张慧智
《〈韩美自由贸易协定〉对韩国的经济影响》
金香丹/著
2019年8月出版
世界知识出版社
20世纪90年代以来，区域经济一体化迅速发展，美欧等发达经济体通过确立新的贸易阵营，谋求在全球贸易规则制定进程中占据主动地位，国际贸易竞争格局日渐凸显。在这一背景下，韩国大胆尝试面向发达国家的高标准市场开放，着力缔结《韩美自由贸易协定》，走出了一条中等国家拓展自身利益的区域经济合作道路。《〈韩美自由贸易协定〉对韩国的经济影响》一书以韩国为分析对象，对韩国缔结协定的动机、成效、影响、前景进行了深刻、全面的研究，逐次剖析协定对韩国出口贸易、产业竞争力、劳动力就业、区域合作等四大领域的影响，并从韩国经验出发，对中国如何应对高标准贸易协定发展趋势，构建面向全球的自貿区网络进行了积极思考。在此基础上，该书就特朗普政府再次提出修订《韩美自由贸易协定》展开探讨，深入分析了韩国身陷困局的原因及其影响。全书内容翔实，结论客观中立，是国内系统研究中等国家在与超大型经济体签署自由贸易协定后，内部经济走向及其应对产业重组、就业压力措施的难得佳作。
就韩国等中等国家而言，与超大型经济体签署自由贸易协定主要面临两大课题：如何提高自身与超大型经济体的谈判资本？如何控制向发达国家开放市场对国内产业带来的冲击和国内制度调整成本？这不仅是对韩国谈判经验的考验，更是韩国经济应对外部冲击，借助外来竞争压力促使国内制度变革的艰辛进程。实际上，不论是协定生效前的反复磋商，还是协定生效后进行的修订谈判，《韩美自由贸易协定》发展历程揭示着韩国与最发达市场相互融合的艰难。
中等国家由于市场规模有限，在国际经济规则体系中，多扮演“追随者”角色。迅速抓住国际经贸规则发展方向，确立与超大型经济体的制度化合作关系通常是中等国家保障企业、产品国际竞争力最为有效的战略举措。但与超大型经济体签署自由贸易协定，意味着相关国家的内部产业需要适应与发达国家激烈竞争的新环境，而两者经济发展水平的差距意味着中等国家在经济融合进程中势必付出更多的成本。正如本书研究所显示的那样，《韩美自由贸易协定》对韩国的出口优势产业持续发展起到了正面作用，同时也进一步凸显了弱势产业的不利地位;在提升韩国对国际经济体系影响力的同时，也对部分领域就业稳定构成了冲击。这表明全球化所带来的一系列负面效果可能经由协定本身内化为各中等国家的内部问题。在应对相关问题的过程中，政府所扮演的角色尤为重要，协定签署后的国内产业收益再分配以及劳动力就业的再调整都需要有力的政府行为。因此，自由贸易与政府宏观调控相辅相成，在这一方面韩国政府所发挥的积极作用不容忽视。
该书的最后部分提及在超大型经济体竞争全面激化的背景下，中等国家依然可以通过多头下注，在多个贸易阵营中左右逢源，力争凸显自身战略价值，保障本国经济发展空间。灵活、弹性、善于捕捉国际发展先机正是中等国家的优势所在，也对中国当前推进自由贸易战略提供了许多参考。随着《区域全面经济伙伴关系》《中日韩自由贸易协定》谈判步入深水区，中国将与越来越多的高水平工业化国家，特别是具有丰富谈判经验的中等国家进行深度经济融合。当前，中国处于产业转型升级的重要阶段，国内沿海、内地各区域经济发展水平差距较大，对相关国家的市场全面开放所产生的经济影响势必更加复杂。观察《韩美自由贸易协定》所产生的影响，总结经验与教训的价值尤为突出。
总之，该书对于充分认识和全面了解《韩美自由贸易协定》提出了深刻见解，可从中一窥全球贸易格局下中等国家发展之路，是一部有意义、有创新的力作。
