较低，主要表现在：认识比较陈旧，缺乏求学的主动性和积极性，对“知识就是力量”的理解欠深入。我国农民文化水平参差不齐，有别于基础教育和中高等教育，如何有针对性地开展农村成人教育是摆在我们面前的一个难题。
农民的住所分布不均匀，其中有些农民为了生活离开家乡在外面打工，加上有的农村交通和通讯不畅，难以集中施教。
（三）主管部门不够重视。
由于历史和认识的局限，教育主管部门对农村成人教育工作重视不够，缺乏有效的支持与管理，在制定相应的农村经济发展政策时，忽略农村成人教育的发展。相关的教育部门关注最多的是中高考，没有认清对当地经济有重要作用的是留在村里的成人劳动力，没有将工作重点落在教育和培养这部分成年人的身上。同时，农村的基层干部们将重点放在提高经济发展上，主抓企业发展，没有认识到农民文化素质的提高对农村经济发展的深远作用。有关部门不把农村成人教育当作一项重要的学术工作对待，较少给予关心与支持，缺乏统一组织和协调，科研规划不健全等。由于农村人口基数大，贫困地区多，财政资金难以满足需求，农村成人教育经费很难落到实处，阻碍农村成人教育的发展②。
三、农村成人教育发展的对策探究
（一）政策倾斜，寻求政治支持。
通过对农村成人教育发展历程的研究不难发现，政策对发展有着至关重要的作用。在政策的倾斜上要因地制宜地进行。要提倡定向举办各种类型的技术培训班，加强农村劳动力的技能教育，根据市场需求和农村劳动力输入地企业的要求，搞好岗前培训，培养一批有文化、有技术的合格劳动者③。农村成人教育体系的建构要从农村终身教育管理机构、农村成人教育法律法规、健全相关保障机制等方面着手④。
（二）经费多元，寻求经济支持。
农村成人教育的发展不可缺少的是教育资金的支持，尤其是在我们这个农业大国，对于教育经费的需求是很大的。要拓宽教育投资渠道，更好地发展经济。
（三）引进专家，寻求专业支持。
由于目前从事农村成人教育的教师在专业素质和训练上有所欠缺，因此要想办法引进专家。其中工资的提高是必需的，这与教育经费有关。我们在引进专家人才的同时不能忽略对现有理论主体与实践主体的专业培养与训练。可以加强与高校的交流合作，定期请专家来学校开设与农村发展有关的专题培训课程，同时也可以将农村的特色与高校的课程挂钩，成立大学生实习基地，加强与高校的互动交流。
（四）加强交流，寻求知识支持。
这里包含着两方面的含义：一方面，理论知识与实践经验的交流是必要的，另一方面，国内知识与国外相关知识的交流是必不可少的。目前是经济全球化、知识全球化的时代，我们有必要借鉴吸收国外先进、优秀的相关知识经验，才能更好地发展自己。
（五）应用科技，寻求客体支持。
由于农村成人教育的课程资源单一、有限，加上我们国家的成人农民数量大、分布广，需求不一等原因，造成我国成人教育难以开展。如果运用高科技，利用网络进行远程教学的话，这些问题就会得到很好的解决。据工信部数据，现在我国贫困村宽带覆盖率已经达到86%，到2020年有望得到全覆盖⑤。宽带的覆盖率越来越高，创新了农村成人教育方式方法，除了系统的学校学习外，还可以利用网络资源有效地进行视频教学，其中远程教育就是效率高且资源丰富的方法。远程教育是一种教育者和受教育者相互分离，主要由教育者提供教学内容，主导教学进程的教育方式。远程教育能有效地规避教育资源匮乏、教育资源分配不均衡及教育经费投入不足等问题⑥。除此之外，远程教育还具有以下优点：（1）远程教学不需要人员集中、统一进行，这样农民可以根据自己的时间合理地学习。（2）远程教学内容丰富，可以满足不同人的需求。这样农民可以根据自己的特点、爱好补充知识。（3）远程教学形式多样，可以摆脱面授时因为设施的缺乏而不能很好地解释一些相关问题的窘况，同时还可以提高学员的兴趣。
（六）加强农村成人教育师资队伍建设。
建设一支数量適当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍，是提高农村成人教育质量的重要保证。严把招聘入口关，吸收优秀的大中专毕业生到学校任教，为农村成人远程教育师资队伍增添新生力量。目前，农村有很多拥有大中专文凭的年轻人，可以调动这部分人的积极性，吸收优秀的资源到农村成人教育学校任教。为了保证教师的教学质量，要完善教师评价体系，通过学生的评价、有效的反馈挖掘教师的教学潜能，提高农村成人教育质量。
我国农村成人教育在实践道路上遇到问题是不可避免的，只要认真分析并有针对性地解决，相信我国的农村成人教育会发展得越来越好。
注释：
①李伟.农村成人教育助力乡村振兴——我国农村成人教育研究热点的文献计量可视化分析[J].成人教育，2019（2）：48-55.
②曾书琴.和谐社会视野下农村成人教育的发展[J].继续教育研究，2009（09）：54-56.
③朱建文.发达国家农村成人教育及其引发的思考[J].继续教育研究，2005（01）：41-44.
④张亿钧.中部地区农村成人教育的支撑体系研究[J].中国成人教育，2008（05）：189-190.
⑤李磊.新农村成人教育网络教学模式初探[J].广东农业科学，2010，37（07）：259-261，271.
⑥李伟.农村成人教育助力乡村振兴——我国农村成人教育研究热点的文献计量可视化分析[J].成人教育，2019（2）：48-55.
参考文献：
[1]李伟.农村成人教育助力乡村振兴——我国农村成人教育研究热点的文献计量可视化分析[J].成人教育，2019（2）：48-55.
[2]曾书琴.和谐社会视野下农村成人教育的发展[J].继续教育研究，2009（09）：54-56.
[3]朱建文.发达国家农村成人教育及其引发的思考[J].继续教育研究，2005（01）：41-44.
[4]张亿钧.中部地区农村成人教育的支撑体系研究[J].中国成人教育，2008（05）：189-190.
[5]李磊.新农村成人教育网络教学模式初探[J].广东农业科学，2010（7）：259-261，271.
