蔡明
摘要：调研泰州市中等职业学校教师队伍现状显示，全市教师队伍总量不足，结构不合理，比例不协调，亟需大量兼职教师补充。而兼职教师队伍比例低、待遇不高，聘用不规范、管理不严格，缺乏兼职教师队伍建设长期规划。因此，为打造素质优良、结构合理、具有较高实践教学水平的兼职教师队伍，要建立兼职教师准入制度，完善招聘机制，加强兼职教师培训与管理，以适应中职教育的高质量发展。
关键词：中等职业学校;兼职教师;队伍建设;问题;对策
中图分类号：G715 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2018）11C-0056-03
一、泰州市中等职业学校教师队伍建设现状
（一）师资队伍结构与中等职业教育发展需求不吻合
1.年龄结构不尽合理。全市各中职学校均在不同程度上存在教师年龄结构不尽合理的情况。全市中职学校40岁以上教师1134人，占比60.5%;40岁以下教师668人，占比35.6%;35岁以下教师73人，占比3.9%。40岁以下教师出现了严重断层，教师队伍老龄化现象较为突出，可持续发展后劲不足。
2.职称结构不够均衡。现有教师队伍中，初中级职称教师多，高级职称指标少，职称晋升比较困难，严重挫伤了教师的积极性。特别是随着专业的加快转型，许多新专业具备讲师以上职称的教师微乎其微。比如靖江中专模具设计与制造专业教师数8人，其中讲师3人，学科带头人为0，教学能手2人;旅游服务与管理教师数6人， 其中讲师2人，学科带头人为0，教学能手1，教学质量难以保证。
（二）教师总量不足且专业教师和文化课教师比例不协调
泰州市中等职业学校有一些特殊专业生师比高达50：1，另外，专业教师和文化课教师比例不协调，文化课教师数量偏多。文化课教师占比最高的是姜堰新世纪武艺学校，该校专业教师11名、文化课教师45名。由于专业课特别是技能課教师偏少，教师们教学任务重，工作压力大，工作无激情、无动力，缺乏活力和主动性，职业倦怠心理严重。
（三）教师梯队不健全影响职业教育健康持续发展
（1）专业骨干教师不足。有不少紧缺专业和新增专业几乎就没有核心课程和专业实训教师，更谈不上专业骨干教师。不少学校教师年龄断层，青黄不接，梯队建设不合理，专业建设严重滞后，影响了该专业人才培养质量。
（2）“双师型”教师队伍建设力度不大。不少学校对“双师型”教师队伍建设认知不到位，没有结合学校主干专业和师资队伍现状进行合理规划，专业发展方向不明晰。泰州市前几年启动了初、中、高级“双师型”教师认定，有的学校还有不少专业没有中高级“双师型”教师。有的专业因教师紧缺，平时课务负担很重，没有精力和时间到企业实践，提高动手能力。
3.青年教师专业技能和教育能力有待提高。中职学校专任教师大都是直接“从学校到学校”零过度，青年教师缺乏实践经验，职业教育能力比较不足。
鉴于本市职业学校师资队伍建设问题较多，各学校都聘请了一定数量的兼职教师，但符合有关条件的只有20人左右。兼职教师队伍的整体质量较低，与预期目标相差甚远。《省政府关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意见》（苏政发〔2014〕109号）文件中要求，中职学校和高职院校到2020年兼职教师占专业教师比例均达25%左右。与要求相比，我市职业学校兼职教师队伍建设任重道远。
二、泰州市中等职业学校兼职教师队伍建设的主要问题与原因
（一）主要问题
兼职教师教育教学能力较弱，他们大都是企业一线专业技术人员，生产、研发产品是行家里手，但走进课堂将知识和技能传授给学生的方法欠缺，教学效果不尽如人意;职业素养普遍不高，课前、课后辅导意识不强，上下课比较自由，有的兼职教师甚至有上课迟到、早退现象;待遇不高，工作积极性较差;学校对兼职教师管理过程中出现的问题也置之不理、姑息迁就，尤其是特殊关系进入学校的关系户更是听之任之，放任自流。
（二）主要原因
首先，政策上的支持不够。现有的有关兼职教师政策文件对招聘标准、激励措施、管理考核、岗前培训、继续教育等都无具体规定。中职学校在聘用兼职教师时往往主观性较强，随意性较大，造成后继管理不规范。其次，中职学校往往没有制定兼职教师队伍建设长期规划。学校往往在办学形势好的情况下才会根据招生情况招聘兼职教师，没有系统性地考虑兼职教师的队伍建设。
三、泰州市中等职业学校兼职教师队伍建设对策
（一）要建立兼职教师准入制度，完善招聘机制
要设立兼职教师准入制，鼓励行业、企业能手申报兼职教师资格，大力推行省、市级兼职教师培训、认证机制。同时，要根据区域经济发展情况、学校主干专业建设情况等制定师资队伍建设规划，在规划中要有更为细化和具有操作性的兼职教师聘用办法，向应聘人员提出职业素养、学历、职称、技能等要求。
（二）要建立互联互通的兼职教师信息库
各职业学校兼职教师聘请各自为政，配置不科学，往往找不到专业对口、符合要求的兼职教师。如果在职业学校和企业在职人员之间搭建交流平台，建立兼职教师信息库，就可以为双方提供沟通和选择的机会。兼职教师信息库中的信息包括高校教师、企业技术人员、学校在职兼职教师的年龄、学历、职称、工作表现、科研成果等。
这样，学校通过打造兼职教师互联互通的立交桥，可以快捷地检索需要的对口技能人才，企业也可以了解职工在学校的工作表现，充分实现信息共享、资源共用。
（三）要建立经费保障机制
从2017年起，江苏省启动了对兼职教师的奖补机制，对符合一定条件的兼职教师给予每年2万元的省级资金奖补。从实际运行情况看，各地聘请的兼职教师有很多不符合省规定条件，2017年各职业学校申报奖补的兼职教师有近一半不符合条件，没有享受到奖补。各职业学校聘请兼职教师的动力也没有因省奖补政策的出台有大幅度的提升，主要原因是各地没有资金配套，更没有兼职教师专项经费保障机制。首先，政府有关部门应加大对中职学校招聘兼职教师的资金支持，设立聘用兼职教师专项资金，帮助学校解决兼职教师的待遇问题，鼓励中职学校招聘兼职教师;其次，要出台有关政策，对积极派遣技术、管理骨干的企事业单位进行相应的资金奖励或税收减免;再次，要加大校企合作、产教融合的力度，让企业参与学校人才培养的全过程，学校选派骨干教师参与企业新产品、新工艺的研发，形成学校教科研骨干团队与企业研发人员、高技能人才的“研学共同体”，提高企业的积极性，增强学校自我造血功能。
（四）要加強对兼职教师的职业素养和信息化教学培训
职业学校要定期召开兼职教师教学研讨会，分析教学过程中遇到的问题，找到不足，并制订出针对性强的培训计划，培训内容主要以信息化教学能力为主。同时，学校要通过岗前培训的形式，提高兼职教师职业素养，明确职责。科学构建兼职教师培训体系，提高兼职教师职业素养和教育教学能力，使其发挥更好的价值。
（五）加强兼职教师管理
某种程度而言，兼职教师的管理工作比聘任工作还重要。聘请专业对口、技能较高、责任心较强的兼职教师是基础，建立科学合理的兼职教师管理机制是关键。不少学校兼职教师由各二级系部聘请，教务处备案，兼职教师上班自由，只是被动完成教学任务，无法有效跟进课前和课后的教育教学，缺乏考核和激励，教学质量无法得到保证，在校企合作中的作用也难以得到全面发挥。中职学校要重视起兼职教师的管理问题，制定科学合理的兼职教师考核办法，充分发挥兼职教师队伍应有的作用。同时，要发挥兼职教师长处，将他们作为学校专业发展委员会等组织的主要成员，请他们为学校的专业设置与建设、教学质量评价体系构建等出谋划策，充分调动他们参与学校教育教学管理的积极性和主动性。
中职学校要运用现代管理法则，建立起规范的兼职教师管理制度，形成科学的考核、激励机制，打造职业素养高、专业技能强、信息化教学能力优的兼职教师队伍，以适应中职教育的高质量发展。
参考文献：
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[3]王寿斌.中等职业学校教师准入要打破体制壁垒[N].中国青年报，2013-08-26（11）.
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责任编辑：许洁
Problems and Countermeasures in the Construction of Part-time Teachers in Secondary Vocational Schools： A Case Study
CAI Ming
（Taizhou Vocational Education Research Office， Taizhou 225300， Jiangsu Province）
Abstract： The current situation of the teachers in Taizhou shows that the total number of teachers in the city is insufficient， the structure is unreasonable and the proportion is not coordinated， thus a large number of part-time teachers are needed. However， the proportion of part-time teachers is not high， the treatment is not high， the employment is not standardized， the management is not strict， and there is no long-term planning for the construction of part-time teachers. Therefore， in order to build a part-time teaching faculty with high quality， reasonable structure and high practical teaching level， it is necessary to establish the part-time teacher admission system， improve the recruitment mechanism， and strengthen the part-time teacher training and management to adapt to the high-quality development of secondary vocational education.
Key words： secondary vocational school; part-time teacher; team building; problem; countermeasure
