左雪
中图分类号：G4 文献标识码：A
外部机制是政府和行政部门颁布的各项政策、法律、法规以及市场环境等对企业运行起到的激励或约束的作用，外部机制对企业的发展起到主导的作用，政府政策直接决定了企业的发展方向，市场经济体制下，人们对档案服务的需求决定了档案服务业企业是否能够良好的盈利效益。档案服务业企业发展的根本原因是社会各企业各机构为了更加集中精力在自身核心競争力上，将档案管理放入市场，交给专业化的企业进行管理或购置专业化的软硬件设施，因此市场是链接档案服务业企业与企业或机关单位的纽带，推动其共同发展。成熟的市场经济体制促使档案服务业发展，社会各界对于档案管理专业人才的需求是档案服务业企业产生的根本原因，以下从政府和市场两方面进行统计分析。
1政府对档案服务业企业的约束与激励机制
政府对档案服务业企业的约束与激励机制主要体现在目前所出台的政策法规、行政部门的监督、税收等达到对企业鼓励和约束效果。目前政府出台的涉及到档案服务业企业发展的政策法规主要有：1996年修订的《中华人民共和国档案法》;1999年6月7日国家档案局第5号令发布的《中华人民共和国档案法实施办法》;国家档案局2009年发布《企业档案工作规范》;《刑法》有部分涉及档案的事项;以及“国家及档案行政管理机关对档案和档案工作所作出的决议、规定、条例等档案行政法规和行政规章”、各行业的档案管理办法等，这些档案法律与档案行政法规、规章相辅相成，构成了档案法规体系，使档案服务业企业各项工作有法可依、有章可循，企业变得更加专业化和规范化。从宏观角度来看，政府对档案服务业企业生存与发展起着重要的保护和调控作用，但如果政策法规制定不当，或执行不利，也会对企业经营发展产生影响。
在政策方面，主要约束档案服务业企业发展的因素为税费负担过重，其次为垄断行业准入壁垒。在法制方面，档案服务业企业选择对本行业权益保护不够影响最大，权益保护方面主要包括知识产权保护、一些优惠政策等;其次为地方保护主义，这一点与垄断行业准入壁垒相呼应，均反映了地区的行业相对垄断，这可能反应的是一个市场因素，但是政府具有宏观的调控职能，可以对此出台相应的政策加以控制，以确保档案服务业企业持续有序的发展。
2 市场对档案服务业企业的激励与约束机制
市场对档案服务业企业的激励与约束机制主要体现在产品市场与要素市场之间的供求关系上。档案服务产品具有开放性，其不属于国家垄断型产品，亦需要遵循市场竞争规则，不能仅凭企业规模、技术优势就可以占领市场，获取垄断利润。近年来市场规则档案服务业企业的约束比较明显。制约档案服务业企业自身发展的市场的因素主要有用工成本上升、市场竞争压力大、产品价格不断下降、订单减少、招工难等。
究其原因，由于档案服务业市场人才相对缺乏，尤其是专业人才的用工成本较高，而且流动性比较大，往往企业耗费一定资源培养的专业技术人才，有可能随时离职，不仅耗费培养成本，还会因人才空缺，影响企业正常的生产经营秩序。市场竞争压力大和产品价格下降是属于连锁反应，市场竞争加剧促使企业为了更好地适应市场，采取低价销售以加强其自身竞争力的策略，适当的市场竞争对档案服务业企业发展有促进作用，可以督促企业增强自身核心业务，加大创新产品的投入，提高自身竞争力，有利于档案服务业行业整体水平的提升。
从影响档案服务业企业运行的所有外部机制调查情况来看，其调查结果如下图所示：
综上可知，对档案服务业企业发展影响较大的因素主要有：税费负担过重、劳动力成本上升和知识产权保护法律法规不够实施不到位，紧随其后的是税费优惠和减免政策不到位以及市场秩序混乱。制约因素阻碍着档案服务企业的发展，国家政策的支持对企业十分重要，在企业自身发展的同时，国家予以知识产权保护等方面的支持，可以使企业更好地立足于市场环境之中。随着档案服务业企业规模的不断扩大，部分企业认为当前的经济形势严重地阻碍了其自身的发展。因此，档案服务业企业希望国家和政府相关部门出台一些有利于中小型民营企业发展的策略，如税收的相对优惠，适当扶持小微企业，精简业务办理流程提高工作效率;提供档案技能培训支持，加强业务指导和监督，为企业创新切实提供实质性的帮助;举办大型会展适当降低门槛，让规模较小但具有竞争力的发展中企业得以有机会展示自己;在竞标过程中以产品质量为第一标准而不是企业规模等其他条件;在技术创新方面能够多给予支持，整顿市场恶性竞争，减少资源的重复浪费等。
猜你喜欢约束服务业发展
