摘 要 党十九大强调，中国特色社会主义进入了新时代，要坚持与推进全面依法治国、建设社会主义法治国家。其中，法治教育在中国发展的进程中具有基础性、先导性和关键性地位。[1]然而高校的法治教育过程中，有涉及法律知识培养的教学内容过于笼统宽泛，教学程度浅显，理论知识与实际运用脱轨等诸多问题，无法满足新时代大学生对法律知识的需求。因此新时代高校法治教育与法律人才培养，需要更加注重教学质量与实践运用性。
关键词 新时代 高校 法治教育 路径
作者简介：管聆羽，东莞理工学院城市学院，主要从事法学、法治教育研究。
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.251
一、高校法治教育的重要性与现实意义
（一）配合依法治国理念，培养输出高素质综合人才[2]
法治国家建设与发展同时需要匹配高法律素养的人才，高校是法治国家建设所学要的高素质人才资源的培养基地。加强高校法治教育，提升法律素养，不仅是法学专业学生必备的学识要求，也是思政教育不可忽视的重要环节。习总书记在全国宣传思想工作会议上明确指出 ：“宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责”。[3]提高大学生的法治教育与法律素养，对于未来祖国的建设发展提供了坚实的基础。遵法守法，用法捍卫自己的权利尊严，对于日后促进我国社会生产生活稳定繁荣发展具有重大意义。
（二）帮助大学生树立法治观念与国家认同感
以近期香港地区国家安全事件和《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称“香港国安法”）的颁布为例，香港的高校学生组织策划的违法暴力游行与示威，可见港区有关职机构对国家“一国两制”法治教育和通识教育缺失严重，导致港区高校学生易受政治反对派误导、受金钱利诱、而被煽动策划、组织非法聚集游行，可见法治教育的缺失导致了盲目无知，容易不计后果做出错误的行为。这些留下伴随一生的犯罪案底已经不是简单的刑事伤害行为，是触犯国家安全的犯罪。同样，香港的动乱事件也是对内地法治教育的一记警钟，对于内地学生的思想价值观正确引导，实为重要。亦需要趁香港国安立法的热点事件，加深普及法治教育与国安教育。通过了解香港国安立法的内容、立法程序达到真实了解“一国两制”实质和对国家的认同，从而树立高校大学生正确价值取向，文明守法，做出拥护祖国统一、爱护同胞情谊的正确选择。
（三）营造全民守法的社会和谐氛围，促进全面建设小康社会
提高高校学生的法律素养，同时也是帮助维护社会稳定和谐的重要举措。一直以来青少年犯罪案件、高校生犯罪案件层出不穷，校园暴力、过失致人死亡、电信诈骗等案件，提高法治教育一方面可以约束年轻群体鲁莽行为，具有威慑力，同时可以宣传教育大学生充分利用法律武器，寻求文明合法方式保护救济自身权益。出于对法律处罚的敬畏，法治教育教学与德育感化教育相比，更为直接减少大学生群体犯罪率，有利于营造守法的社会和谐氛围。
二、传统高校法治教育的现况与不足
（一）法治教育笼统宽泛，章节和课程量设计少
大多数中国高校，除了法学院系的学生有系统学习法律学科之外，其余院系学科学生仅能通过思政课、通选课来学习法律相关学识内容。以《思想道德与法律素养》课程为例，只有一章节涉及法律学识内容;《形势与政策》课程涉及对国家形势的分析与理解，只会涉及少许法律知识的讲解。以2020年人大常委通过的香港国安法为例，结合香港时政，探讨和学习我国宪法、国家安全立法、和“一国两制”制度的内容，不失为一个好时机。然而缺点是，形势与政策课时安排相对较少，无法深入系统学习;高校法学院系开展的通选选修课程也是法治教育开展的良好渠道，亦可能面临不够人数开课，或是选不上课程的可能性等。总体而言，法治教育课程在高校教育中仍得不到足够重视，无论从学习内容的深度和课程量来看，都不足以满足当代大学生的学习需求。
（二）教师团队缺乏专业性，法治教学内容相对浅显
开展法治教育课程的授课教师团队多数德育教研方向思政教師，专业研究方向以及学术水平相对法学专业的教师团队略逊一筹。自身对于法学理论体系的理解与授课效果达不到理想期许，法治教育质量有所降低。大多数思政教师自身就对课本知识的法律制度阐述，对法律部门种类，经典司法案件的进行基础讲解等。出于自身水平的限制，不能透彻和深入地拓展法学领域知识。以香港国安立法教案为例，大多老师只会讲解制涉及的相关法律法规，人大及其常委立法的合法与适格，新设置的香港国家安全委员会，新增的职能部门等。缺乏从理论体系上解释宪法上位法性质，国家安全的宪制责任，为什么人大以及常委直接立法的正当性和适格性，是否有违背香港高度自治和“一国两制”的制度等等。若是对于一部立法有更深层次的教育探讨，课堂更多发散性的讨论思维，不仅可以极大调动学生学习法律的积极性，也可以提升高校大学生的对祖国的拥护与认同感。
（三）法治教育课程缺乏时效性和实践性
传统高校法治教育一般限制于教材授课与学习，教材编撰内容本身具有一定的时间滞后性。再有，法治教育对国家法治领域的发展动态，会议、时事热点追踪需要与时俱进的更新力，思政教学团队也不可能完全做到对法治教育中理念、新出台法律法规、案例分析做到点面分析，进行备课授课。又出于高校老师自身的教学任务和科研工作量繁重，思政教师团队难以胜任强度大的工作要求。
另一方面，基于高校大学生社会实践、实习项目的特点，一般需要选择专业对口的社会实践项目。因此，对于非法学院系的其他大学生而言，缺乏机会去选择涉及法律类实践活动，继而缺乏将法律理论知识运用到实际的机会。因此整体上高校的法治教育课程理论和实践教学的效果均不突出，有待进一步健全、完善。
三、高校法治教育发展与创新途径
（一）丰富教学层次，拓展深度教学
新时代高校大学生已不能单纯满足课本的基本法律知识了解，随着社会的一系列普法宣传措施的实施，国民素质的提高有了初见成效。高校的法治教育应更加丰富和专业化教学、教学内容应更加拓宽深度。如，可从政治性、理论性、思想性解读国家地区安全立法——香港国安法[4]。在介绍与讲解立法的时候，应明确每一部法律都有阶级统治的特点，香港国安法的颁布和实施都是政治性要求，为了维护香港繁荣稳定和长治久安，也是为了维护巩固政权的需求;从法理角度讲解法律结构、内容、效力等法律知识，让大学生充分了解立法理念与过程，了解立法出发点与保护的群体利益，对社会法律规则有更深的理解;最后结合思想，升华爱国主义教育，加强对祖国的拥护与认同感，共同承担复兴中华的责任。
（二）创新教学方式，理论与实践结合
在课程设置方面，法治教育可以单独设置法律学习专题，或增加相关课程课时量，提高高校对法治教育的重视度。课堂上鼓励大学生进行小组展示、法学辩论、研讨时事等活动，帮助学生培养法学逻辑和发散性思维，丰富教学形式。课堂教学可以充分利用贴近大学生当代的主流媒体如短视频普法视频制作，宣传法律知识;在内容上，结合最新潮流和时事热点，如新颁布的民法典中关于离婚冷静期的规定和夫妻婚姻存续中财产归属问题，让法律有趣地走进学生生活，得到切实感受。课后考评方式可以适当改进，除了对法学基础知识测验考察，小组团队展示等多样化形式，检测自身对法学课堂知识的掌握。除了授课完成学分之后，根据条件创设与法律培养的实践学习项目，比如联合基层法院的实习，去企业法务部见习等，组织大学生投身三下乡“法治”宣传，青少年问题研究与扶助志愿者活动等。拓展法律类的实习基地，利用假期时间进行实习见习，锻炼大学生的法律运用能力，学法懂法用法，做到理论与实践相互结合。
（三）开展多种形式普法宣传活动，促进学术交流
除了课程授课之外，可以安排教师团队或者邀请知名学者来开展法律学术讲座和研讨会等等，促进学术交流。也可利用院系、校园微信号公众号等新型主流媒体平台，进行每周定期普法推送。平台内容做到最新、最快、最便捷地传送到全体师生，促进师生共同学习，提高高校人才法律素养。比如2020年新增的民法典内容中，选取比较突出新颖的法律法条进行解读，“离婚冷静期30日”，讲解情感不合需要强制双方分开冷静30日再考虑批准离婚，便捷快速有效地向学生进行普法宣传。潜移默化积累的法律素养，让学生更能关切国家和人民生活的方方面面，切实感受法律知识对自身成长的重要性。再有，可以结合实践活动开展“渗透式”教育，举办一些相关法治教育交流互动，举办法学辩论赛和建立法学社团进行普法宣传，激发学生们学习法律的激情和兴趣等等。[5]
（四）提升教师队伍法学素养，整合利用师资资源
高校可根据实际条件为法治教育课程建设配备专业研究方向的教师团队，或是由法学院系教师派驻任教，实现师资共享，保障了法治教育课程质量。高校法治教育课程与法学院系专业法学课程也可以进行创新联合授课教学，充分满足高校学生对法学知识的学习需求。学校层面，可给予相应的资金项目等资助与奖励，鼓励、培养思政类教师进一步学习法学知识，提高教师团队的法律知识储备，培养高素质教学人才队伍。
四、结论
在法治中国的新时代发展浪潮中，法治教育不可或缺，意味着对高校提出更高的教学要求。高校是培养大学生法治教育的良好平台，也是学生宝贵的学习时期。应当把握时机进行优质的法治教育，推广宣传普法。新时代的法治教育，还要加强对教学效果的检验，让高校学生切实地感受法律的力量，切实地体会权利与义务的准则，营造文明和谐守法的社会氛围。重视法治教育，为祖国培养新时代高素质人才，为共创社会共同和谐与小康社会做出贡献。
参考文献：
[1] 董资.厉兵秣马：法治教育纳入国民教育[N].浙江法制报，2014-11-18（006）.
[2] 同[1].
[3] 習近平.培养担当民族复兴大任的时代新人[N].光明日报，2018-08-31（001）.
[4] 李彩鹏.新时期高校法治教育教学改革创新探析[J].法制与社会，2020（26）.
[5] 王曙光.价值、困境及路径：总体国家安全观视域下的大学生国家安全教育[J].新经济，2020（Z2）.
