丛颖
今年2月9日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》有关情况。国家体育总局表示，推动各地控制体育场馆规模，将土地、资金等资源向群众身边的健身设施倾斜，避免场馆建设“高大上”，而群众用不上。
近些年，一直困扰和制约着群众健身需求的场馆数量不足状况，得到了明显改善。截至2020年底，全国体育场地的数量较2017年增长了89.7%，体育场地总面积增长了33.4%，其中社区体育场地覆盖率已经达到90%，行政村场地设施覆盖率已经超过96%。
虽然我国全民健身事业发展日新月异，但已取得的成绩与人民群众对美好生活的期待相比，仍存在一定差距。数据显示，截至2020年底，我国人均体育场地面积仅为2.2平方米，相较于美国的16平方米、日本的19平方米，长期困扰全民健身深入可持续开展的场地设施短板依然存在。一方面，全民健身场所和设施不足、配套不够，尤其是群众身边的健身场所和设施不足、配套不够;另一方面，一些地方的体育基础设施建设存在重观赛型场馆、轻应用型场馆的问题，造成肉眼可见的功能性、结构性浪费。如何在需求侧和供给侧之间找到最佳平衡点，是全民健身国家战略统筹推进面临的严峻挑战之一，也是当下亟需破解的难题。
体育设施是全民健身的基础保障。没有场地，再好的健身梦也难以展开。群众的健身需求和场地设施紧缺之间的矛盾，是全民健身的难点，也应当是解决问题的突破口。鉴于此，笔者认为应正确处理好存量和增量的关系。
存量方面，要用好用足现有体育场馆，提高实用功能，保证开放率。体育场馆重在“用”，重在“普及”，而不是重在“高大上”。“高大上”场馆，表面大气磅礴、美不胜收，但在内部构造上，却缺乏科学设计，也不够人性化、便捷化，群众就算进了场，也感到难以适应。这个问题直接影响到场馆的吸引力和使用效率。再者，追求“高大上”必然意味着巨大的投入和高额的管理维护成本，这些最终都会转嫁到消费者身上，其昂贵的高门槛收费让大多数人民群众望而卻步。
更有甚者，这些“高大上”场馆除了办活动，日常很少开放，免费或低价开放更是难得一见，资源浪费极其严重。场馆建设只注重“高大上”，不仅是建设理念出了偏差，也有违国家层面一直强调的“严禁盲目建设大型场馆”等要求，反映出一些地方对全民健身热潮认识不足、准备不足的问题。城市理应关切到各类健身群体的心愿，让人们有更多的地方“动起来”。空有排面不实用的体育场馆，只是面子工程、政绩工程，必然会遭人诟病。亡羊补牢，未为晚矣。有关部门应分步骤、按计划对现有场馆进行适度改造和管理服务协调，坚决遏制场馆建设“高大上”风气，积极消解功能性、结构性矛盾，逐步提升“高大上”场馆的亲和力，让体育场馆真正为全民健身所用。
增量方面，要把加大全民健身场地设施建设作为缓解群众健身突出结构性矛盾的重要举措。进一步强化政府在全民健身场地设施的基本公共服务职能，坚持人民至上，指导各地因地制宜、根据群众实际需求优化健身设施布局、完善设施功能、提高设施质量，着力精准解决全民健身场地设施服务供给问题，真正做到“民有所呼，我有所应”。各相关部门要有机联动、形成合力，把建设动能和资源向社区倾斜，多建小而实用的场馆和设施，让它们成为群众就近健身的“乐土”，使更多的人加入进来，推动全民健身目标早日实现。
（作者系北京市纪委监委宣传部干部）
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