关键词 历史唯物主义 公共管理学 本土化
作者简介：张沐华，中国人民大学公共管理学院2018级本科生，研究方向：公共管理。
中图分类号：A81 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.232一、公共管理学本土化研究的意义
（一）建构中国公共管理理论
公共管理学兴起于19世纪末20世纪初，其核心概念、经典命题和基本理论，主要来自于西方公共管理的经验。尽管这些命题和理论具有一定的规律性，但在中国具体应用当中，必须注意其理论预设、逻辑起点、价值负载和适用条件。换而言之，进行公共管理研究，不能简单套用西方理论，要重视公共管理学的本土化研究。从必要性上来讲，中国公共管理研究的起步较晚，但经过大量理论引介和学习之后，已经具备了一定的学术积淀。但从中国公共管理理论建构进度来看，目前仍然未能摆脱理论的不自信，使得一些研究成果仅仅成为西方理论的简单地验证，在话语尚处于失语状态。因此，建构以马克思主义为指导的中国公共管理理论已经成为国内学术界的迫切任务。
（二）解决中国公共管理问题
歌德曾讲过：“理论是灰色的，唯生命之树常青”。 理论存在价值就在于能够预测未来和指导实践。如果理论与实践相脱节，不能解决实践问题，那么理论也就失去了其内在价值。国内学术界对于公共管理理论研究，归根结底看是否能够指导国内公共管理实践，解决中国公共管理问题。中国正处于从农业社会向工业社会转型过程，但由于发展不均衡，部分落后地区，传统思维往往还在向现代思维发展，部分发达地区，如深圳、上海、广州等地区已经具有后现代化的初步特征。如此庞大的人口，在短短四十年时间，从基本温饱走向全面小康，并在强大政党的领导下，踏上了现代化强国的新征程，这在世界历史上没有先例可循。所以，中国公共管理学理论，必须立足中国现实，回答时代之问。
（三）与西方的理论形成对话
中国公共管理理论体系建构是一个开放的系统工程。中国公共管理理论需要具有原创性和本土性，同时也需要反对狭隘的自说自话和自我封闭。理论产生缘于实践经验的总结和提炼，在对话交流中得到再次升华。因而，公共管理的本土化研究需要立足中国大地，同时也要具备环球视野。中华民族是一个具有深厚文明积淀的民族，经过了近代苦难，在党的坚强领导下，再次重返世界舞台的中央。面对中国的迅速崛起，世界上一直有一些中国威胁的错误说法。中国学术界需要积极总结中国经验，发出中国声音，解释中国模式，阐释中国奇迹。在与西方公共管理理论对话和交流的过程当中，不断增强中国文化软实力，并为更大发展中国家提供可供借鉴的中国方案，让中国公共管理的先进经验造福整个世界。二、公共管理学本土化研究的理据
（一）实践是检验理论的标准
理论是否正确必须要依靠实践才能进行检验。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中就指出：“人的思维是否具有客观真理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题”。 实践思维是马克思主义哲学的基本特点，也是中国公共管理理论建构的逻辑起点。中国在建立新中国之后，就确立起了社会主义制度，并在此基础之上，不断推进国家治理体系，形成了中国发展模式。尤其是在改革开放之后，中国更是迎来了飞速的发展，在经济总量上已经超越了日本，缔造了中国奇迹。这样伟大壮举，需要从理论上给予阐释。而之前中国公共管理学术界仍旧未能摆脱西方中心论的影响，一切以西方标准为参照。中国理论需要中国实践进行检验。这与西方社会科学追求绝对理性及其包含的绝对价值出发有所不同。所以，中国公共管理理论，不是从普世价值出发，也不是从神圣模式出发，而是从自主探索出发，从实践基础和具体国情出发。
（二）矛盾的特殊性和普遍性
马克思主义理论认为，矛盾的特殊性和普遍性是辩证统一的。一方面，矛盾的普遍性寓于特殊性之中，另一方面，矛盾的特殊性也离不开普遍性。毛泽东同志在《矛盾论》中就指出：“当着我们分析事物矛盾的法则的时候，我们就先分析矛盾的普遍性问题，然后再着重分析矛盾的特殊性的问题，最后仍归到矛盾的普遍性问题”。 这一理论原理，为开展公共管理的本土化研究提供了启示：一方面，需要重视西方公共管理理论前沿，这些前沿理论反映了西方国家在从工业化向后工业时代转型的问题，这与中国正从农业社会向工业社会转型有所不同，但其中的经验理论对于中国未来的发展具有一定的指导意义;另一方面，对于西方理论，在应用过程当中，需要持谨慎态度，需要进一步明确这些理论预设、价值负载、产生背景和适用条件。在此基础之上提出假设，结合中国国情和具体实践，进行假设验证，从而提出本土化的理论，将认知提高到理性高度，实现矛盾普遍性与特殊型的统一。
（三）认知的无限性与发展性
真理既具有绝对性，又具有相对性。毛泽东同志在《实践论》中就指出：“实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进入到了高一级的程度”。 任何一种理论产生都有其特定的时代环境，需要在具体实践中积累和提炼而成，有其适用条件。以西方治理理论为例，其就有一定适用条件，要求具有发达的市民社会和健全制度框架，在此基础之上组建社会组织，并与政府形成多元共治的格局。对于中国，这种解释显然不能成立。如果忽略了中国共产党这个重要政治主体，对于理解中国国家治理体系显然是不够的全面的。因此，中国公共管理的本土化研究是政党主导后发现代化国家发展模式，这与发达国家公共管理理论能够形成一定对比，从而在研究上实现理论的补充和发展。三、公共管理学本土化研究的建议
（一）确定选题和提出假设
公共管理学论文选题一般来自于经典命题，或者来自于现实热点问题，需要研究者具有一定的理论素养和学术敏锐性。在初步选题之后，要分析研究可行性和前瞻性。因为如果没有一定的研究价值和研究实力，就需要更换研究选题。在确定选题之后，需要利用已有的概念和原理，进行理论推导，以此提出研究假设，为后续研究展开提供方向。
（二）问卷设计和数据采集
根据所研究的公共管理问题，结合相关理论基础，设计相应的调查問卷，确定调查对象、调查时间和调查地点，开展实地调研和数据采集。调查问卷问题的排列要有关联、合乎逻辑，同时要考虑到调查对象的接受性。在社会调查过程中，要尽量避免专业术语，对敏感性问题采取一定的技巧，使调查对象愿意回答，从而尽可能真实反映现实状况;这项工作也可以结合访谈提纲交叉进行。
（三）数据处理和命题检验
在采集数据完成之后，需要借助一定的统计软件如Spss、Eviews，进行统计分析，并对误差进行分析。从马克思主义理论角度来讲，就是要抓住主要矛盾，将误差控制在可接受范围之内。通过统计结果，命题可能被证实，也可能被证伪。这就需要秉承科学的精神。如果是个案研究，还要具有一定代表性，最好能够以小见大。
（四）理论修正和理论拓展
学理的发展来自于研究者长期的关注与不懈探索。中国公共管理理论建构必须立足中国实践，解决中国问题。只有在命题得到现实检验之后，才能具备坚实的基础。这一理论或者对于已有研究进行修正，或者对于已有研究进行拓展。但无论如何，都可以实现理论创新和学术增长，为公共管理学的本土化贡献自己的力量。
注释：
列宁选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：398.
马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：55.
毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：296.
参考文献：
[1]伊丽莎白·奥沙利文.公共管理研究方法[M].北京：人民大学出版社，2014.
