土地资源信息管理中的土地规划利用研究

罗朝安

摘要：在应用信息化技术时，要充分结合土地管理与利用的实际情况和具体的工作，应用恰当的技术为技术人员提供相应的参考依据，有效提高工作的质量和效率，转变传统土地利用管理工作中存在的不足，使土地得到合理的规划，提高土地资源的利用率。本文对土地资源信息管理中的土地规划利用进行分析，以供参考。

关键词：土地资源;信息管理;土地规划

中图分类号：G4 文献标识码：A

土地规划利用是指在土地利用过程中，根据土地开发利用的自然和社会经济条件、历史基础和实际情况等，对一定范围内的土地资源进行合理调节、分配与控制，其具有长期性和规划性。我国国土面积广大，资源丰富。但由于人口众多，人均土地资源占有量少。因此，人多地少是我国的基本国情，而且土地资源空间分布不均匀，人与耕地的矛盾尤其突出。土地资源管理是指国家通过制定一系列的法律法规和政策，对国土资源利用进行规范管理，使土地资源利用满足国民经济发展的需要。

一、城乡规划与土地规划管理之间的相关性

1.掌握城乡规划与土地规划之间的差异性

立足我国城乡的实际情况不难发现，一般在讨论或设计城乡规划工作的过程中，工作人员都会发现所在城镇、乡村的土地资源规划管理的不合理性。仅这一点就会极大限制城乡发展规划在合理分配建设用地与农业用地的灵活性与科学性。究其原因，还是二者的管理原则不同，城乡规划的工作重点在于表现当地政府的建设意向以及居民的生活居住意向，而土地规划管理遵循的是以自然环境为前提的上级土地分配。

2.致力于土地管理应成为二者的工作重点与前提

对于城乡规划与土地规划而言，健全的土地管理体制仍是二者的工作重点，只有在当地建立起了完整、全面有效的土地管理方法与体制，才能为城乡规划与土地规划工作形成共通的积极条件与协调统一。因此，致力于土地管理就成为城乡规划与土地规划的工作重点与前提。为维护城乡规划与土地规划的和谐性与共通性，发挥出土地资源管理的最大优势，国家相关部门在某些特殊地带颁布并有效落实了增减挂钩政策，即重点突出土地管理的重要作用及其积极意义。在部分定点试验过后，取得了初步成效，现以推行到我国大部分城乡地区。增减挂钩政策实行初期便考虑到了以后有关城乡规划的用地问题，并有效通过该政策增加耕地等土地的耕种资源与补贴，将散居农民或外出务工农民重新聚集吸引到当地的发展政策中，有效提高乡村耕地的使用率，进而促进城镇与乡村的协调发展。

2、土地资源信息管理中土地规划利用的有效策略

1.创新土地规划利用方式，提高土地资源管理质量

新时期为做好土地资源管理工作，必须创新土地规划利用方式，提高土地资源管理质量。一是可将定性分析方法改进为定性和定量结合的分析方式;二是可采用动态分析法。在早期土地规划利用过程中，通常利用数据来说明问题。而土地规划的计算是针对土地资源管理过程中出现的一些问题，通过建模和分析的方式，用数学关系式等展现出来，这就是定量分析法。在利用定量与定性分析相结合的方式时，人们应注重结合当地土地规划的实际情况，并加以推算，确保土地资源管理的科学性、合理性和可操作性，进而推动土地规划利用工作的开展。

2.加强土地监管法制机制的建设

应进一步加强土地监管法制机制的建设工作，不断修订、完善相关法律法规，提高法律法规的可操作性和有效性，并在健全基本法律法规的基础上，进一步细化专项法律法规，地方政府则应根据本地区的实际情况，制定专门的地方性法规，以便于土地资源规划和利用工作的有序开展。

3.合理开发利用土地资源，提高土地资源管理效率

新时代，为强化土地资源管理，必须做好土地资源开发，提高土地资源管理效率。面对新形势、新任务，应根据社会发展的要求，结合时代需求，全面把握土地资源对经济社会可持续发展的重要作用。要加大《中华人民共和国土地管理法》的宣传力度，让人民群众意识到土地资源管理的重要性，提高土地保护意识，形成全民参与的社会氛围，为土地资源管理奠定良好的基础。

要想做好土地规划利用工作，人们必须注重信息化建设，着力构建土地资源规划管理信息系统。信息技术是提升土地规划利用科学性的根本保障。在土地规划利用过程中，人们应与时俱进，做好地理信息监测，收集相关土地资源的信息资料，为土地规划提供准确的数据参考。这样既能提升规划管理效率，降低运行成本，还能促进地方经济发展及各项建设。

4.建设城乡发展规划体系

建立协调的发展规划体系在制定国土空间规划中发挥着关键作用。有关政府部门应努力严格控制编制以及批准相关的工作，并从根源上减少问题的产生。此外，为了及时向行政监督部门传达各种利益相关者的意见和反馈，必须在批准后的一定时间内发布。自然资源部门应加强以及实施相应的监督工作，建立土地使用监督方面的法律制度，对土地规划和土地使用施加一定的限制，这是自然资源部门实现其职能的重要体现。同时，需要加强土地规划以及管理部门人员的素质建设，创建专业的团队，并确保工作能够有效完成。另外，需要举行定期的国土空间规划方面的交流会议，以征求多方的意见，确保规划的客观性和完整性，并避免由于缺乏沟通而引发问题。在城乡规划过程中，相关部门必须要制定合理的规划方案与有效的管理制度，保证对规划工作可以进行有效的管理，并加强工作人员技术水平。

三、结语

土地规划利用是加强土地资源管理的宏观调控计划，在优化土地资源配置、促进国民经济发展等方面发挥了重要作用。随着经济社会的高速发展和城市化的推进，土地资源不足等问题逐渐显现。为改善土地资源管理现状，人们必须加强土地规划利用，加大宣传力度，树立科学的规划管理意识，强化责任监管，完善相关法律法规，推动土地资源管理的规范化。进而实现经济的可持续发展，提高人民群众对生活的满意度。

参考文献

[1]孙国晖.浅谈农村土地规划中存在的问题与对策[J].居舍，2019（25）：5.

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