李佩洋?何栩?胡亚博
摘要：自古以来，自然灾害都是让当政者头疼不已的问题，每次自然灾害的爆发都会以迅雷不及掩耳之势影响了我们的生活、生产等多方面。而在当代中国，得益于社会主义制度体系影响，中国政府能够以一国之力，调配大量人力、物力，抵抗自然灾害，出现了许多可歌可泣的事迹。而在自然灾害期间，大量医药品的保障显得至关重要，因此，本文将以经济学角度来分析自然灾害对医疗健康行业的发展的影响。
中图分类号：G4 文献标识码：A
一、自然灾害对医疗健康行业经济影响的综述
任何一次的自然灾害爆发毫无疑问的会带动医疗健康行业的发展，一二三产业在疫情期间受到了严重的考验，但经历了这一段严峻的考验，中国的医药行业已经发生了翻天覆地的变化，行业体量一跃成为世界前列。同时，尽管行业整体增速开始下降，但子领域的丰富性大大增加、医药行业的产业属性逐渐从制造业走向科技和消费。短期来看，与自然灾害无关的医疗服务被抑制、医药工业的生产经营活动也被抑制。但是与消费等行业不同的是，期间一直是医疗服务就诊、医药工业企业生产经营的淡季，因此我们认为自然灾害的负面冲击并不大，仅为短期影响，且由于医疗服务本身的刚需特点，多数慢性病的就诊可能只是被推迟1-2个月，并不会被抑制。目前针对各种自然灾害并无特效药，不过根据感染疾病本身的特点，一些广谱抗病毒药、抗生素、中药和生物制品等可能会在临床得到较多使用，因此可能受益。
二、自然灾害对医疗健康行业经济影响程度的分析
1、自然灾害对中国医疗健康行业短期影响显著，长期影响有限。
根据以前的每一次的自然灾害，可以看出每次的自然灾害都会有一定的周期性，也不会例外。可以看出，自然灾害来临的时候，我国各地区对于医药品及防护用具的需求量达到了一个近几年以来从未有过的顶峰。可是随着自然灾害影响慢慢平缓，以药品及防护用具的需求开始减少，可见自然灾害的短期爆发性波动基本与医药品等需求一致。可以预测自然灾害过后，这些与自然灾害有关的药品及护具等医疗用品会趋向平缓，这些其实都可以参考2003年的“非典”。并且在自然灾害期间，中国医疗健康行业的经济结构也发生了改变，第三产业开始增长，由于自然灾害的特殊性，使得越来越多人接受线上问诊等服务。
2、从事医疗健康行业有关企业受到的自然灾害的影响
在给医疗健康行业带来损失的同时，自然灾害可能也会对医疗健康行业带来一定的推动作用。各种自然灾害的爆发也会对医疗健康行业带来积极推动作用。一是推动中国医疗体系的进一步完善。2003年“非典”疫情的爆发极大地改变了中国公共卫生应急机制及信息透明机制，中国公共卫生体系无论在机构建设、设备配置还是人员培养上都有了质的飞跃，对新发病毒和不明原因等疾病的监测和应对能力不断提高。而自然灾害的爆发依旧揭露了中国在这些方面揭露的问题，整个医疗健康卫生系统在物资、人员等各方面问题依然很多。自然灾害的爆发对医疗健康卫生体系提出了更高的要求，为提升和完善整个体系提供了契机。二是对政府的政策实行提出了新的要求，自然灾害的爆发反映了一些政策的不够完善，这就需要政府来制定更为完善的政策来保证下次在遇见类似情况能够从容去处理。三是自然灾害的爆发加速了医疗健康行业在网络产业的发展，线上问诊、隔空取药等多种服务类型完善了第三产业，为以后的发展提供了发展的机会，推动着线上经济的发展。
3.自然灾害对医疗健康行业的政策影响
从政府层面而言，政府必将提高对诸如自然灾害及2003年“非典”的重视。虽然我们对自然灾害出现的处理措施已经基本完善，但政府不可松懈，必将总结先前抵抗自然灾害的宝贵经验，并认识到政策上的不足和其他方面的缺口，充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事”的优势，利用自上而下的强大执行力，布置加强完善此前自然灾害中暴露的一些问题和隐患，并制定充分完整的落地政策，为医疗健康行业提供强大健康的政策支持。例如长期政策应侧重于“提升社会医疗保障水平”、“提升处理公共医疗事件问题的能力”、“加强对医药小微创新企业的财政支持”、“推广医疗健康行业第三产业即服务业的发展”及“提高医改力度，提升保障生活的供给能力”等这些民生呼声最高的提议。
三、政府对医疗健康行业的金融财政支持
即便在经济下滑与自然灾害的影响下，有些与医疗有关的企业由于自身生产产品及服务的特殊性，使得他们得以继续经营生产。这也是医疗健康企业的“幸运”，但还是有大部分的小微企业面临着停工停产的问题。虽然部分企业可以有序复工，但自然灾害影响较严重的地区的防控依然严重，企业活动依旧不便。这也导致大部分的有经验的医疗健康行业的从业人员面临着失业，这也是医疗健康行业的一种损失。
自然灾害停工停产即业务的缺失导致许多医疗健康行业的企业资金链短缺，对此，第一，中央政府提供相对宽松的货币环境，给医疗健康有关公司“喘息”机会。第二，直接提供财政支持小微创新医疗健康有关企业，加大减税和支出力度，鼓励社会捐赠，增强社会凝聚力。
总之，自然灾害对医疗健康行业也有可能是一剂催化剂，利用好的话，我们会因此迎來新的变革，使医疗健康行业向创新型、网络化转型，紧跟时代潮流，使医疗机构的服务水平和居民的防护意识得到增强。而中央政府也会更加重视医疗健康行业的发展，加强对医疗健康行业的财政支出和政策支持。同时，我们要加强信心、强健体魄、做好防护、了解各种自然灾害发生时的应对措施，以积极心态去面对自然灾害。
参考文献
[1]秦宇 李钢 《自然灾害对中国经济挑战与影响的调查综述》
[2]上海交通大学行业研究院 《自然灾害对若干行业的影响分析》
[3]李湛 刘亚洲 《自然灾害将推进医药行业哪些发展变革？》 财经杂志2020 03-16
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