张玉胜
中共中央办公厅于4月印發了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。基层减负成效应当肯定，但距离中央要求和基层期盼的差距也需要正视。据媒体披露，一些地方、部门在落实过程中缺乏新招、实招，执行乏力，甚至是在“用形式主义解决形式主义”。比如，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，有的部门竟要下级单位党员干部每人每天写一篇学习心得，数量要求60篇；一些地方的基层干部整天忙于准备“减负材料”、开“减负会议”、应对“减负检查”，这是典型的形式主义，既加重党员干部负担，也影响基层正常工作。
巩固减负成果，确保治理长效，首先要对基层负担追根溯源、找准病灶。鉴于基层处于“上面千条线，下面一根针”的社会管理底层，基层减负就当着重从理清上面的每条“线”入手。习近平总书记对此曾指出：“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”要做到这一点，就必须时刻铭记总书记“不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事”的教诲，常常扪心自问，不忘职责使命；必须摒弃“不开会就是不重视”和“以会议落实会议、以文件传达文件”等老思维和旧模式，不断探索与新时代和高科技相适应的管理思路和工作方法。
其次，以顶层设计和机制创新革除体制机制弊端，为基层减负提供行为规范和制度保障。比如，加强部门协调沟通，推动资源共享，规避基层重复性劳动，真正实现信息多跑路、干部少跑腿；进一步理顺工作流程、减少繁文缛节，建立更加符合地方实际的考核办法；对随意卸责甩锅、增加基层负担的，严格查究问责，等等。
