黄敏
摘要：机关事业单位人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督和评价人才的重要基础，为维护人才权益提供了重要的信息支撑。加强机关事业单位人事档案管理，不仅是维护机关事业单位干部职工切身利益的需要，更是机关事业单位人力资源结构优化的内在要求。本文对全面深化改革背景下机关事业单位人事档案管理中存在的问题进行剖析，并提出人事档案管理能力提升的具体策略，以期为机关事业单位人事档案管理工作的开展提供一定的思路。
关键词：机关事业单位;人事档案管理;档案深化改革
中图分类号：G4 文献标识码：A
做好人事档案管理是机关事业单位提升内部管理效率的重要途径，通过人事档案可以清晰地做好人员分析，为人员的调配、任用提供科学依据。同时，档案资料作为重要个人数据资料，为职工的升职、调岗、退休提供了数据参考。在全面深化改革背景下，机关事业单位在人事档案管理方面的复杂程度进一步加剧，只有不断加强人事档案的管理，才能促进人事档案合理且科学的发展。
一、机关事业单位人事档案管理概述
1.有利于优化机关事业单位人力资源结构，提升个体效能人力资源作为第一生产力，其在机关事业单位中发挥的作用是毋庸置疑的。作为反映机关事业单位干部职工自然情况、思想经历、专业素养、工作业绩的记录性材料，人事档案为机关事业单位人力资源规划以及结构优化提供了参考。通过对人事档案管理能力的提升，机关事业单位能够更好进行人力资源挖掘，提高人力资源管理的效率。与此同时，进一步激发了干部员工对于工作的积极性，提升了个体效能。
2.为机关事业单位评估、调配个体工作提供基础资料
机关事业单位人事档案是教育培训、选拔任用、管理监督和评价人才的重要基础，是社会信用体系的重要组成部分。在全面改革过程中，机关事业单位也陆续进行了工作评价机制的改革，制度也有所调整，基于上述背景所产生的个人工作表现也纳入了人事档案范围，形成了完整的人事信息链。人事档案管理则是按照规范的管理流程，对人事信息进行收集、鉴别、审核、加工、编目、整理、保管、利用和转递，在其过程中所提取的关键信息为个人工作评价以及职位任免提供了参考，为客观判断创造了必要条件。
二、机关事业单位人事档案管理中存在的问题
1组织机构设计存在漏洞，机制协调作用难以发挥
《机关档案工作条例》规定，机关必须成立档案工作机构，或结合实际情况配置专兼职档案人员。从机关事业单位的实践来看，在档案工作组织机构方面还存在以下问题：
（1）缺乏顶层协调机制。
顶层设计是重要的思维方法，对于管理而言十分重要。然而，只意识到其重要性是不够的，还必须掌握进行顶层设计的方法论。在机关事业单位的人事档案管理中，也存在着顶层设计问题，以档案信息化建设为例，仅仅依靠档案管理部門的力量是很难全面实施的，必须得到各业务部门的支持和配合，而这些内容在顶层实际的分工中往往没有体现。
（2）机构要求存在盲区。
部分机关事业单位并未设立档案机构，但是配置了专职或者兼职的档案管理人员，在这样的情况下人员的职责归属在机构层面并不清晰，档案工作职责无所依附，导致档案工作职责很难有效履行。
（3）缺少档案工作网络。
机关事业单位的人事档案工作是人事工作的延续，涉及机关事业单位的每个部门、每位工作人员，必须借助多方的力量形成合理有效的工作机制，才能搭建起档案工作的网络，支持日常业务开展的需要。然而，在实践中，人事档案管理工作却成为了一个独立于其他业务线条的工作，管理合力无从谈起。
2.信息化建设推进缓慢，档案管理效率偏低
网络技术的运用促进了人事档案效率的提升，能够有效提高档案管理效率，促进档案管理作用的发挥。机关事业单位人事档案信息化建设工作随着信息技术的普及而全面启动，但从进展的速度和取得的成效来看还不明显，还存在着建设推进缓慢的问题。-方面对于档案信息化建设的要点把握不准，没有从系统化建设的高度来看待信息化建设问题，在信息化建设的组织机构、技术手段、系统应用方面还有待加强。另一方面对于档案信息化建设的投入无法满足信息化建设的需要，在人员、设备、技术等方面还缺少有力支持。
三、机关事业单位人事档案管理能力提升的具体策略
1.统筹做好顶层设计，完善档案管理体系
严格落实《机关档案工作条例》关于组织机构设置相关要求，结合机关事业单位实际情况，研究设计符合人事档案管理特点的机制、体制，推动人事档案管理方式创新。一是强化配合、落实分工，按照人事档案管理工作需要，从机关事业单位总体筹划角度，形成管理协调联动责任机制，落实人事档案管理具体工作，与各部门分工协作，共同推进。二是落实要求，避免盲区。明确界定档案管理机构的职责，对于不具备设置专职人事档案管理人员的机关事业单位，要结合其实际工作归属关系，确定其个人职责与部门职责有效衔接，让人事档案工作职责有所依附，管理工作能够有效履行。三是加快建设，完善网络。在人事档案管理实践中，一些经验被不断总结，并归纳提炼为行之有效的办法，档案工作协调机制就是其中一种。机关事业单位人事档案管理工作应回归其本意，通过网络建设，将工作线路铺设到各部门、各岗位。在实际工作中，机关事业单位可以根据自身情况，采取建立领导小组、联席会议等不同形式。
2.树立正确管理理念，推动管理观念更新
机关事业单位人事档案管理要遵循新时期社会发展的规律，要形成与时代发展、社会需要相匹配的管理理念，并在正确的思想理念指引下开展具体工作。一方面要通过深入学习新时期我国发展理念，力促从全局角度认识到位。另-方面要分析机关事业单位人事档案工作的特点，针对性进行理念创新。基于这样的思路，笔者认为机关事业单位应树立或加强资源观和人本观，人事档案管理工作人员应加强权力观、诚信观，在单位和个人双重理念的引领下，推动人事档案管理工作运行。
结语
综上所述，社会经济发展给机关事业单位人事档案管理提出了新的挑战，只有不断优化提升人事档案管理水平，才能适应时代发展的需要。机关事业单位人事档案管理工作的开展不仅要积极落实贯彻国家相关规定，还要分析不同地域、不同单位在人事档案管理上的特点，从问题分析着眼，用辩证发展的思维去探究提升人事档案管理能力的具体策略，使机关事业单位工作顺利开展。
参考文献
[1]沙磊.科研事业单位科研助理人事档案管理存在的问题及其对策[J].经济研究导刊，2021（17）：101-103.
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