王鹏云 闫莹
摘 要 中共中央十八届中央纪委第六次全会召开后，全国范围内各个党组织都将党风廉政建设作为中心任务。本文以此为背景，以地方高校为例，结合自身的研究调查从高校基层党组政治生活的基本含义和内容出发，概括了高校基层党组目前展现出的优点和问题，并在此基础上分析了问题产生的原因，最后尝试性地提出了解决问题的建议和措施。
关键词 高校 基层党组织 政治生活
作者简介：王鹏云，成都大学体育学院助教，研究方向：高校思想政治教育;闫莹，四川旅游学院外国语学院助教，研究方向：高校思想政治教育。
中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.304
习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调要坚持全面从严治党、依规治党，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。党内政治生活作为促进党风廉政建设的重要举措，对于推进共产党的组织建设和保持党的光辉形象有着极其深远的意义。
高校作为培养青年人才，为国家建设提供智力保障的主要社会组织形式，因此要成为搞好党风廉政建设的主战场。随着教育水平的提升，高校教師的队伍不断庞大，教师党员作为引导学生思想、传递知识和技术的模范形象，对于学生日后的成长具有重要作用。同时有资料显示，近几年的大学生党员的比例稳步上升，而学生党员因其自身优异的成绩和综合表现，多数在毕业后成为社会主义事业建设的中坚力量。综合来看，高校基层党组织因其构成人员的特殊性和典型性引发了极大的关注，因而加强和规范高校基层党组政治生活，引导高校组织中的党员队伍积极正向的发展就显得格外重要，可以说加强和规范高校基层党组政治生活就是要把纪律和规矩挺在前面，为广大的高校教师和学生党员划清底线，间接地推动高校党风廉政建设的工作开展。一、高校基层党组织政治生活的基本含义和内容
习近平总书记强调，党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，中共中央一再要求自然生态要山清水秀、政治生态又要山清水秀。要想搞好党内政治生活，首先必须对政治生活的内涵有清晰的把握。党内政治生活有广义和狭义之分。有学者认为“广义的党内政治生活泛指马克思主义政党在党内各级组织和党员中开展的教育、管理、监督、服务等活动;狭义的党内生活指的是党的组织生活（又称党内组织生活）”。总之，党内的政治生活就是指党内开展的各政治活动，是党的政治生活的一个组成部分，这些活动有利于促进党的进步、团结，保持和发扬党的先进性、纯洁性和创造性。高校基层党组织政治生活就是指在高校这一社会组织形式场域内围绕共产党和党员队伍开展的一系列政治组织生活。
高校基层党组织政治生活的内容主要包括党内民主生活会、党内民主选举、党内民主监督和党内民主决策等活动。首先，高校基层党组织会作为具有固定党员队伍的党内群体会按照相关规定定期举行民主生活会，常见的形式有校领导、中层干部、学生党支部民主生活会，对于中共中央的的一些重要会议、文件进行学习和交流。高校党组织也需按照党员发展需求和人员变动选举新的党员和干部。其次，对于高校范围内的日常工作和重大决议，基层党组织可以开展民主监督，确保党务工作的公开性和透明性。最后，事关学校发展程度和走向的重大事项，基层党组人员需要共同协商，按照民主集中制的原则作出民主决策。二、高校基层党组织政治生活的现状
高校高校基层党组织作为培育优秀人才和吸收青年党员的主要阵地，肩负着继往开来的历史使命，是我党的重要组成部分，有利于在高校范围内发挥党的核心领导作用，基层党组织党内生活作为高校政治工作的有力呈现其重要性不言自明。总体而言，高校基层党组织因其组成人员的特殊性，组织内的政治生活也呈现出与其他组织形式不同的特点。笔者以地方高校为例，经过对学校职能部门个别党组织负责人的走访调查和自身的观察，对高校基层党组织政治生活作出如下判断，学校基层党组织的日常政治生活呈现出明比较显的两面性。高校基层党组织的正面积极性体现在：
1. 党员干部队伍年轻化，学生党员具有时代朝气。高校基层党组织的成员主要是以教师党员和在校大学生党员为主，其成员的年龄结构都比较年轻，学生党员的年龄一般在18—23岁之间。另外，不论是教师党员还是学生党员，自身都具有较好的知识储备和知识更新能力。尤其是学生党员，具有明显的时代朝气，创新能力十足，对于党内政治生活的多样性和创新具有重要作用，各学院的党支部都开展了丰富多彩的党内民主生活会。
2. 党内政治生活落实效果良好，展现了良好的执行力。高校基层党组织内，由于师生关系结构的特殊性，党内政治生活的落实效果比较突出。首先，高校教师党员群体拥有渊博的知识储备和深远见解，尤其是专业课教师，在学生心目当中占据极高的位置。为此，学生们出于对教师的仰慕和敬佩，在党内政治生活中同样非常支持教师党员的一些基本看法和观点，并且在日后的落实环节也能够展现其良好的执行力。
3.高校的校园氛围较好，清正廉洁的伦理本位意识盛行。高校校园由于众多知识分子的存在，相对其他的社会组织，在清真廉洁方面相对来说是一片“净土”。知识分子最大的特点是他们具有一种人文情怀，一种“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的社会责任和担当，特别是高校教师党员群体，因其浓重的伦理本位观念和党员行为规范，大多数能够自觉地坚守清正廉洁的底线。
当然，在发现高校基层党组织政治生活优点的同时，我们也无法回避和掩盖目前高校党员队伍中的一些问题和不足，比如：
1. 党员队伍缺乏实践经验，与社会脱节现象严重。虽然说高校党员队伍的年轻化呈现出时代的朝气和创新特点，但随之而来的问题就是校内党员缺乏社会实践能力，难以与社会接轨。在全国的高校范围内，吸收党员的最关键的要求就是学生的学习成绩，这也就造成了“唯学习论”的基调，学生们为了积极入党，大多都埋头于书桌前，两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书，缺少了家国天下的情怀和社会实践的能力，毕业之后面临无法融入社会，难以承担社会责任的窘境。
2. 学生党员党内政治生活的自主性有待提高。学生党员是高校党员队伍中的生力军，占据着高校基层党组织的半壁江山，因而从某种程度上讲，学生党员的成长和成熟程度决定着高校党员队伍的兴衰和发展。学生对教师的要求认真完成固然是好事，但长期如此的话就会损失学生党员的积极性和自主性，尤其是学生党支部内的活动有可能出现比较固化的现象。学生党员党内的政治生活基本上都是按照以往的惯例执行，缺乏新意和新的形式，甚至是死板教条的现象，与年轻的学生党员应有的朝气不符。
3. 高校内负面新闻传播迅速，受众范围广。高校是人数规模众多的社会组织群体，一般院校的规模都在万人之上。人员规模众多能够集中力量办大事，反之，一旦有负面新闻，加之目前我们已经迎来了信息化时代，信息的传播速度极快，极易引发群体效应。学生党员同样如此，对于负面事件缺乏理性判断，易冲动，出现问题后，很可能造成大范围的负面影响，甚至威胁整个高校校园的安全稳定。三、高校基层党组织政治生活存在问题的原因分析
（一）党员思想教育程度不够，行为规范存在问题
张开泰等人的研究表明，当前基层党组织存在党内思想教育欠缺落实、形式單调等问题，党组织内部应当运用新思路、新举措，增强思想教育的针对性和实效性，这样才能提升党员政治学习的主动性，锤炼党员党性修养。思想是行动的先导，只有党员在思想上足够重视，无论是教师党员还是学生党员，自觉的遵守党员行为规范，坚决守住党员清正廉洁的底线，才能严肃党内政治生活，高标准、严要求地进行党组织活动。
（二）高校基层党组织活动机制不灵活，学生党员欠缺主动权和积极性
有调查显示部分党员领导干部官僚作风严重，在党内政治生活中习惯于以领导身份取代党员身份，把集体讨论当形式，把个别酝酿变成私下授意，党内政治生活缺乏活力，形式主义现象明显。反映在高校基层党组织中，最典型的就是领导和教师党员对于学生党员的管理过于死板，造成学生积极性不高，缺乏主动组织、主动管理的政治生活能力。
（三）舆情监督机制不够完善
法国著名社会学家勒庞在在著作《乌合之众》中曾提到群体的动向极不稳定，容易受到他人的干扰，因此，把控群体内部的舆情言论就显得格外重要。高校基层党组织内的大部分成员是学生党员，这些学生党员群体涉世不深，对于一些信息难辨真假，尤其是涉及到国家、军事机密的消息难以把握。因此，在这方面一定注意舆情监督，控制高校党员的言论动向。四、加强和规范高校基层党组织政治生活的对策建议
（一）端正入党动机，确保思想入党，全面考察发展对象
入党动机是考察一个人是否真正热爱党，愿意为党的事业奋斗终身的关键条件。目前社会中，由于功利主义的泛滥，使得许多人都是为了入党而入党，有的学生径直表明入党的唯一目的就是为了在毕业后谋求一份心仪的工作。因此，高校基层党组织应当严格把控党员的准入机制，要求其在思想上入党，端正个人的入党动机。并且要全面地考察发展对象，不能用片面的眼光看问题，既要注重发展对象的学习成绩，又要具备较强的实践能力，吸收综合型人才作为党的储备队伍。
（二）充分发挥学生党员的创新性和积极性
张永明在研究中指出：“要开放党内言论，为党内民主监督创造前提条件。要健全党内民主议事、集体领导和党内重大决策征求意见制度，扩大基层党员党内政治参与，拓宽民主意愿表达渠道，努力在党内生活中形成党员人人平等、人人参与和管理党内事务的局面。”在高校基层党组织内尤其要赋予学生党员充分的话语权和自主权，学生党员是具有创新能力和时代朝气的年轻一代，他们走在时代的最前沿。学生党员的积极主动能够丰富党内政治生活，增加基层党组织的活力。
（三）严厉打击党内反面教材，树立模范典型
反面教材一方面损害共产党员的整体形象，另一方面还会影响基层党组织内其他成员的认知和判断，尤其是对于缺乏社会经验的学生党员。加之，在高校范围内，负面新闻的传播速度和广度令人生畏。因此，在高校基层党组织内一定要严厉打击党内反面教材，控制社论舆情。在回击错误的同时也要树立典型，鼓励其他党员向先进模范学习，在基层党组织内形成一种你追我赶、良性竞争的氛围。
（四）切实落实基层党组织政治生活的精神内容
基层党组织政治生活的效果最终还是要落实在行动上，切实强化落实是关键举措。政治生活中的精神内容是引领党组织前进的指导思想，对于党组织的发展的进步具有十分重要的意义。高校基层党组织必须用严格的标准要求党内政治生活，这样才能展现党员组织的真正效力，把加强和规范党内政治生活落在实处。
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