张骁亚
摘 要：当前我国通航产业正迅速发展，政策放开降低了准入门槛，也加剧了市场竞争。但通航并无健全的计量法规体系，已有的民航计量体系也因年代久远、体量不同而难以适用于通航发展，为此建立属于通航企业自身的计量保证体系将是影响未来企业能否经受住市场考验的重要一环。本文通过对国内某大型通航企业的调研，总结了一套较为适合通航使用的计量管理模式，为通航企业建立自身计量管理体系提供参考。
关键词：通航 计量 管理 体系
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2020）09（a）-0148-03
Abstract： At present， China's general aviation industry is developing rapidly. Policy liberalization has lowered the entry threshold and intensified market competition. However， there is no sound measurement regulation system for general aviation， and the existing civil aviation measurement system is difficult to adapt to the development of general aviation due to its long history and different volume. Therefore， the establishment of measurement assurance system belonging to the general aviation enterprises will be an important link to influence whether the future enterprises can withstand the market test. based on the investigation of a large domestic navigation enterprise， this paper summarizes a set of measurement management mode which is more suitable for the use of navigation， and provides reference for the navigation enterprises to establish their own measurement management system.
Key Words： General aviation; Measurement; Management; System
目前我国的通航事业发展迅速，正逐步实现社会全领域覆盖，但与之相匹配的计量法规不够健全、计量体系未能完善，通航企业参考汽车、冶金、能源、科研、民航等其他领域编写自己的计量管理规定，不能完全符合通航运行的需求，也不符合通航发展的时代背景，因此，建立适用于通航运行、基于通航企业自身的计量管理体系将成为通航安全管理、质量管理、资产管理和节能减耗的重要一环。
1 当前国内通航计量领域存在的问题
1.1 计量器具种类繁杂
受通航自身属性的影响，通航企业的业务范围一般并不单一，因此通航机队构成普遍多样化，可同时存在国标、英制、美标等多种度量标准;另外飞机维修使用的计量工具涉及多个领域，部分飞机专用计量工具更是属于集成型计量设备，价格昂贵，检校专业性强，且多数不能交互使用。
1.2 进口工具设备较多
目前国内通航企业使用的飞机多为国外生产，因此厂家预选的工具设备多为进口工具设备，由于通航体量较小、机型種类较多等原因，几乎没有PMA厂家，因此为保证维修质量国内通航企业普遍按照厂家要求购买OEM工具设备，这导致部分工具设备在国内缺乏计量规程或厂家计量要求国内无法达到，必须采取返回原厂的方式进行计量，定期检校存在困难。
1.3 专业计量机构较少
飞机维修存在较强专业性，对计量器具的检校工作同样也有特殊要求，但这种要求并未列入国家计量规程内，仅有军航业具备自己的完整计量体系，民航业缺乏相应的行业标准，致使送检后的计量器具并非完全适应飞机运行需求，存在一定安全隐患。
1.4 管理职责划分不明
现有通航计量管理多由两级组成，即“计量管理部门——实际运行部门”，为节省人力物力成本，目前多数通航企业由后勤（库管）部门兼任计量管理，技术管理、质量管理和一线实操部门并不具备足够的计量知识，这导致在机队运行过程中不仅频发计量器具使用不当损坏、测量不准确等事故，甚至会发生因计量检测需求不合理造成计量器具检校合格后依然无法使用的情况，严重制约通航合法计量的开展。
2 建立适用于通航运行的计量管理体系计量管理在通航运行中的精细化
现有通航计量管理仅具备“工具管理”的职能，未能达到“计量管理”的要求。为此，建立实现计量管理全过程参与的通航计量管理体系尤为重要。目前新时代下的通航计量管理应分为“计量工作领导——计量管理部门——兼职计量管理”三级体系，其中“计量工作领导”的主要职责是制定计量工作发展规划和监督协调计量工作开展，包括决策计量器具分配、计量人员配备、计量工作环境等诸多问题，并纳入资产、技术、质量等多领域交叉管理中;“计量管理部门”的主要职责是依法依规制定本企业计量管理制度和监督制度落实，不仅要掌握本企业计量器具台账，实现计量器具全生命周期的管理，还应掌握本企业计量工作能力的情况，准确提出计量工作开展的相关建议，同时有能力指导培训实际使用部门正确选购、使用计量器具，把握好“人、财、物”三方面的平衡;“兼职计量管理”主要由实际使用部门担任，其主要职责是合理合规使用计量器具，反馈实际使用中存在的问题，并提供与计量相关的资产、技术、质量资料。整个三级体系应是一个闭环，任何与计量工作相关的信息均能快速准确地传达到各级部门。
2.1 计量分类在通航运行中的规范化
目前現有的通航计量分类管理一般沿用20世纪民航计量器具的分类方式，按与航空安全性的相关度分为A、B、C三类，称为“ABC分类法”。这种分类方式较为简单，无法适应日趋繁杂的通航计量环境，也不符合我国最新的计量分类标准，已不适合作为当前通航计量管理的分类方式使用。目前适用于通航法定计量分类管理的国家法规主要有《JJF 1051-2009计量器具命名与分类编码》和《民用航空计量器具分类管理办法》（AP-SE-1996-002），其中前一个主要规范了法定计量器具的分类编号，并提出一种基于全阿拉伯数字编码的我国计量器具编号方式;后一个主要是明确了我国民航业对计量器具管理的基本要求，主要由“ABC分类法”和“彩色标志分类法”两部分组成。根据这两个文件，可将通航计量器具分为“国家型式和强检目录计量器具”和“民用航空通用及专用计量器具”两类，其中“国家型式和强检目录计量器具”部分需严格按照国家标准摘取本企业适用的部分进行编录整理，“民用航空通用及专用计量器具”部分主要由各类以校准为主要计量方式的计量器具组成，包括部分复杂的、涉及多个领域的大型计量设备，也应归属到这一部分。为统一编号管理，可按照《JJF 1051-2009计量器具命名与分类编码》的要求，对该部分计量器具进行自编码，并通过附加二级编码的方式，准确定位每一个计量器具的使用部门、所属设备/所在位置等详细信息，降低应计量设备更替、停用、报废、送检等造成的计量管理混乱。
2.2 计量培训在通航运行中的常态化
目前国内具备航空专业知识的计量机构，多为军工企业，民航并无专业计量机构，因此有必要建立属于通航企业自己的计量培训机构，加强自身的计量能力。通航计量培训应有较强的针对性：对于计量管理部门，培训的重点应以最新计量法律法规和计量管理要求为主，除内部培训外，还应根据本企业未来的发展方向，选择性参加国家计量机构组织的相关培训，时刻保持本企业计量合法性;对于计量使用部门，应以内部培训为主，重点应放在计量与实际工作的结合上，除理论知识外，还应加入实践类培训，并与安全培训、技能培训等合并开展，规范计量器具的保管和使用，减小因不当保管/使用造成的计量器具损坏;对于科研研发部门，还应强化计量有效、计量互认、不确定度等方面的培训，使科研研发能够在国内外均得到认可，方便在通航业内开展科研互动。
3 结语
当前我国通航政策正逐渐放开，竞争也将逐渐加剧，规范化、精细化的通航计量管理模式能够提升通航企业在市场竞争中的品牌力，从而为树立良好口碑奠定基础。相信通过完善计量管理体系、提高计量管理水平、充分融合计量管理与通航运行后，通航企业的节能减耗、产品质量等方面将得到提升，整体运行能力将提高到一个新的高度。
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