杨旺海
摘 要：近年来，随着小城镇建设的不断深入，小规模学校越来越多，小规模学校管理效率低下这一矛盾更加备受关注，旧有学校管理体制与新时期教育发展极不适应。对此，学校要更新教育理念，改革旧有体制，释放管理活力，提高工作效率。
关键词：农村；小规模学校；管理；策略
中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2018）10-0171-02
DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.10.110
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出“教育要发展，根本靠改革”的理念，对学校管理改革提出了明确要求。就小规模学校而言，如何探索小规模学校管理策略？这是摆在每一名教师面前的严肃课题。
一、当前管理现状及困惑
当前，农村小规模学校普遍沿袭着传统学校管理体制，绝大多数学校实行着一位校长加一位教导主任管理若干教师学生的单向化管理模式（规模稍大的学校设一位副校长）。在过去教育发展初期，由于学校管理方式较为粗放，管理工作内容单一，这样的管理体制层级分明，简便快捷，执行力强，保障了一个时期的教育发展进程。但随着信息技术时代的到来，对学校管理效率的要求不断增强，每天都有近十项有关学校管理或其他专项业务在布置实施，加之信息化电子管理系统的广泛应用，业务报送及上传下达的频率也空前提高，许多专项业务必须限时完成，工作量及难度很大。每所小学基本常年运行着如教育年报系统、学生学籍管理系统、学生安全教育平台、学生营养餐管理上报系统、学生健康体质测试系统、教师继续教育管理系统等十多个电子信息平台，学校内部常规管理和教育教学活动也更加精细。学校管理在层级分布上形成瓶颈，精细化管理工作无法有效开展的矛盾较为突出。由于小规模学校体制落后，部门单一，业务繁忙，学校业务人员苦不堪言，严重影响着管理工作的正常开展。与此形成鲜明对照的是其余科任教师只负责各自学科教学，学校业务及管理工作或无权参与，或推之不理，局面消极被动，工作合力无法形成。
二、新型体制创建与实践
经过认真分析研究，学习借鉴先进管理理念，我们决定从改变管理体制入手，对旧有的学校管理体制实行彻底改革，建立一套全新的学校管理架构和与之配套的管理评价制度。我们制定了“减少管理层级、分解工作职责、推进民主治校、提高管理效率”的总体改革思路，经过一年多的实践和完善，逐步形成了以“1+5”管理模式为核心的新型学校管理体制。这项改革措施的实施，有效激发了全员工作活力，提高了管理效率，较好地适应了当前教育管理和发展的需要，初步形成了具有现代教育管理理念的新的学校管理体制，走出一条符合我校实际的科学高效管理之路。
具体改革措施是，废除旧有的小学校长—副校长—教导主任—教师4层级管理体制，打破“小学校长一把抓、教导主任累趴下”的旧有单极管理模式，撤销副校长、教导主任两个管理层级，从学校管理架构上进行改革，新设立教育管理处、教师发展处、学生工作处、后勤服务处、文化建设处5个处室，将全部教师纳入5个处室中，形成了在校长统一领导下的5个处室平等分担工作任务，全体教师参与学校管理的新型学校管理体制。简称为“1+5”管理模式。其中具体分工及职责是，教育管理处负责依法办学、教学常规、师生出勤、作业教案、学籍管理、招生考试、纪律卫生等工作；教师发展处负责教研教改、教师培训、专业提升、评优选先等工作；学生工作处负责第二课堂、兴趣小组、学生评价、养成教育、自主管理和少先队等工作；后勤服务处负责教育装备、设施维护、教学支持、物品采购、校园安全、营养餐管理等工作；文化建设处负责校园三化、宣传报道、交流学习、特色创建、校报校刊等工作。将学校全部工作分别划归不同处室负责，分解到每一位教师身上。
参照这种全员管理的模式，我们还成立了学校、班级两个层面的学生自主管理组织，班级自主管理组织主要分为作业检查组、课堂表现组、行为习惯组、考评统计组、工作监督组等5个组织，由不同学习小组成员按规定时限轮流担任，分别从不同方面检查学生行为习惯及学业成长，以及教师规范办学等。学校每周由学生工作处负责召开一次全校学生会议，听取各班本周各方面情况汇报，开展民主评议学生和学科教学活动，并进行表彰通报等考核评价，使学生由被管理对象向管理主体转化，参与学校和学生管理。
三、管理改革成效与转变
学校管理体制的改革，有效消除了管理效率低下、落实不力等诸多方面的弊病，管理层级的大幅度减少，全员参与管理的制度创新，带来了学校整体面貌的焕然一新。
（一）管理理念得到更新
学校各项工作均有人负责，各位教师均承担一部分教学之外的管理职责，全体教师都参与学校管理，大家都由过去的被管理者转变为学校管理者，形成了校长教师各负其责，学校工作水到汇成的良好局面。校长由传统的管理者转变为各部门的协调员、各项工作的筹划人和服务者，民主氛围自然形成，民主治校蔚然成风。广大教师人人参与学校管理，形成了互相监督、良性竞争的管理局面。
（二）管理角色发生转变
新型管理体制使校长与教师在学校管理中的角色定位发生了根本性转变。“1+5”管理模式的搭建，形成了在校长统一领导下的5个处室各负其责，全员参与管理的新局面。把学校各项工作分别分解给各个处室，校长不再直接参与学校具体事务管理。各项工作都被分配给不同处室的教师负责，工作成效和教师业绩综合考核评价由各处室按各自分管工作权限分别公开评估，考核结果汇总后，公正客观排名。广大教师由过去的被管理者转变为学校某方面工作的考核评价者，成为管理主体。
（三）管理效能极大提高
管理措施趋于精细后，全员参与学校管理工作，真正把过程性管理落到实处。“1+5”学校管理体制改革的有效实施，从宏观全局层面进行教育改革整體谋划，开展更为科学高效的顶层设计，引导重点工作权力下放，减少了传统管理中的多余层级，使校长直接面对一线教师，面对教育教学前沿，管理层级大大减少，同时科学有效分解了各项管理工作内容和职责，工作效率大幅度提高。
实践证明，只要我们勇于创新，敢于放权，相信教师，搭建平台，小规模学校的明天一定会更加美好。
