摘 要 本文主要针对中央苏区社会治理法治化的经验展开深入研究，先阐述了中央苏区社会治理的特点，比如革命性、开拓性以及嵌入性，然后论述了中央苏区社会治理法治化的经验内容，主要包括树立了以人民为主的社会治理理念、发展结合多元特征的社会治理机制、形成了围绕法治的社会治理方式等，创建稳定、有序的社会秩序，有效维护了工农群众的切身利益。
关键词 中央苏区 社会治理 法治化
基金项目：本论文为2018年度赣州市社会科学研究课题“中央苏区社会治理法治化研究”（项目批准号18019）的研究成果”。
作者简介：陈玮，赣南医学院，讲师，研究方向：经济法。
中图分类号：D601 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.349
在党十八大以来，社会治理问题已经成为了国内学术界共同关注的话题之一。其中，中央苏区社会治理法治化是至关重要的，这已经成为了社会建设的重中之重。通过中央苏区社会治理法治化建设，可以化解社会矛盾，贯彻落实好公平、正义的原则，满足社会主义发展需求，将中国共产党社会治理思想的研究提升至全新的高度和深度。
一、中央苏区社会治理的特点
（一）革命性
革命性，是中央苏区社会治理的重要特点之一，旨在构建一个新的社会、新的秩序，并进一步推进中国社会治理演变。
1. 顺应历史发展趋势
在二十世纪二三十年代，在世界历史舞台中，在苏俄社会主义建设过程中，取得了显著的成就，并构建社会主义政权，与时代发展趋势相符合。但是，我国出现了严重的民族危机。在中外对比的影响下，在中国实施苏维埃制度，顺应了中共历史发展潮流。在革命不断推进过程中，苏维埃制度的中国特色和时代特色越来越显著，对中国近现代历史产生了极其深远的影响，也为中国现代国家发展奠定了坚实的基础。在苏维埃制度框架内，加强社会治理转型，标志着中共领导在农村地区的社会变革进入到了全新的阶段 。在客观角度上，必须要将中央苏区社会治理和革命进程结合在一起，进而发挥出中共在中央苏区社会治理现代化中的作用。
2. 社会治理的根本性转型
中央苏区社会治理的根本性转型，是舊中国社会治理模式的深层变革的重要体现，形成了一种重要的社会治理模式，促进社会进步和发展。对于这种社会治理模式来说，可以对社会主义进行有针对性地试验，满足中央苏区的现实需求。在这种革命性特点的影响下，突破了宗法制度对社会治理的控制，将现代化民主法治理念进行了有效的渗透，转化为顺应苏维埃革命的有利因素，进而为实现社会治理民主化、法治化目标助益。
（二）开拓性
基于近代以来社会治理现代化视角，对中央苏区社会治理进行审视和分析，可以充分体现出开拓性特点。在一定程度上，中央苏区社会治理，是中共社会治理现代化探索的重要构成内容，已经成为了一种全新的理论和体系。
1. 社会治理现代化的全新探索
中央苏区社会治理，对社会治理现代化所产生的影响是毋庸置疑的，符合探索的发展方向，对近代依赖中国社会发展产生了极其深远的影响。首先，中央苏区社会治理，是中共新型政权建设的重要组成部分，对于维护人民利益的工农政权具有极大的帮助。换言之，中央苏区社会治理，为经济文化较为落后的地区带来了全新的生命力，走上了近代化和现代化发展之路。其次，中央苏区社会治理，为现代社会治理提供了借鉴和参考，工农在社会治理发挥的作用越来越突出 ，大大提高人民群众在社会事务管理中的热情，并为社会治理民主化进程的推进，提供了更为广阔的发展空间，为社会变革的创造条件。
2. 社会治理现代化的重要基石
中央苏区社会治理的探索，极容易受到新旧制度转换的影响，其特点主要包括奠基性和典型性，是中共在局部执政条件下治理社会的重要一大尝试。现阶段，中共推进社会治理现代化的成就较为突出，但是一些根本性的理念与做法，与中央苏区社会治理的探索具有一定的联系性。
（三）嵌入性
认识中央苏区社会治理的特点，必须要将其与中国社会发展历史变迁结合在一起。在现代化进程中，政党的兴起和发展所产生的影响力较大。根据中国社会历史发展的逻辑，中央苏区社会治理的形成和演变，与政党力量的存在有着一定的联系，从而实现了政党、政府以及社会三者之间的嵌入性目标，已经成为了社会治理的最大特色之一。
1. 服务中共使命
在革命战争年代中，结合革命战争需求，为中共进行的理论探索和实践探索创造了有利条件。也就是说，中央苏区社会治理，要结合中共从事的事业进行，但是在时代条件的影响下，单向式管理色彩较为浓郁。结合中共肩负的核心使命，在中央苏区社会治理的展开时，自主性是重要的一项原则，但是在实际上没有充分体现出来，严重违背了治理的既定目标，但是在这个过程中，社会的自治性越来越明显 ，为推进中共社会治理现代化进程做出了突出贡献。所以说，中央苏区社会治理，可以消除掉旧的权力结构，并将革命成果巩固落实到位。
2. 嵌入政权治理
一般来说，国家治理和社会治理的领域是不相同的，二者之间的关系是紧密联系、密不可分的。但是在中央苏区时期中，中共在治理苏维埃政权中，对社会治理进行了广泛的应用，其工具主义色彩较为浓厚。在某种意义上说，社会治理在政权治理实践中得到了充分的体现，具有极大的嵌入性 ，这对政权治理产生了极大的影响。也就是说，在这个时期中，社会治理的自主性严重缺失，与政权建设的联系性较为紧密，但是中央苏区社会治理，可以为中共集中整合个人、集体以及国家之间的利益提供便利，实现良善治理的建设目标。
二、中央苏区社会治理法制化的经验
（一） 树立了以人民为主的社会治理理念
思想，对行动所产生的影响不容忽视，是重要的前提性条件。社会护治理理念的变革，对于实现社会治理现代化目标具有极大的帮助。中央苏区社会治理，顺应历史发展趋势，旨在促进人的解放和发展。一般来说，在中共成立过程中，人的自由和发展是重要的目标任务内容，但是这需要经历长期的演变过程和历史过程，需要中国共产党人做出坚持不懈的努力。在整个奋斗过程中，必须要高度重视国家和社会治理现代化。在不同的社会发展阶段中，社会运行的主要矛盾是不相同的，是社会控制任务和基本模式的重要影响因素。在中央苏区时期中，中共要顺应革命战争和社会革命的现实需求 ，树立高度的以人民为主的社会治理理念。这一时期，中共在推进社会治理体系过程中，极大地凸显出了人民的主体地位，要求一切要为了人民。基于此，要求要结合群众的实际生活问题，获得人民群众较高的满意度。由此可以看出，在以人民为主的社会治理理念形成以后，可以转化为社会治理能力，产生更为强大的前进动力。
（二） 发展结合多元特征的社会治理机制
为了更好地顺应社会治理主体多元化发展趋势，中央苏区围绕多元化特点，已经构建了全新的社会治理机制。在传统社会中，社会治理的管控特点较为突出，统治者和政府机构是重要的治理主体，人民在接受管制方面处于较为被动化的状态。中央苏区时期，社会治理主体出现的变化较为显著，工农群众自我管理的权力越来越强，推动社会治理的主体走向多元化发展道路。针对中央苏区社会治理的主体，主要包括中共、苏维埃政府以及工农群众等。基于工农群众视角，在不同的社会各个阶层中，其政治地位具有一定的差异性;基于法律法规和政策层面进行分析，中共旨在建构人人参与社会管理的氛围 ;基于社会组织视角，在中央苏区成立了工会、青年团等，有效组织和管理了工农群众，成为了一股重要的社会力量，进而为中央苏区进行政治动员奠定了良好的前提条件，给予了苏维埃政权的发展强有力的保障。
（三） 形成了围绕法治的社会治理方式
法治，是现代文明的重要构成内容，是社会治理走向现代化的发展趋势之一。在革命环境的影响下，中共在推进社会治理过程中，通过非常规方式，以此来与战争需求相符合。但是在条件允许的情况下，仍然需要进行进一步的探索，将法治作为社会治理的重要推进方式。在这一时期中，中央颁布了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，已经形成了完善的法律体系，更好地为苏维埃政权建设和社会治理而服务，并有效规范了国家、公民以及社会之间的关系，实现了中央苏区的社会权力的重构和配置，满足了苏维埃区域社会经济文化对法律的需求，促进苏区社会治理的顺利推进。其中，这些法律法规的制定 ，主要结合了广大工农群众的利益，与以往政权所颁布的法律法规具有一定的差异性，贯彻落实好社会公平正义原则，不断增强社会治理的权威性。
同时，苏维埃政府还构建了中央司法委员会部，形成了完善的司法组织系统。可以说，中央苏区法制的形成和发展，避免出现任何反抗和破坏活动，也有效维护了工农民众的切身利益。
此外，在社会治理法治化方面，也存在着一些限制性因素，比如中华苏维埃共和国制定的相关法律法规，大都对苏联法律条文进行了“复制粘贴”;中央苏区的司法机关的检察机关检察力度较为薄弱化，进而在整体上对社会治理效果造成了极大的影响。但是，这一时期，中共对法治思维和法治方式进行了广泛的应用，以此来促进社会治理，获得民众较高的满意度。同样，在社会治理中，由于法治偏离现象的出现，严重影响着党和人民事业的发展。
三、结语
总之，加强中央苏区社会治理的法治化建设势在必行，可以有效维护工农群众的切身利益，获得较高的满意度，并防止违法犯罪行为的出现，赋予中央苏区社会治理法制化、现代化特色，从而实现社会治理发展建设目标。
注释：
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