聂小琴 舒天楚 白彬杰
摘 要：现阶段京津冀区域的产业发展极不平衡，京津在科技创新和高端制造上发展迅速，但是河北省却因为自身经济和科技的不发达成为了低端产业的聚集地，进而因为低端产业的高能耗和重污染加剧了京津冀区域的生态环保形势。通过国家政策硬性指导和科技服务业的软性推进，聚合京津科技创新服务的优势和高端产业的辐射带动作用，指导河北环保产业及低端产业的转型改革，成为区域协同的大势所趋。因此本文探讨从科技服务产品模式创新入手，依靠市场自发的经济行为，解决生态环保产业发展和区域协同发展问题的方案。
关键词：京津冀协同发展 生态环保 科技服务 科技创新 产品设计
中图分类号：X321 文獻标识码：A 文章编号：1674-098X（2020）01（b）-0121-03
1 引言
随着我国经济的快速发展和生态文明建设的快速推进，区域经济一体化逐渐成为经济发展的一个主要特征，区域经济创新能力也日益成为制约地区经济发展优势的决定性因素。通过发展科技服务业来增强区域经济创新能力，推动区域内创新体系结构改革，带动区域经济增长成为发展的必经之路。党的十九大报告曾指出，加快建设创新型国家是建设现代化经济体系的重要组成部分，通过发挥科技服务的创新属性，建设新型生态环保体系，带动社会经济发展，构建和谐共生的生态文明社会已经成为未来的发展趋势。因此通过整合区域内的科技资源，构建区域生态环保科技综合服务平台并建立区域生态环保科技服务体系，既是支撑区域科技进步与经济增长的重要支柱，又是我国生态文明建设的基本条件。
如图1所示，根据京津冀协同发展规划，北京和天津具备创新中心、金融中心和高端制造的定位;而河北省作为京津的产业转移接收区和新型城镇化试验区及京津冀区域生态支撑区，在产业结构和技术创新上没有突出点，但是环保形势压力巨大，从区域定位上河北省已然处于技术创新的劣势地位，但是依然承担着维护区域生态环境的重要角色。
根据中国环保产业协会2017年数据统计，京津冀区域环保企业482家，根据数据绘制图2，其中北京市企业占据京津冀环保企业数量的41.91%，天津占比24.90%，河北占比33.19%，而京津冀地区的环保产值为2166.05亿元，其中北京占到比重的83.89%，天津占比13.99%，河北仅占比重的2.12%。从数据中可以看出京津冀区域生态环保产业发展极不平衡，尤其是河北省与京津发展差距巨大，河北省的生态环保发展状况严重滞后，自身产业创新能力严重不足，结构严重老化，亟待通过京津的技术扶持来优化产业结构，因此建立一种新型的服务模式，打破地域的壁垒，加速高新技术的扩散和转化，成为促进京津冀协调发展的一条理想途径。
2 国内科技服务业分析
2.1 国内科技服务平台现状
自科技部提出加强国家科技基础条件建设以后，各地科技资源服务平台迅速发展，因为信息资源的重复、区域发展限制、信息资源不协调，资源标准不统一等问题，造成了各服务平台间独立发展且利用率较低的局面 。据不完全统计，70%以上的地市均建立相应的科技服务平台。而已运营的科技服务平台又分为两类，一是以科研为核心的服务平台，如天津科服网、首都科技条件平台等。该类平台主要以科研院所及其主管单位为主导，以人才队伍、科技信息、实验设备等资源为基础，充分与校企展开产学研合作。但是其与生产及实现产业化主动对接意识不足，从而导致科研成果转化能力较低。二是以服务为核心的服务平台，如猪八戒网、我要测等平台，该类平台以专门的服务机构为主，以中介的方式提供科技信息服务、科技政策服务等精准信息，从而实现项目的精准对接。但由于其科技能力不足导致的转化联动及深度欠缺是该平台主要短板 。
2.2 以猪八戒网为例，分析服务业平台发展现状
猪八戒网是我国最大的众包服务交易平台，根据猪八戒网2016年公开数据显示，平台服务商数量已达1500万，包括500万中小微企业，服务产品分布于知识产权、印刷、财税、金融和工程建筑等众多领域;构建了线上线下服务生态，为众多的中小微企业提供全生命周期的技术服务。猪八戒网创立于2006年，面向中小微企业的需求提供服务交易的平台，服务范围涉及知识产权、工业设计等领域。2015年后，随着互联网大数据理念的成熟，平台转型为“大数据+平台服务”模式，截止到2017年末，陆续在我国26个省区市的35个城市，建立20万平方米孵化空间 ，开启了“线上+线下”的双服务模式，并依据大数据分析细分出知识产权、金融及工程特色服务版块，服务内容由非标准型开始向标准型转变，服务也由主要为中小微企业提供服务逐渐扩大到大型企业，产品服务向更深层次和更高端延伸，实现了为企业全生命周期提供服务目的，为客户提供服务业的同时也解决企业发展难题的作用 。
综合猪八戒网多年的理念变革、业务提升，大致总结几条成功经验如下。
（1）增强服务深度。细化服务市场，充分利用社会科技资源，有针对性的设计服务产品，增强服务深度是平台持续升级发展的坚实基础;
（2）培养品牌价值。提升平台品牌影响力，进而才能吸引高质量服务商的加入，形成深化服务层次的土壤，建立服务商能力和平台品牌相呼应的有益循环;
（3）发挥数据信息的价值。“互联网+”技术的成熟，引起了数据量爆炸式的发育，积极利用好大数据产生的效应，才能够分析预知市场的变化，提高对市场变化的应对能力;进而能深刻、全面的洞悉客户的需求，掌握产业发展升级的态势，精准推进平台服务内容和商业模式的改革。
（4）资源有效整合。通过平台合理的监督与激励制度整合社会上的闲置资源，凝聚创新能力与专业技能，形成平台独特的服务体系，进而打造出以平台服务交易为核心的生态圈。
3 京津冀科技服务平台特色服务开发研究
3.1 京津冀生态环保科技服务业务设计思路
借助对我国最大的外包服务平台猪八戒网的经验总结，以京津冀区域特点及功能区域定位为指导，展开京津冀生态环保领域专业化科技创新型服务平台的设计路线研究，关系图如图3所示。
互联网能够有效的削弱了地域间的绝对隔阂，在京津冀区域科技服务整合过程中必然会引入其他区域的科技服务业态及发展理念，因此本区域的科技资源整合及发挥作用必然能够辐射带动其他区域间的共同进步，共同构成我国区域协调发展战略的有机整体。
完善京津冀生态环保科技服务是一项系统性工程，需要众多研究、技术转化和创新机制的支撑，需要整合优秀的城市研究、咨询、规划、设计、建设总包和设施运维等覆盖城市发展各阶段和层次的服务资源，结合服务模式创新和制度创新，推动城镇化过程中的生态环保建设，支撑海绵城市、无废城市、美丽乡村、特色小镇等众多优秀的城镇发展理念的落实。同时激活闲置的城市建设资源，打造出具有鲜明城市建设特色的专业性高服务能力强的服务品牌，为平台的业务良性发展打下基础。
同时平台依据自身的业务数据积累，通过大数据的分析，不仅能为平台服务创新提供指导，更能够为各级政府的决策及产业布局提供依据和建议。因此在策略制定的层面，平台亦可以协助政府对区域产业发展进行协调，促进各区域间的协同发展。而政策的实施及产业布局的调整亦会带动平台科技服务内容的改变，最终形成区域政策与平台科技服务间的联动关系。
3.2 平台特色业务内容分析
生态环保科技服务基于平台起步阶段，不宜展开全面业务，在业务选择上可采用Delphi法和头脑风暴法进行调研设计，首先通过Delphi法向环保业内专家征询意见，确认优先开展的核心业务为城市研究、规划、咨询和设计4个板块中的环境卫生专业、风景园林专业、市政工程专业、建筑专业、综合交通专业5个专业内的业务;工程总承包板块中的生态环保类工程业务和项目运维版块中的生态环保设施相关的管理，运维等业务。
城市研究：指通过对城市规划、设计、数据科学、系统理论及可持续发展等基础因素的分析，进行城市发展的基础理论和生态系统构建的活动。
咨询业务：指通过对建设工程进行大量的调查、论证、征询及技术演算等专业研究，进行项目建议书、项目可行性研究报告、项目实施方案等文件编制的活动。
规划业务：指通过对城市未来整体性、长期性、可持续性发展问题的预判，进行战略导向性布局的活动。
设计业务：根据《建设工程勘察设计管理条例》的解释，通过对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，在建设工程要求的框架内，进行建设工程设计文件编制的活动。
工程总承包：指通过承包企业与建设单位之间订立合同，从而对项目的设计、采购、施工等全过程实施承包的过程，并對项目的质量、安全、工期和造价等负责的活动。
运维业务：指为防治生活、服务业及工业等在活动及生产过程产生的污染，采购专门从事环境保护设施操作、维护、管理等有偿服务的活动。
较传统模式的生态环保科技服务而言，本业务整合了更多资源优势，如专家资源、企业资源、技术资源和行业信息资源等，其更利于优化工程建设的效率，主要优势如下：
平台科技服务信息的透明化、专业化使采购单位可自由集合各服务商的优势，便捷的协调大区域内的技术联合，自主的完成建设工程的过程管理，吸纳各领域的创新技术。对平台而言，通过服务的集成和业务的磨合培养出一批平台化、专业化，适宜本区域发展形势的服务生态以支撑平台品牌的建设，促进平台可持续运营，作用于区域内传统科技服务业的转型和发展。
4 结语
京津冀城乡生态环保科技服务核心是充分利用平台整合的京津冀区域内的各项生态环保科技资源，充分依托好京津的科研创新能力和河北的产业化能力，以线上平台为翘板，推动河北等区域的产业结构升级，并达成各项科技资源在区域体系内的自由交流;以完善的科技服务为基础，提高各项科技资源的利用率，激活科技服务资源整体的创新动能，加速京津冀区域内产业结构的整体优化，促进城乡生态文明的建设，才能形成区域间协同发展的良好局面。同时充分利用平台服务过程中产生的大数据的作用，积极为区域内的行业主管部门建言献策，通过法理基础促进产业的协调发展，进而带动平台服务的变革，继而达成平台科技服务与产业发展和区域协调的良性互动。
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