摘 要 赤水河流域是历代中央王朝沟通、控制西南少数民族地区的重要军事经济通道。遵义府纳入贵州省后，中央及地方统治者在此基础上设仁怀厅完善行政建制，疏通赤水河流域河道，促进沿岸航运发展，规范矿产、盐业等产业规则。进而贵州省经济发展，提高百姓生活水平，增加国家财政税收。
关键词 乾隆时期 贵州省 赤水河流域 法律治理
作者简介：王方，贵州民族大学法学院研究生。
中图分类号：D691 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.116
赤水河流域是长江流域上游支流。也称“安乐河”“赤虺河”“诸河既会，称赤水河”，清朝也将其称为“怀河”。《新纂云南通志》载“赤水河源出镇雄”，流经贵州省毕节、遵义、茅台、赤水，在四川省合江县汇入长江，全长523千米;贵州赤水河流域干流流经赤水、猿猴、土城、二郎滩、以及上游的毕节七星关等地，支流有二郎河、桐梓河、习水河和四川古蔺河。毕节、大方、金沙三县北部属于赤水河上游流域。贵州二郎镇以上的上游地区海拔差大，二郎镇到复兴，复兴到赤水以及四川合江段属于中、下游段，地势平坦。赤水河作为西南地区的皇木、盐业、水运主要通道，沟通中原与西南少数民族的主要通道，对中央控制西南具有重要的政治军事地位。
清朝康熙平定三藩之乱后，遵义府改隶贵州，促进黔省经济发展，实现对贵州的实际控制。雍正年间对赤水河流域并没有实际管理利用。乾隆年间，贵州总督张广泗实地调查贵州省内的资源、航运、财税等实际情况后重视对黔北部地区的矿产、航运。
一、赤水河流域历史地位
赤水河是历朝历代中央王朝沟通西南少数民族地区的重要军事、经济要道。
（一）赤水河流域是西南军事要道
秦汉中央王朝主要通过“安乐河”沟通西南夷腹地。汉建元六年汉武帝命唐蒙为中将，取道赤水河兵压夜郎;唐天宝年间，自泸州沿长江，至永宁河进入赤水河流域出征南诏 ，唐朝末年，更有贵州土著盘踞赤水河流域;杨端经合江，由赤水河流域占據播州，建立杨氏播州土司政权;南宋时期，经济政治中心南移;熙宁七年，宋朝在西南地区推行茶马贸易，赤水河中上游地区的马、林木与下游的米、盐贸易繁荣，水西马、乌蒙马等成为宋朝战马交易中的重要交易对象。赤水河成为宋朝战马的重要贸易通道和转运通道，为宋朝抵御北方辽、蒙提供战略物资输送。南宋在赤水河流域沿岸“泸州合江县与南平军白锦堡杨光荣族连接”设置“九支、遥坝、青山、安溪、绥远、仁怀”等寨“足以隄备”。利用赤水河流域沿岸山势险要的地形作军事防御。明朝永乐十一年贵州设置承宣布政司后，明初，总兵郭英赤水河夜破云南元朝敌军 ;洪武十七年，永宁奢香“效力开西鄙” “开赤水乌撒道”“通乌蒙，立龙场九驿” ，洪武二十二年设赤水卫（今毕节） 。万历二十五年播州土司杨应龙取道赤水河，攻掠合江叛乱，明朝总兵吴广经赤水河进入播州，平定播州叛乱 。明朝后期平定奢崇明、安邦彦叛乱亦取道赤水河，崇祯二年，总督朱燮元在赤水卫“死者数万人，崇明、邦彥与邦彥党伪都督莫德并授首” 。清代以来，吴三桂叛乱也从赤水河渡河取四川。顺治五年，李定国率领大西军抵抗清军，派白文选由赤水河上游“七星关”（今毕节县境）渡河至遵义牵制吴三桂。康熙三年，吴三桂在云南叛乱经毕节七星关进入四川境内。
（二） 赤水河流域是西南经济交通要道
秦汉时期，赤水河流域已与中原地区进行经济交往;赤水河沿岸的习水、赤水、合江等地出土的东汉大陶制、铁制、铜制随葬品与中原墓葬，在墓葬形制、器皿形式上具有相似性 。唐朝，赤水河流域在贵州毕节“彝族扯勒部”控制并开发赤水河流域，该流域水道交通运输繁忙。播州土司杨端积极传播汉文化，提倡儒学，促进佛教传播在流域旁兴建起寺庙。南宋时期，西南茶马贸易在赤水河流域兴盛，流域中上游向下游输送木材、马、茶、毛毡等土著产品，在沿岸形成九支、武都（今习水土城镇）等商业城市。明朝洪武六年“以粮易盐”供应黔省，自贡井盐经四川播州宣慰使司赤水河沿岸进入贵州。清朝在贵州毕节、大方地区开凿运送铜、铅。
二、具体控制措施
雍正六年，遵义府改隶贵州，赤水河及支流习水河、桐梓河纳入贵州省。赤水河流域成为清朝贵州省重要的军事、经济通道。赤水河流域辖大定府和遵义府两大矿产、粮食主要产地，中央王朝为增加国家财税，通过完善和规范赤水河流域政治、航运交通、行业规则，实现对贵州腹地地区的有效控制，增加贵州省财税。
（一）完善行政建制
赤水河流域是入滇黔的重要通道。清政府在平定吴三桂叛乱后，改赤水河流域的行政建制。清朝雍正时期在赤水河流域上游地区，设毕节县，威宁州，隶属大定府。在中下游地区，雍正六年将遵义府改隶贵州，遵义府与川省泸州合江叙永厅以赤水河为界。雍正八年在今赤水市地设仁怀厅，乾隆三年，将仁怀河西、土城三里的地方归属，仁怀厅通判在辖区内有独立管辖“命盗案件、征解钱粮、监散兵米”事务的权力 。乾隆四十年，改仁怀厅为直隶厅。将赤水河流域南部大部分流域纳入贵州省建制管理，其中中游北部支流古蔺河仍属四川省叙永厅管辖。此举在控制入云贵高原要道，进而控制西南地区的政治前提下，实现以遵义府补给贵州省税收，帮扶贵州的目的。促进贵州财税的提高。
（二）疏浚河道
乾隆元年，贵州总督张广泗请旨，为缓解川黔滇省的矿、盐、米、皇木物资陆路运输压力，乾隆四年（1739年）云南总督庆复奏“滇铜运道自东川起，由昭通过镇雄，直达川属永宁，最为捷径，施工开辟，便可与威宁两路分运。”得旨“办理甚属妥协，可嘉之至” 。乾隆八年，贵州总督张广泗认为威宁，大定等地山势险要，不通水运，铜铅等物资经由陆运运输困难，滇黔两省陆运铅铜量大，沿途马匹少，运输成本较高;而贵州地区的盐主要靠四川经永宁河赤水河入黔;开凿赤水河，疏通沿河航道，既可以减轻铜矿陆运运输压力，还可“令盐船通行，盐价平减” ，在贵州省盐米不足时，以四川盐米救济贵州。乾隆十年，张广泗在考察大定府毕节至遵义猿猴段的河道情况后，疏浚赤水河工程开工。赤水河流域地跨四川盆地与云贵高原地区，地势险要，地质复杂。赤水河流域河道的疏通囿于技术开发等原因，在乾隆时期未能充分发挥赤水河流域运输能力，河运短期效益较低。开修赤水河五年，共计花费一万七千余两，试运两年后，节省铅运费用一万四百余两。时任贵州巡抚爱必达认为，开修赤水河运的效益远低于预期。乾隆则肯定赤水河运“已节省运脚一万余两，未完者不过七千，再展数年即可全抵” 。乾隆十九年，赤水河因河道淤塞，改由二郎滩下船，缩短水运距离，恢复毕节陆运。但赤水河运潜在的航运能力仍长足，光绪六年，四川总督丁宝桢再次疏浚是谁和到后，川盐得以全面从水、陆两路进入黔地，缓解贵州盐荒调整盐价。实现减少铜、铅，盐的运输成本的初衷。
（三）规范赤水河流域各项产业
在矿产产业上，赤水河流域的盛产铅、铜矿。在贵州威宁、毕节地区的铅矿经四川永宁、泸州转运至京城。1.规定矿产押送期限。因沿途山势险要，押解时间多有延误，乾隆四年，规定东川过威宁毕节至永宁路在二十三日之内到达，延期则按照时间分别罚俸一月到年不等。调整运铜期限，提高惩罚程度，除罚俸外，增加降职、调任、革职的惩罚措施。从黔毕节出发经川省永宁转运，沿赤水河流域，至泸州领运。乾隆四十一年增订开行迟延处分，押送期限增至六十日;逾期一月以上的，戴罪革职，其余依延迟日期“分别罚俸、降调、革职” 。2.核准沿途运矿价格，在适用国家统一价格的前提下，以实际的运输调节运价。乾隆九年，张广泗请旨：东川、永宁与威宁毕节两路运输虽缓解滇铜押解，但沿途“雇运艰难”“驮运艰难”“日见迟误”，将铅铜脚价由原来每百斤八分五厘，增加到百斤一钱二分，并请开赤水河流域运送铅铜。乾隆十六年，规定威宁新开铜矿按照例“九一”课取税收，铜价按照百斤八两价格收买，其余杂费，在铜税下支出。除此之外，某些矿场还可以依照本厂惯例定价，一如威宁妈姑子场。再者，关闭开采已空的矿场，新增其他矿场，合理利用矿产资源。乾隆十四年、至二十七年，關闭威宁格得、八州，毕节、遵义铁星坪等已采空的矿场;新开威宁勺录、妈姑子等新矿场，乾隆四十二年（1777年）贵州巡抚裴宗锡“遵义县属新寨一处，地近川省;所产纯系白铅，矿砂旺盛，足资拨运”。
赤水河航道疏通后，沿路川盐运输量大增，川盐入黔经由赤水河流域的遵义县仁怀厅、土城、猿猴等地，因原属川省管辖，盐价与黔省不同，故先统一盐业。乾隆三年，中央要求统一改隶黔的遵义县与黔省内的盐价，户部将遵义县部分的与黔省划一征收。对已经缴纳税款的川盐，进入遵义县渡口后，不在征税。与黔《盐法志》规定的纳税数额不同的，依照该地具体情况另行议定。开通赤水河流域盐业运输新航道，使川盐深入贵州腹地。其次，奖励耕织，乾隆二十六年（1761年）贵州巡抚周人骥奏“黔省近年多种棉、苧，仁怀厅等处兼放山蚕，结茧数万，试织茧绸，各属仿行，渐知机杼”得旨：“嘉奖” 。鼓励各地商人在赤水河沿岸投资酒业、竹业、木业等。
三、结论
赤水河流域在自秦汉时期以来，沟通中央王朝与西南少数民族之间的政治、军事、经济联系，赤水河更是川资入黔与黔产出川的重要水运航道。作为重要的军事、经济要道，乾隆时期，中央王朝在赤水河流域的遵义府纳入贵州省，在仁怀厅设直隶厅与通判，赋予仁怀厅一定程度的治理权。疏浚赤水河沿途航河道后，节省运输成本。增加川盐入黔，进而调整沿岸的盐价，提高沿岸居民生活水平，缓解贵州省盐缺的状况;分散铜、铅运输路线，增加运输量，增加国家财政税收。
赤水河流域是清朝贵州省经济发展的重要地区，乾隆时期对贵州省赤水河流域的整改，为后期的川盐入黔，矿产出黔提供重要的政治保障，更为贵州省经济发展提供纽带。乃至于今天，赤水河流域仍然是贵州省在经济、生态、文化历史等领域的重要发展地区。
注释：
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参考文献：
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