产教融合背景下高校创新创业教育协同育人机制构建研究

[摘要]协同育人是高校创新创业教育可持续发展的必由之路。当前，高校创新创业教育协同育人中仍存在政府统筹功能没有得到切实体现、高校核心地位没有得到巩固强化、企业内在动力没有得到充分调动以及学生的双创热情没有得到有效激发等问题。对此，文章从政府主导、高校主责、企业主体、学生主角四个方面分析了相应策略，为产教融合背景下高校创新创业教育协同育人机制构建提供参考。

[关键词]产教融合;创新创业;协同育人

[作者简介]李杰（1981- ），男，河南开封人，新乡医学院，副教授，硕士。（河南  新乡  453003）

[基金项目]本文系2019年度河南省高等学校教育教学改革研究与实践项目（就业和创新创业教育）“高校创新创业教育的协同育人机制模型构建研究与实践”（项目编号：2019SJGLX580）、2019年度河南省本科高等教育教学改革研究与实践项目“医学院校应用心理学专业教学模式改革研究”（项目编号：2019SJGLX338）和2020年度河南省高等学校青年骨干教师培养计划“协同育人背景下高校大学生创新创业教育教学模式改革与实践”（项目编号：2020GGJS151）的阶段性研究成果。

[中图分类号]G717[文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2021）15-0073-04

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，十九大进一步强调“更加注重创新驱动”和“坚定实施创新驱动发展战略”。创新创业型人才是实施创新驱动发展战略的重要力量。高校作为培养创新创业型人才的摇篮，应大力开展创新创业教育，引导学生立足创新、积极创业，推动产业结构升级，创造更多的经济增长点。由此，基于产教融合，构建创新创业教育协同育人机制，既是当务之急，也是长远大计。

构建创新创业教育协同育人机制，是高校基于政府政策，结合行业、企业力量，创新办学机制、全面提高人才培养质量的重要举措，是我国建设创新型国家一系列战略举措的重要组成部分，可以为国家推动创新驱动发展战略提供智力支持和人才支撑;推进高等教育综合改革，建立适合社会发展、产业企业需求和学生成长发展需要的教育发展体系;为企业培养更多的专业型、创新型人才，助力企业在创新中实现可持续发展;激发广大学生创新、创造、创业的激情和志向，培养创新创业能力。

一、当前高校创新创业教育协同育人中存在的问题

（一）政府在协同育人中的统筹功能没有得到切实体现

政府支持高校创新创业教育发展的政策尚未形成完善体系，产教融合背景下创新创业教育的政策较为零散且没有形成有效衔接;现有政策多停留在指导层面，缺乏具有约束性和可操作性的具体实施细则，落地见效比较困难;政府相关部门之间形成合力不够，协同育人主体间缺乏横向协调，未能实现“共赢”局面;政府部门只是制定推出政策，高校也只是根据政府的政策鼓励学生创新创业，相互之间缺乏深入沟通，没有建立起长期有效的反馈合作机制;政校合作的创新创业教育与高校创新创业教育的目标、要素、内涵结合不紧，脱离高校办学实际。

（二）高校在协同育人中的核心地位没有得到巩固强化

创新创业教育协同育人虽然在高校已经开展多年，但是目前仍处于实践探索和经验积累阶段。部分高校、教师对创新创业教育协同育人理念的认识比较片面，认为教育主体应该是高校，缺乏协作育人的意识和有效途径。高校中既有扎实、系统的专业理论功底，又有相应工作经历和实践经验的“双师型”教师不多，且部分高校创新创业教师多为兼职教师。例如，中部某省高校共129名专兼职从事就业创业教育的教师（导师），由学工教师或行政人员兼任的有66人，占51.20%，教師中具有一定就业创业实践经历经验的仅有7人。在课程设置上，高校存在重创业轻创新的现象，且专创融合不足，很多高校搭建的创新创业实践平台对创新创业教育的实际支撑作用还有待评估。

（三）企业在协同育人中的内在动力没有得到充分调动

由于思想认识、利益追求、行动协调、身份认同等方面缺乏深层次共识，校企双方合作多集中在技术成果购买转让和技术咨询等较浅层次;在培养创新创业型人才等合作上，除《教育部产学合作协同育人项目管理办法》外，当前并无真正意义上的法律法规对创新创业教育协同育人校企各自责任和义务进行规范和约束，校企间合作协议主要靠双方的诚信维护。据对中部某省校企合作情况的调研，与高校合作的企业多为民企，普遍具有发展政策调整快、人员流动性强、企业结构不稳定的特点，最初签订的合作协议常常出现无法顺利施行或在施行中遇到各种阻力的情况，而且很难有相应的解决方法，造成创新创业教育协同育人机制在企业方“零落实”或大打折扣。

（四）学生在协同育人中的双创热情没有得到有效激发

传统就业观念对我国大学生仍然有根深蒂固的影响，大学生对创新创业的认识还停留在较浅层次，热情不高。据麦可思《2020年中国大学生就业报告》，我国2019届本科毕业生自主创业比例为1.6%，高职毕业生自主创业比例为3.4%。但西方发达国家的这一比例通常为20%～30%。虽然部分大学生接受创新创业教育后，双创激情被点燃，但由于一些客观存在的实际情况，如较高的教育负担、严峻复杂的就业形势等，大学生更倾向于选择毕业后寻求一份外表体面、收入稳定的工作，而把创业作为缓解就业压力的权宜之计和找不到工作的“无奈之举”。

二、高校创新创业教育协同育人机制的构建策略

（一）政府主导，切实体现协同育人中的统筹功能

好的政策与制度本身就是一种“教育资源”，可以产生推动力。政府是产生政策与制度的重要环节，应做好顶层设计，统领产教融合背景下大学生创新创业教育协同育人机制的构建和完善。

1.完善上层平台，促进政府内部沟通。设计自上而下的顶层战略规划，建立政府内部协调联动机制，搭建涵盖财政、税务、市场、教育、科技和人社等部门间的联席机制，促进政府各相关职能部门协作沟通，通过政府搭台、企业支持、高校对接、共建共享，促进教育链、人才链与创新链、产业链的有机衔接，深化产教融合，共同探索解决创新创业教育协同育人中的课程搭建、教师素质、体系融合、基地建设等问题，推进创新创业教育协同育人各项政策的制定和实施。

2.加大扶持力度，實现政策无缝衔接。政府及时转变角色，完善相关法律法规，保障已出台制度的有效推进。同时，从指导思想、培养目标、施行机制、监督体系、评价方式等多角度完成顶层设计，明确各个参与主体应承担的责任和义务，从企业融资、高校发展等各方面推出更为完善有效的政策，鼓励支持相关研究和发展。

3.组建监督小组，保障协同育人机制。建立专项监督小组，由政府负责人任组长，各参与高校领导和企业高管为组员，确保协同育人机制的每一个参与部分都包含在内，监督政策在各个职能单位的落实，从制度层面确保协同育人机制完整有效。监督小组要建立科学合理的考评细则，对机制实现全方位监督，及时发现问题，主动提出有效的解决办法。

4.创建协同育人平台，提供发展空间。打破多方壁垒，充分利用政校企多元资源，搭建政府牵头，以学生为中心，基于大数据和5G网络、包含政校企各方在内的权威协同育人平台，既可以加强政校企间的合作交流，又可以给有相同需求的学生打造自由交流的生态环境。另外，政府还可以牵头，将在同一区域的产业园、科技园、各行业学会协会或高校联盟等有机连接在一起，实现资源共享，扩大各要素的影响力和规模，既可以为高校提供协同育人优秀平台，又可以让大学生近距离接触有创新创业经验或已经创业成功的“业界大佬”，激发大学生的创新创业意识。

（二）高校主责，巩固强化协同育人中的核心地位

高校是创新创业人才培养的主阵地。形成“产学研”一体化人才培养模式，充分发挥各方优势，将人才培养、科学研究、科技转化和社会服务紧密结合，整合资源，实现知识、能力和素质整体提高的人才培养方案，是高校的主要职责。

1.加强师资队伍建设，开展相关机制研究。现有地方高校多聚集于同一区域的大学城，便于高校间共享资源。各高校可以按照“优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展”的原则，拿出自己的优势学科实现师资共享，聘请兄弟院校优秀教师参与本校教学，丰富教学风格，加强彼此师资队伍建设，实现共赢。也可以安排教师到合作企业挂职工作，既为企业引进成熟智力资源，又可增加教师资历，提高教师实践水平，培养“双师”“双创”型教师。还可以聘请社会成功人士和合作企业的专业人才担任客座教授，让学生更早更全面地从不同角度感受创新创业魅力，接触相关专业知识，在潜移默化中培养并拓展学生的创新创业意识。

2.改革创新创业课程，加大课程推广力度。高校可以通过设立个性化课堂、开创第二课堂、创办创新创业社团、开展师生共创、建设大学生创业孵化园区等方式，营造校园创新创业育人文化氛围，扩充学生对创新创业的认识，唤醒学生创新创业积极性，让创新创业意识根植于学生心中，推动创新创业教育发展。在课程推广方面，可以开设网络课程，丰富学生获取信息的途径;以课堂为依托举办高级别创新创业大赛，让课堂同时成为学生展示自我、突破自我的舞台;还可以改变教师的授课方式，发挥教师人格魅力，开展多样化课堂教学，提高课堂趣味性和吸引力。

（三）企业主体，充分调动协同育人中的内在动力

企业在产教融合协同育人中处于实际上的主体地位。通过与高校共同构建协同育人机制，培养具有创新能力的人才，使企业在创新中实现“突变”，应对快速变化的市场，实现可持续发展。

1.正确认识自身，完善育人机制。对企业来说，充分配合政府和高校，参与协同育人，可以快速提高自身创新能力，在竞争中保持优势地位，获得持续发展。企业应当主动参与规划协同育人培养机制：一是遵循教育教学规律，制定符合学生学习阶段性和联动性的培养机制;二是尽可能给予学生与企业高层接触学习的机会，培养学生创新创业意识，为企业带来新鲜血液和新的想法;三是尽可能增加学生对企业的认同感，吸引学生毕业后选择在企业就业，为企业创新发展继续做贡献。

2.落实合作保障，跟紧政策指导。协同育人是高等教育发展的必然趋势，相关的政策法规势必将逐步健全完善。企业应建立专门的高校对接小组，吸纳参与协同育人的企业高层和基层人员，为协同育人机制的进一步完善发展献计献策。

3.稳定发展战略，提高自身竞争力。与市场优胜劣汰促使企业快速更新换代不同，承担育人重任的高校需要长远稳定的合作伙伴。因此，企业要稳定自身发展，应制定长久可持续的创新发展战略，保持自身竞争力。同时，企业也要主动争取国家优惠政策，乘着协同育人的东风，为自身引进人才，加快发展。

（四）学生主角，有效激发协同育人中的双创热情

教育的根本任务是立德树人，教学的主体是学生。协同育人作为高等教育的重要内容和新时代高校创新创业教育的必然要求，根本上就是教育培养人的工作。协同育人必须把学生作为主角，满足教育学生、培养学生和促进学生长远健康发展的客观要求。

1.注重学生未来发展，优化课程设置。强化以学生发展为主的教育理念，每位教师在教学中都要帮助学生逐步明确发展目标和方向，引导学生形成“课前思考—课堂认真听讲—课后反思”的良好学习模式，以问题为导向，培养学生的发散思维，培养主动解决问题的意识和能力。结合学生自身发展需要和实际搞好课程设置，开展丰富的课堂活动，积极拓展课外实践活动。依据不同的专业属性和未来行业特性，搞好专创融合。

2.加强教育引导，培养创新创业精神。高校要顺应社会经济市场化和经济全球化的时代新要求，将课程思政融入创新创业教育，在对学生开展创新创业教育的同时，通过习近平新时代中国特色社会主义理论的灌输和中国精神、国家政策以及职业道德教育，积极培养学生的自我认知能力，引导学生树立正确的价值观和大局意识，培养基于时代特点和岗位特长的创新创业精神。

3.注重校企交流，强化企业实训。挖掘企业教育资源，将学生送到合作企业，严格按照企业的生产经营方式培训学生，强化学生的社会意识和参与生产经营活动的能力。聘请企业优秀生产者和管理者为导师，进行“一对一”训练，提升学生的动手能力和实践能力。适当突破专业限制，将实训与个人意愿相结合，对学生实训合理分类，确保学生“想学的能够学到”。

创业精神是创业成功的起点和根本驱动力，创业素养和创业能力是创业成功的基本要求。产教融合背景下，要更好地培养新时代大学生的创新创业意识，创新创业教育协同育人机制的完善和落实至关重要。政府、高校、企业和学生等各组成成分要共同发力，努力形成有效合力和良性循环，不断健全完善协同育人机制，推动创新创业教育取得新的突破和进展。

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