张祺午
精准扶贫是国家应对打赢脱贫攻坚战进入深水区提出的重要战略，旨在通过靶向发力的方式来改变贫困群体的外部环境、提升其内在动力，使贫困户摆脱贫困积累的境地，走向可持续生计发展之路。增强贫困群众内生动力和自我发展能力，减少和防止贫困人口返贫，重点在于先扶志、扶智，而在这方面，职业教育发挥着为贫困群众开启改变命运大门“钥匙”的重要作用。
但是，职业教育精准扶贫还面临一些现实困境亟待解决。比如，管理机制协同性不强。职业教育管理机制与扶贫管理机制呈分立状态，没有建立有效协同的管理机制，教育扶贫资金的效用不能得到充分发挥。又如，职业教育基础能力偏弱，尤其是师资队伍结构性短缺问题严重。表现在：国家级与省级贫困县的职业教育基础设施经费投入非常有限，部分职业学校办学条件尚未达到国家规定标准。农村职业学校文化基础课教师与专业课教师比例、专职教师与兼职教师比例失调。再如，我国城乡之间、区域之间缺少职业教育精准扶贫的协同与合作。城市发达地区的优质职业院校与农村地区薄弱职业院校对口帮扶的覆盖面和范围还不足，职业教育发展的不均衡状态制约了职业教育精准扶贫优势的发挥。同时，农村中等职业教育“小”“散”“弱”的问题仍然普遍存在，办学特色不突出、专业设置对区域农业产业发展的新需求新动态反应滞后，对扶贫的支撑与服务能力有限。
打铁还需自身硬！职业教育要在打赢脱贫攻坚战中发挥好“教育排头兵”作用，必须加快推进职业教育尤其是农村职业教育改革，充分释放职业教育精准扶贫的效应，带领广大困难群众脱贫致富。
一是要按照政府统筹、部门协调、农科教结合的原则，推动各地整合县域内各类职业教育资源。统筹教育、人社、扶贫、农业等部门的培训资金和项目，形成有效衔接、资源共享的贫困地区技术技能人才培训机制，精准推送教育与培训服务。打造统筹规划、优势互补、特色发展、面向农村的县级职教中心联盟，建立以绿色农业等为特征的生态农业职业教育示范基地，围绕县域优势职业教育资源探索创业教育模式。
二是进一步加强贫困地区职业教育的基础能力建设。加大职业教育专项资金向贫困地区职业院校投入的力度。健全完善职业院校生均经费制度，形成科学稳定的经费投入保障机制。设立贫困地区职业教育师资培训专项资金，加快提高职业院校教师的整体水平。落实贫困地区职业学校兼职教师聘任政策，鼓励贫困地区职业学校打造专、兼结合的双师结构教学团队。
三是优化贫困地区职业学校的专业布局。完善专业动态调整机制和专业统筹机制，通过专业对接产业，促进贫困地区特色产业发展和生态产业发展。支持与贫困地区发展和产业优化升级要求相適应的专业群建设。
四是推进城乡和区域职业教育均衡发展。在专业设置、课程开发、教学改革、师资培训等方面加强合作，探索通过互联网+形式实现优质职业教育教学资源共享。深入开展校企合作、校校共建，多方联动出资出力，建设“职业教育校企协同扶贫基地”。深入推进城镇职业院校与贫困地区职业院校对口帮扶与合作，提高农村地区职业院校的办学水平。
