曹默?陈元森
摘要：目前我国加快了城乡一体化发展的步伐，城乡一体化的发展是在全面发展生产力的同时，改变城乡居民生活方式和生产方式以及居住方式等的过程。因此，逐步达到文化、社会、经济等多方面协调发展，将城市居民和农村居民、城乡、工业和农业视为整体统一的计划，通过政策方面、体制方面的调整和改革。
关键词：城乡设计;科学规划;一体化建设
中图分类号：G4 文献标识码：A
引言
我国的经济取得了快速发展，但历史原因引起的城乡之间的隔离发展使各种经济和社会矛盾存在到一定程度。因此，城乡一体化思想日益受到重视。为了解决这一历史原因引起的矛盾，抓好城乡设计规划显得非常重要，城乡统筹发展目的是进一步缩小城乡差异，使城乡经济社会更加和谐发展，是历史发展的必然性。其最终目的是加快城市化发展，同时促进城乡之间的双向流动，进一步共享资源，实现合理布局。
1加快城乡一体化的重要性
以有序推进农业转移人口市民化为重点，提高城市化质量，促进城市化健康发展。科学规划城市群的规模和布局以大城市为基础，以中小城市和小城市为重点，形成辐射作用大、人口积累能力强的城市群，促进中小城市和小城市协调发展。因此，当前一级地区经济发展将成为优先事项，加强城乡一体化尤为突出。
1.1有利于转移农村剩余劳动力，解决农村深层次矛盾
我国的资源环境有限，缺乏大规模发展大众城市的地理条件，只有大城市和农村劳动力都不能走上涌向大城市的道路。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地收益率高，总收入也很难大幅增加，要想让农民富裕，就必须减少农民。小城市位于农村，部分农民进入小城市，减轻了大众城市的压力，降低了城市化的社会成本。这是实施可持续发展的正确选择，不仅有助于解决部分农村剩余劳动力转移问题，有助于解决农村的深层矛盾，还有助于城市化的长期发展。
1.2有助于拓展民间经济发展空间，创造投资环境
城乡建设带动建筑建材、家具家电、电力、交通、供水、通信、物流、环境保护、餐饮业维修等产业发展，刺激民营经济增长，培育新的经济增长点。
1.3有利于促进农业产业化经营
农业现代化要以土地适当集中为前提，形成适当规模的经营。扩大土地经营规模只是减少农民而已。部分劳动力退出农业，转移和集中到小城市，有利于农业种植结构的调整，促进农业先进科学技术的运用和推广，将农业向集约化经营转变，促进乡镇企业发展，加快农业现代化和工业化进程。
1.4有利于改善农村生活质量，提高农民素质，保持农村社会稳定
农民分散生活在自然村，教育文化，卫生以及科技方面等事业投资大，见效困难，物质生活达到“小康”，精神生活也难以同步。有利于加快城乡一体化，让更多农民居住在城市，传播城市文明，提高农村人口素质，加快农村现代化进程。
2加快城乡一体化建设的战略
2.1保持意识形态上的创新意识
在城乡一体化的建设思想中，要避免农业歧视、农村观念歧视的思想，使城乡两个异质存在体系在生态、文化、经济等方面保持协调发展和组合优化。在现实中形成差异化、均衡、可持续、集约化的发展思路。其中所谓均衡化发展是为了打破城乡分割的政策和体制，最大限度地减少城乡之间的差距，促进生产要素的相互流动。这样才能保证城乡共享现代文明，保障城乡各方面和谐发展。
2.2掌握新的规划特点
城乡一体化新格局的形成离不开城乡发展规划和布局的整体安排。计划中要聘请相关专家对城乡经济社会发展、土地利用、城乡建设等方面的计划发展进行总体规划设计。平原地区的村庄及经济基础条件良好的地区，应尽量扩大发展空间，加强管理，解决村庄发展力度弱、布局过于分散的问题。对于城市周边的村庄，在郊区村庄、原城中村规划改造中，可以将其纳入统筹规划范围，从根本上消除村庄的发展问题，实现城乡一体化建设。对于远离城市的山村，应从政府部门开始，加强支援，通过发展多元化经济增加农民收入，改善农民生活。对于不具备部分发展条件和规模的村庄，要鼓励农民离开村庄下山发展。通过城乡一体化的科学规划，可以体现出重点，功能完善互补及错位发展的新格局。
2.3在政策、制度和机制改革中致力于城乡一体化
在社会主义制度的安排和固化体制下，逐步形成城乡二元结构。从改革开放到现在，对城乡二元结构进行了多次制度和体制调整，但至今仍未完全消除，國内需求增长滞后，城乡差距不断扩大，成为过渡期国内发展的顽症。根据这一基本国情，推进城乡一体化建设必须依靠结构性改革，通过制度安排、政策创新、体制改革破解城乡二元结构，确保城乡一体化建设取得质的飞跃。
2.4加快政府政策转型，实现城乡一体化建设
通过政府出台的政策制度，可以形成新的城乡一体化发展格局，各级政府的职责就是创造城乡一体化建设条件。因此，各级政府部门要在进行自身建设和改革的同时，创造完善的制度及政策环境，推进城乡一体化建设。要快速推进城乡一体化建设，首先要由政府部门开展自我改革，在城市行政管理体制中过度集中公共资源，消除城乡分割体制。各级政府部门要积极探索城乡互动的社会管理新格局模式，才能推进城乡一体化建设。在城乡一体化设计建设郭长城中，政府部门要明确另一个主体的责任、地位和作用，各级政府部门要成为责任主体，能够适应利益模式和社会结构的变化，从而形成权益保障机制、诉求表达机制、利益协调机制等，使城乡社会发展始终处于公平开放。建立完善的服务和管理体制，可以统一城乡新社区发展的标准和目标，确保城乡社区的建设能够满足改善服务、管理秩序、文明、和平的目标，最终形成社会生活的共同体。
结语
城乡规划和科学一体化建设是利国利民的系统工程，必须充分认识其基本意义，找到有效的方法，明确其基本原则，这样才能更好地促进城乡经济发展。
参考文献
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[2]陶然.浅谈如何做好城乡设计规划[J].农民致富之友，2019（17）
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