白雪峰 刘向林
摘 要 我们都知道，任何事物想要更好的向前发展就必须有规则进行约束，那么对于一个国家而言，法律就是保证其发展不可缺少的重要规则。自从党的十八大以来，以习近平同志为首的党中央特别强调了依法治国的重要性，同时在十九大上也对依法治国做了强调，并将其当做我国在发展新时期的一场重要革命。依法治国在我国的延安时期就有极其重要的体现，并且对延安时期的依法治国进行研究能够我们当前的依法治国提供指引和启示，本文也正是以探寻延安时期陕甘宁边区的法治实践为目的而开展了本次研究。
关键词 延安 陕甘宁边区 法治实践
基金项目：延安市社会科学专项资金规划项目（立项号：18BDD06） 。
作者简介：白雪峰、刘向林，延安大学政法学院副教授，主要从事延安时期马克思主义法律的理论及实践方面研究。
中图分类号：D693 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.117
马列主义是中国共产党在延安时期重要的精神指导，通过马列主义中国共产党人选找到了以党为领导、以人民群众为基础、以法治为力量的重要的发展思想，并以此在延安时期的陕甘宁边建立了坚实的群众基础，为我党的革命胜利提供了有力保障。另外延安时期陕甘宁边区的法治不仅为革命胜利的提了保障，更为中华人民共和国在21世纪确立了重要的发展核心——依法治国，更为我国在新时期的发展提供了重要启示，因此这对延安时期的法治进行研究非常重要。
一、 研究背景及研究意义
（一） 研究背景
法治一直是我国重要的治国理念，是中国共产党永远坚持的重要理念，在党的十八大和十九大上以习近平同志为核心的党中央都对依法治国做了强调，更是将其作为了我国在新时期发展的重要理念。在2014年的十八届四中全会上，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将依法治国作为了我国在新时期重要的战略，并做了而最严格最详细的部署，并且《决定》中也将依法治国作为了建设中国特色社会社会主义的重要内容。在党的十九大上，国家对依法治国作了更加深入的分析，十九大上指出也要将依法治国当作重要的革命来进行，并要将这场革命长期坚持下去 。通过我国对依法治国的重视可以得知，当前法治已经成为了我国在建设中国特色社会主义道路上的重要内容，并且这也是一项需要长期坚持的事业，因此我们必须为其找到有力的理论作指导。回顾我党的发展历史，延安时期陕甘宁边区的法治可以为我国当前的依法治国提供有力参考。法治以此起始于我国的大革命时代，但我党曾经遭遇非常惨痛的失败，后经过无数优秀中国共产党的人的奋斗和总结，马克思注意和我国的特色结合在了一起，后来我党的工作重心逐渐转入了农村，在陕甘宁边区建立了重要的革命根据地，最后在跟具体经过不断的发展而确立了依法治党的道路，由此也为新中国成立之后的依法治国提供了更加坚实的理论基础。
（二） 研究意义
本次研究以延安时期陕甘宁边区的法治为主，通过对陕甘宁地区的法制建设进行分析，揭示了延安时期陕甘宁边区法治实践的当代启示，从而我国在新时期的法治建提供有力参考。这样不仅能够为让我们了解革命前辈当年为中国解放而做出的伟大成就，帮助我们去了认识历史和料及历史，更能为我国当前的法治建设提供有力参考，同时笔者也希望本此研究能够成为同类研究的重要参考资料，这样是本次研究的理论意义所在。另外我党在延安时期陕甘宁边区做的法治建设是我党充满光辉的一段历史，为中国特色社会主义的法制建设提供了宝贵经验，对延安时期陕甘宁边区法治实践的当代启示进行研究能够让我们明确我党在不同历史阶段所经历的变化，从而通过对历史的不断总结而更好的向前发展，因此本次研究也有着十分重要的现实意义。
二、国内外相关研究及述评
（一） 国内研究现状及述评
我国当前针对延安时期陕甘宁边区法治实践的当代启示进行研究主要体现在以下三点：
首先，我国目前有很多关于延安时期陕甘宁边区法治实践而研究，但大部分研究都缺少了系统性。我国对依法治国非常重视，并且这也是我国在新时期进行发展的重要指导思想，并且在确立了依法治国的重要决策以后，我国针对法治进行的研究也在不断出现，这些研究从政治、经济等很多角度进行，并且也有很多研究结合了我國延安时期陕甘宁边区的法治实践，但是其中很多研究都缺少了系统性。其次，针对延安时期陕甘宁边区法治实践进行的研究多从描述历史的角度出发，从其对我国现阶段依法治国的影响及其在实践过程中具有的历史意义等角度出发研究成果比较少。我国很多的研究成果都很细致的分析了法治在延安时期处理陕甘宁边区社会矛盾中的重要作用，但在众多的研究成果中却很少有人提及延安时期法治对我国现阶段的影响以及参考价值 。最后，国内很多研究成果都在针对延安时期法治实践中的法律实践，但是对当代的启示很少有人提及。法律是我国目前发展的重要手段，能够有效解决我国发在发展过程中出现的各种冲突和矛盾，因此针对法律在我国目前发展中重要作用进行的研究有很多，可这些研究没结合延安时期陕甘宁边区的法治建设，而延安时期陕甘宁边区法治实践的当代启示则更是无从提起。
（二）国外研究现状及述评
目前国外针对延安时期陕甘宁边区法治实践的研究比较少，仅有的一些研究也都和当时对陕甘宁边区进行采访和记录有关。1936年的时候有为美国记者来到了陕北，他的名字是埃德加·斯诺，他通过在陕甘宁边区的访问，蒋所见所感记录成册，最后形成了一部很关于我国陕甘宁边区珍贵资料《西行漫记》，其中对中国共产党在陕甘宁边区的法治实践有所记录。后来埃德加·斯诺的妻子凯伦·斯诺也来到了陕甘宁边区，经过采访记录之后将其编著成为了一部著名作品《续西行漫记》，其中也记录了很多我党当时在陕甘宁区的重要事迹。
通过以上的分析可以得知，国内有较多针对延安时期陕甘宁边区法治实践的研究，但是缺乏了整体性，其中很多研究都在针对当时陕甘宁边区的法治实践本身，并没有联系到我国目前的实际状况。而国针对这一项的研究几乎没有，仅有的一点研究也只能从对中国共产党当时在陕甘宁边区的事迹说起。
三、延安时期陕甘宁边区的法治建设
开展立法对延安时期的陕甘宁边区有着非常深远的影响，其具体体现在通过法律对人民的利益提供保障和维护陕甘宁边区的正常秩序，通过立法加强了党对陕甘宁边区的领导，为后续的抗战胜利和全国解放打下了坚实基础。1939年，我党颁布了《陕甘宁边区战时施政纲领》，通过其中民族主义、民权主义、民生主义三个重要组成部分对陕甘宁边区的抗战、团结、人民利益等提供了保护，并且对陕甘宁边区的司法做了完善 。后来随着抗战不断地发展，我党发现民族矛盾和阶级矛盾越来越明显，针对这样的情况陕甘宁边区的党中央及时在1942年颁布了新的《陕甘宁边区施政纲领》，对原版的纲领做了进一步细化，为制定陕甘宁边区的其他法律提供了有效参考。出了立法之外，我党也非常重视陕甘宁边区的执法工作，当时在陕甘宁边区党组织决定通过各级司法机关来推动法治建设，为抗战胜利、维护陕甘宁边区的秩序提供了有力保障。在积极突进执法以外，党组织也非常重视法制宣传，对陕甘宁边区的广大农民普及解法律的重要性，并且通过宣传和推进执法深化了党在人民群众心目中的地位。
四、延安时期陕甘宁边区法治实践的当代启示
（一）中国共产党的领导地位不可动摇
经过陕甘宁边区法制建设的不断推进，严格遵守中国共产党的领导逐渐深入人心，进而也成为对新中国成立乃至发展到现在的重要启示，那就是中国共产党的领导地位不可动摇。延安时期的法治建设是在中国共产党做出的重要尝试，是中国历史上没有出现过的，出了制定前文介绍的《陕甘宁边区施政纲领》以外，我党还制定了《民主政府施政纲领》《抗日救国十大纲领》等重要文件，形成了极具特色的法律体系，陕甘宁边区在法治建设的影响下成为了中国当时极具法治的地区，和国民党区域的腐败有着明显区别 。不贪腐、不赌博、不结党营私、艰苦奋斗等是延安时期陕甘宁边区法治建设成果的最好反应，并且通过这样成绩陕甘宁边区人民更加真心的拥护中国共产党。由此也就证明了必须进一步加强中国共产党的领导，必须保证党的领导不受动摇，这样才能为法治建设提供保障，同时也为战国特色社会主义提供保障，这是在延安时期陕甘宁边区的法治建设中总结出来的重要经验，在我国今后的发展建设中也必须长期的坚持下去。
（二）在发展的道路上必须坚持民主
为了更好地开展法治建设，就必须在法治建设中融入民主，从而通过法律为人民的民主权利提供保障。中国共产党在陕甘宁边区建立了革命根据地以后，在中国全面开展抗日的时候就开始实行民主，并且通过各种民主运动和斗争为人民争取了很多本该有的权力。另外在1937年5月的时候，毛泽东同志对抗日战争时期中国共产党的重要任务做了强调，他表示“在抗日战争时期，我们要争取民主，要用民主实现抗日民主统一战线的建立。”因此中国共产党在延安时期坚持为人民做表率，表示所有在陕甘宁边区的人民，拥有信仰、职业、民族等多方面的自由，并且为了让陕甘宁边区的民主更有保障，1942年的《陕甘宁边区施政纲领》确定了毛泽东在1940年提出了的“三三制”政权，彻底废除和打破了中国维系几千年的封建专制。因此可以得知，民主是建设我国特色社会主义道路上必须要坚持的，在我国今后的发展中，必须进一步完善社会主义的民主制度和法律法规，要保证这种制度无论是经历时间的变迁、领导人的改变以及国家的发展变化等都不发生改变。
（三）必须以群众为基础
以群众为基础是中国共产党一直都在严格遵守的基本原则，自中国共产党建党的那一天起就一直在为人民群众的福祉而努力着，在经历了无数的磨难和斗争之后终于迎来了新中国的成立，而人民群众也终于过上了幸福快乐的日子 。中国共产党在延安时期陕甘宁边区开展的法律建设都来自于人民群众的创造，是人民群众在经历不断劳动和斗争之后发现并解决矛盾所总结出来的，可以说是陕甘宁边区广大人民群众意志的集合。在中国共产党的正确领导下，陕甘宁边区广大人民群众的民主权利有了更好保障，其中在1937年的选举中，人民群众的民主权利得以此得到了发挥，中国共产党在陕甘宁边区的法治建设也将坚决捍卫人民的利益和尊严作为了执法标准，而这也是中国共产党在陕甘宁边区获得人民拥护的原因之一。因此，在我国新的发展阶段，更要重视人民群众的租用，要持续不断地为人民群众谋福利，要用法律让人民群众的利益得到保障。
综上所述，我们可以从历史中获取无数宝贵的经验，尊重历史和学习历史也是我国一直以来的优秀传统，对于延安时期陕甘宁边区的法治实践进行研究可以为我国在新阶段的发展提供宝贵经验，我们应虚心学习，进而延续我党的优秀传统，从而为我国注入更强大的力量。
注釋：
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