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联合国机构,中国不再是被动参与者

联合国机构,中国不再是被动参与者

美国《华盛顿邮报》3月3日文章,原题:联合国15个专门机构,中国领导了其中4个,现在瞄准第5个联合国世界知识产权组织(WIPO)本周将选出新的总干事。目前,中国领导着联合国15个专门机构中的4个,包括国际民用航空组织、国际电信联盟、粮食及农业组织和联合国工业发展组织。眼下,北京正在争取领导WIPO。中国是全球知识产权体系的大用户,2018年提交了近一半的全球专利申请。

研究表明,中国不再是多边机构中的被动参与者。分析人士说,中国越来越热衷于在传统上由西方主导的多边机构中追求自身利益。中国日益增长的经济实力、战略影响力和外交政策雄心,共同推动北京愈加积极地参与多边体系。

日益增长的经济实力为中国提供了更多影响力杠杆。中国还从战略上利用资源来设定多边参与议程。比如,中国是中国-联合国和平与发展信托基金的唯一捐助国,相关委员会为联合国提供项目融资建议,这令北京能推进“一带一路”项目。中国的方法似乎正奏效,“一带一路”目标在整个联合国机构中引起很多关注:联合国儿童基金会称赞该倡议在消除儿童贫困方面能“成倍增加我们的影响”,联合国难民事务高级专员称赞该倡议对互联互通的重视……

美国政府对中国会时不时采取强硬立场。比如美国最近在国务院设立特使,侧重点是抗衡中国及别国在联合国系统的“有害”影响。但美国很可能难以抵御中国日益增长的影响力,特别是考虑到美国对多边机构的重视度和政策均在倒退,并且在多边机构中还存在自身形象问题,包括拖欠联合国会费等。没有美国的战略承诺或者对多边体系的资源投入,中国可能将继续设法填补美国似乎正放弃的财政和人力领导角色。

(作者考特尼·冯等)

英国《金融时报》3月3日文章,原题:华盛顿加紧活动压制中国在联合国的影响力特朗普政府试图说服成员国不要投票支持中国推举的世界知识产权组织领导热门候选人,从而压制北京在联合国不断上升的影响力。美国打击中国对国际机构影响力的决定,开启华盛顿与北京在贸易和军力以外的新战线。▲

(作者卡特里娜·梅森等,陈俊安译)

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