甘志勇?杨兴江
摘 要 教学工作诊断与改进是一项全员参与、持续开展的重大工程，需要建立一套工作机制和工具体系进行支撑。教学工作诊断与改进是一个持续的过程，需要不断优化，主要包括五大步骤：诊断问题；确定改进点及优先级；形成任务清单；查找原因定位问题，研讨改进措施；掌控改进情况，调整改进措施。教学诊改的首要任务之一是构建职业院校教学工作自主诊断、持续改进的工作制度和运行机制，完善的学校运营管理制度体系和信息化支撑平台是做好教学工作诊断与改进的基本保障。
关键词 教学诊改；智慧校园；学校管理；职业院校；质量管理
中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）32-0059-04
近年来，教育主管部门相继颁布《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》《关于印发〈高职院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）〉启动相关工作的通知》《关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知》等文件，2017年国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》中也明确指出“完善职业院校教学工作诊断与改进制度”。在逐步完善的改进机制和信息化工具支撑下，经过持续改进，职业院校的教学和管理水平必将得到极大提升。
一、质量管理方法的起源
早在1911年，美国管理学大师泰勒就提出了精细化、标准化管理的思想。现代科学管理、精细化管理的基石——PDCA，最早由休哈特于1930年提出构想，后来被美国质量管理专家戴明博士在1950年再度挖掘，运用于持续改善产品质量的过程，亦称为戴明环。目前，PDCA作为一种精细化管理和过程管理方法，已广泛应用于企业管理、行政管理等各种事务管理场合，成为现代管理学的基本原理。ISO 9001、CMMI、ISO 14001等各种管理水平和质量认证，以及TPS、6 sigma、amiba等管理技术的核心思想，均源于PDCA。
作为管理咨询和能力认证的重要环节，“诊断与改进”的基本原理正是PDCA。发源于国外企业管理咨询和能力认证行业的这一通用方法已被许多行业所接受，我国高职教学诊改工作推行的“八步循序改进法”充分体现了这一思想，杨应崧提出的“8字型质量改进螺旋”也与PDCA有关，是对PDCA的提炼与升华。
二、教学诊改工作的实施
（一）建立机构
教学诊断与改进是“大教学”层面的工作，需要：①一把手牵头负责；②全员、全过程、全方位共同参与；③协调内外部各个部门的工作；④建立诊改工作培训机制；⑤建立质量监控反馈机制；⑥建立数据采集和管理机制；⑦建立学校专家库及专家库咨询机制；⑧建立诊改工作共享交流机制；⑨建立诊改工作考核机制。
这些工作职责中，部分内容现有职能部门未涉及属于新增加，部分内容分散在现有职能部门中，不存在一个覆盖所有这些职责的部门。为了让诊改工作推进更顺利、效果更好，建议成立专门的质量保证机构，协调学校内外部各部门工作。质量保证机构的主要成员为校长及各专业（课程）负责人，组织架构见图1。
（二）目标设计
构建愿景。从学校发展阶段、资源情况、专业建设现状、课程建设现状、教师发展状况、学生发展状况、学校文化等方面，运用SWOT分析法构建愿景。
形成目标。对学校情况进行详细分析后形成目标，即学校的整体发展规划，包括学生全面发展规划、师资队伍建设整体目标、专业（课程）整体建设规划。目标应成体系相互关联，大目标需分解到各类小目标，如师资队伍建设整体目标应落实到各专业师资队伍建设发展目标甚至教师个人职业生涯规划等。
研制标准。确定目标后，需制定评价标准作为目标是否达成的判断依据。《中等职业学校教学工作诊断与改进指导方案（试行）》中明确提出了6大诊断项目，16个诊断要素，99个诊断点。对职业院校而言，在诊改初期，可以使用国家《中等职业学校教学工作诊断项目》中的诊断点，以及省级针对诊断项目调整优化后的诊断点；到了诊改中后期，学校可根据改进情况与效果，在国家和省级诊改点的基础上研制符合本校的标准。
目标任务。教学诊改是一项全员参与的重大工程，需要每位教职工参与。学校应将各个目标分解成任务，形成目标任务清单并责任到具体人员，事先明确完成期限、评价标准和考核机制。执行过程中，可将每个目标任务当成一个项目，借助项目管理平台实施项目管理，实现信息共享和协同工作，及时知晓进度、掌控风险。
（三）诊断改进
教学工作诊断与改进是一个持续的过程，需要不断优化改进，主要包括五大步骤：①诊断问题；②确定改进点及优先级；③形成《任務清单》；④查找原因定位问题，研讨改进措施；⑤掌控改进情况，即时调整改进措施。
诊断问题。根据标准（诊断点）分析现状，找出目标与现状的差距。差距分析方法包括定量分析和定性分析。定量分析可基于学校智慧校园平台及手工记录产生的数据，采用KPI分析、报表分析、大数据分析等。定性分析可采用问卷调查法、现场表决法、访谈法等。
确定改进点及优先级。根据标准（诊断点）进行差距分析后，可使用“五横五纵”[1]对诊断出的问题进行归类，再将问题按照“严重程度”和“改进条件”进行分类，确定需要改进的问题及其优先级。五横依次为决策指挥系统、质量生成系统、资源建设系统、支持服务系统和监督控制系统，五纵依次为学校、专业、课程、教师和学生。通常，无法创造条件的问题暂时不改进，“很严重”且“可以创造条件”或“有条件”的重点优先改进，“严重”且“可以创造条件”或“有条件”的重点改进，“不严重”但“可以创造条件”或“有条件”的建议改进。
形成任务清单。梳理并确定改进的问题及其优先级后，形成《改进任务清单》，任务清单应注明问题编号、问题描述、负责人、计划完成时间、改进优先级及其在五横五纵中的所属分类。
