王康
一、习近平扶贫思想的形成
任何思想都根源于实践又反作用于实践。习近平扶贫思想萌发于他青年时期在梁家河七年艰苦生活和成长中坚定为人民做实事，后从县、市和省多年的地方工作中探索脱贫致富实践逐步发展起来的。[1]特别是在他担任总书记以来始终把满足人民对美好生活的向往作为矢志不渝执政奋斗目标，提出要打赢脱贫攻坚战并作为全面建成小康社会要打好三大攻坚战的关键一战。
担任总书记以来，习近平多次前往全国集中连片特困地区贫困村进行考察调研深入了解困难群众的生活，并亲自主持召开了7次脱贫攻坚座谈会，连续8年在全国两会期间与代表委员共商脱贫攻坚大计。正是在习近平总书记带领全国各族人民围绕打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的生动实践中，习近平扶贫思想正式形成和发展起来的，并作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是我们决战决胜脱贫攻坚战的科学指南和行动纲领。二、习近平扶贫思想的主要内容
（一）脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务
小康社会作为一种向往美好生活的理想社会状态，千百年来是我们追求的奋斗目标。改革开放以来至20世纪末，我国人民的生活从逐步解决了温饱到总体达到小康水平，但这是不全面的小康。我们党在十六大提出要全面建设小康社会，经过十年全面建设，我们党在十八大明确提出到2020年全面建成小康社会的庄严承诺。
我国是一个社会主义国家，社会主义道路上一个都不能少，消除贫困最终实现共同富裕是社会主义的本质规定。中共十八大以来，以习近平为总书记的党中央深刻认识到我国农村贫困地区还有9899万贫困人口，我们要进行脱贫攻坚，只有他们摆脱贫困达到全面小康，我们才能整体全面建成小康社会。2015年11月，党中央和国务院印发了指导脱贫攻坚的纲领性文件《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出到2020年，现行标准下所有贫困县及农村贫困人口要全面实现脱贫。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会最艰巨且必须实现的底线任务。
（二）党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证
99年来，中国共产党领导中国人民进行的革命、建设和改革开放实践，有力证明党的领导是我们取得一切成就最根本的政治保证。习近平总书记在考察扶贫开发、在中央扶贫开发工作会议、中央经济工作会议、脱贫攻坚座谈会、中央政治局集体学习等的重要讲话、批示和指示中，多次强调要坚持和加强党对脱贫攻坚的集中统一领导，总揽全局、协调各方，确保各级党组织成为打赢脱贫攻坚的组织保证。[2]《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确指出坚持党的领导，夯實组织基础是打赢脱贫攻坚战必须始终坚持的首要基本原则，并从强化脱贫攻坚领导责任制、发挥基层党组织战斗堡垒作用等五个方面明确作了规定。[3]
中共十八大以来，以习近平为总书记的党中央全面加强党的集中统一领导，坚持全面从严治党管党，深入推进党的六大自身建设，大力整治基层软弱涣散党组织，各级党组织更加坚强有力，坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚战略部署，有力领导推进脱贫攻坚，我国脱贫攻坚取得了历史最好成绩。
（三）始终坚持精准扶贫、共同参与的科学方法
2013年，习近平总书记在湖南考察调研扶贫工作时，首次明确提出扶贫不能搞大水漫灌，要精准扶贫，后在多次讲话中对精准扶贫系统深入阐述，精准扶贫成为指导新时代我国扶贫工作的基本方略。针对脱贫攻坚，习近平总书记多次阐述要大力调动各方力量，动员全社会共同参与进来，依靠集中力量办大事的制度优势，形成大扶贫格局和社会扶贫体系，确保全面小康道路上没有人掉队。
中共十八大以来，全国各地精准识别贫困户、贫困村，建档立卡，300多万名第一书记和扶贫干部驻村扶贫，社会组织、非公企业和个人等各方力量积极参与，通过“五个一批”及因户施策量身打造扶贫方案，对帮扶后已脱贫家庭严格按照标准和程序进行推出，有效解决精准扶贫“扶持谁、谁来扶、怎么扶和如何退”四个关键问题。
（四）严格考核评估是打赢脱贫攻坚战的重要保障
自脱贫攻坚以来，为确保2020年高质量如期完成既定各项脱贫攻坚目标任务，使脱贫攻坚成果能够经得起实践、历史和人民群众的检验，我国对脱贫攻坚建立实行了最严格的考核评估制度，全面考核各地脱贫攻坚工作开展情况。[4]为落实对脱贫攻坚工作的考核评估，习近平总书记亲自督战，连续4年主持中央政治局常委会会议和中央政治局会议，认真听取脱贫攻坚成效考核汇报，并作出相应指示。
我国已经建立了中央对脱贫攻坚进行专项巡视、22个省际间交叉考核、1000多名专家学者、硕士、博士生等进行第三方考核评估、媒体暗访督查和地方绩效考核等完整的考核评估体系。通过考核评估，褒扬先进、鞭策后进、查处违纪违规，确保脱贫攻坚工作稳步推进。今年以来，国务院直接挂牌督战尚未摘帽的52个贫困县和1113个贫困村，经过半年多艰苦努力，这些地区“三保障”、饮水安全存量、劳动力务工和异地扶贫搬迁等进展顺利，为确保今年年底贫困县全部摘帽、剩余贫困人口全部脱贫奠定坚实基础。[5]
（五）为全球减贫事业贡献中国智慧和中国方案
贫困问题长期以来是困扰我们全人类的一个世界性难题，世界各国特别是发展中国家尤为严重。新中国成立后特别是改革开放以来，我国致力于解决长期困扰我们的贫困问题，积极稳步推进扶贫开发，中共十八大以来全面打响脱贫攻坚战，1978年以来我国已有7亿多农村贫困人口成功脱贫，为世界减贫和联合国2030可持续发展目标的落实做出了巨大贡献。在新时代扶贫开发中，我国从致力于共建消除贫困、共同繁荣人类命运共同体出发，积极使我国脱贫的成功经验走出国门，帮助和影响其他发展中国家解决他们自身的贫困问题。[6]国际社会高度赞赏我国的减贫成就，积极学习借鉴推广我国减贫经验，推动自身减贫工作，减少整个世界贫困人口。三、决战决胜脱贫攻坚，共享全面小康
为决战决胜脱贫攻坚，使我国14亿人口共享全面小康，冲刺阶段，我们要以习近平扶贫思想为指导，一鼓作气、攻坚克难，奋力打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的奋斗目标，迈向全面建设社会主义现代化国家新征程。
（一）坚持加强和改善党的领导
习近平总书记强调，今年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫这个庄严承诺，必须如期兑现，没有任何弹性和退路。[7]打赢脱贫攻坚战关键在党，我们现处在最后冲刺收官时刻，特别要加强和改善党的领导。今年以来，习近平总书记先后到云南腾冲、陕西商洛和安康、山西大同、宁夏吴忠考察脱贫攻坚工作，亲自督战，访贫问苦，特别关注产业兴、稳得住和保民生三个问题，强调要千方百计巩固好脱贫攻坚成果。各级党组织要坚定必胜信心、敢于迎难而上、全力以赴攻坚，认真贯彻落实习近平总书记今年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会的重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚收官之年的重大决策部署，省市县乡村五级书记一起抓，把方向谋大局定政策促改革，倒排时间节点、苦干实干。特别要发挥好村党组织书记、第一书记“领头雁”、全国290多万名扶贫干部生力军和党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，依靠党建促脱贫，切实提高在脱贫攻坚中各种能力和本领，克服疫情影响，因地制宜，产业扶贫与教育扶贫、绿色发展协调推进，确保尚未摘帽贫困县和未脱贫贫困村2020年底前全部脱贫，实现全面建成小康社会。
（二）坚持为了人民和依靠人民
人民是真正的英雄，我们党自成立至今，99年光辉历程中始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，这是我们党领导革命、建设和改革的制胜法宝。脱贫攻坚中，我们党始终坚持为了满足人民的美好生活进行脱贫攻坚和依靠人民共同努力奋力打赢脱贫攻坚战。今年“两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时深刻阐述了以人民为中心的发展思想。
中共十八大以来，我们致力于打赢脱贫攻坚战解决农村贫困问题，深刻体现我们以人民为中心，一切为了人民的执政理念，诠释了为人民谋幸福的中国共产党人始终不变的初心和使命。打赢脱贫攻堅战，人民群众是主力军，是最根本的依靠力量。必须始终紧紧依靠广大人民群众，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中依靠自身内在动力的主观能动性，并鼓励其他广大人民群众同扶贫干部一道，力所能及，通过消费扶贫等重要举措助力脱贫攻坚，只要我们14亿中华儿女万众一心、众志成城，凝聚磅礴之力、非凡之智，苦干实干，就一定能够决战决胜脱贫攻坚。
（三）确保高质量完成目标任务
今年我们的脱贫攻坚虽受疫情影响和冲击，我们有信心有能力使尚未脱贫贫困县和贫困村脱贫摘帽，但摘帽并不意味者我们扶贫就结束了，日后还要为乡村振兴不懈努力。各级党委和政府要认真贯彻落实2020年初《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》文件“五项”部署和习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的“六项”再部署，努力克服新冠肺炎疫情影响，全面完成攻坚克难脱贫任务，多举并措通过产业扶贫、消费扶贫和就业扶贫等巩固脱贫成果防止返贫，严格落实相关政策，保持已脱贫地区和人口现有帮扶政策总体稳定防止返贫再补救，严格考核对各地脱贫攻坚成效开展普查确保脱贫成果经得起历史检验，向世界讲好我国减贫经验和故事，制定出台接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的实施意见，解决好“三农”问题，加快推进农业农村现代化，为实现基本实现现代化和建设社会主义现代化强国的战略目标奠定坚实基础。[8]参考文献：
[1] 刘永富.习近平扶贫思想的形成过程、科学内涵及历史贡献[DB/OL].中国经济网，2018-09-21.
[2] 习近平.习近平扶贫论述摘编[DB/OL].人民网，2018-06.
[3] 中共中央，国务院.关于打赢脱贫攻坚战的决定[EB/OL].中国政府网，2015- 12-07.
[4] 中共中央，国务院.关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见[EB/OL].中国政府网，2018-08-19.
[5] 国务院扶贫办.挂牌督战工作成果新闻发布会[DB/0L].国新网，2020-08- 10.
[6] 方正辉.习近平扶贫思想正成为全球贫困治理的“中国智慧”[DB/OL].中国网，2018-05-23.
[7] 习近平.在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话[EB/OL].中国政府网，2020- 03-06.
[8] 中共中央，国务院.关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见[EB/OL].中国政府网，2020-02-05.
