杨竟艺 唐仕琼
摘要 目前，我国脱贫攻坚战役已经进入了决胜阶段，健全并完善体系化的脱贫攻坚实践举措保障体系，第一，应深化组织领导机制，保障脱贫攻坚工作中的组织领导保障。第二，以产业创新模式为抓手，运用电商模式，引入电商大平台，推动农民创新创业。第三，因势利导促进政策入户，要抓住贫困根源，针对性落实有效的脱贫政策。第四，提高贫困人口的自我脱贫能力。第五，要发挥社会各界的作用，凝聚人心优化体系帮扶。
关键词 脱贫攻坚 实践 优化路径
基金项目：四川省社会科学规划项目《凉山彝区精准扶贫关键策略研究》，项目批准号SC198117。
作者简介：杨竞艺，西昌学院马克思主义学院教师，研究方向：马克思主义中国化、“三秘”问题、贫困问题;唐仕琼，西昌学院马克思主义学院，讲师，研究方向：贫困问题。
中图分类号：D601 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.136
随着社会发展水平的不断进步，虽然我国城市经济发展水平取得了良好成效，但是我国乡村发展仍旧相对落后，从而出现了城市与乡村发展失衡的现状。因此，需要加快贫困人口的脱贫步伐，缩小城市与乡村发展差异化。脱贫攻坚具有就较强的系统性，对脱贫攻坚实践的措施保障体系与优化路径进行研究具有重要的现实保障意义。目前，我国脱贫攻坚战役已经进入了决胜阶段，我国应健全并完善体系化的脱贫攻坚实践举措保障体系，以此优化脱贫攻坚策略，从而确保脱贫攻坚发展目标得以实现。一、深化组织领导机制
在进行脱贫攻坚的进程中，应对组织领导机制进行深化建设，建立由党委牵头，政府部门进行监督执行的脱贫攻坚机制，并以政府主抓执行、党委主要负责、领导干部主要帮扶、基层主要推进的模式开展工作。此外，还应对责任书进行逐级签订，真正做到脱贫攻坚工作开展的有章可循、有法可依。具体来说，应做好脱贫攻坚的统筹协调工作、基本设计工作、在明确目标的情况下，进行资金的投放，并做好组织动员工作，同时还应做好区域内协调、上下级衔接、资金投入管理、项目开展建设等基础性工作。
此外，主管负责人也应做好模范带头作用，发挥出现场指挥官的真正作用。脱贫负责人应体现出担当意识，在进行脱贫攻坚工作中，不仅要帮助贫困农民脱贫，同时也应将已经有所成效的脱贫成果进行稳定和巩固，并在此基础上建立并完善脱贫攻坚的长效机制。领导干部应定期不定期的深入到脱贫攻坚实地，对脱贫攻坚的实际运行效果进行了解，并在此基础上，制定一整套村、屯、乡、舍的网格帮扶体系，进而对脱贫攻坚的实际帮扶举措进行优化。二、以产业创新模式为抓手
在脱贫攻坚实践的过程中，应对贫困地区的区位特点进行分析，以便切实寻找出与区位发展形成符合的相关产业链。在对扶贫项目进行谋划的基础上，还应确保每一个贫困乡村均应拥有自身的扶贫项目产业，以此达到项目全覆盖，并对非贫困村产业带动项目的缺乏问题进行解决。此外，也应树立农村新型合作经济组织意识，以此对农村经济的聚合度、组织度进行提升，从而真正实现每个村都拥有自己的合作社，并确保贫困人口达到90%以上的入社率，对于剩余由于各种原因无法入社的情况，应对其特殊制定以固定资产及劳动力的入社政策。
随着信息技术的不断高速发展，要想有效改善地区贫困问题，可以通过资源整合对贫困问题进行改善和缓解。电商模式融入农业产业发展中带动农民创新产业发展模式，促进农民的增收，实现贫困帮扶效果与效率得以双重提升。信息化脱贫攻坚的开展应与国家一些较为成熟的电商平台进行合作，如苏宁云商、猪八戒网等，以借助大平台的资源、渠道、服务等优势，带动贫困县村电子商务体系构建、品牌包装、线上推广、产业量化培育等方面建设与发展。一些创新的智慧农场项目、订制农场项目、电商多种蛋村建设项目等电商的远山结亲帮扶项目，通过电商帮助贫困户进行线上销售农副产品的形式，取得了较好的社会价值与经济价值，不仅使用户享受到了货真价实的农户供应产品，同时也确保了贫困农户的增产增收，真正使脱贫攻坚的有效举措进行了落地。三、因势利导促进政策入户
在进行脱贫攻坚的工作中，脱贫攻坚也应进行教育扶贫，将国家相关的脱贫攻坚优惠政策进行落地，因势利导的对建档卡的贫困家庭其子女的教育费用、在校学习费用进行酌情减免。同时，加强医疗扶贫工作，减少贫困人口及其子女的看病难问题。加强落实我国的一增加、四减免、一降低、五提高的医疗救助政策，完善贫困人口立卡建档机制，对城乡低保对象以及特困需供养人员进行优惠的支付政策，逐步降低大病保险的起付标准，以此更加深入具体的减轻贫困人口的医疗负担。积极推行贫困人口的养老保险制度，建立完善贫困人口的参保长效机制，深入推动立卡建档制度，确保城乡居民养老保险覆盖贫困人口。应层推进基本服务均等化，补齐贫困人口脱贫攻坚的工作短板，加快贫困人口居住环境改善，跟进饮用水的安全工程，加强贫困地区的水利、农田、交通等基础设施建设。加大脱贫攻坚工作的落实力度，细化脱贫攻坚举措，对扶贫组织的推动机制进行建立，并将脱贫攻坚工作的职责进行明确，应坚决杜绝制度与执行出现两张皮现象。对脱贫攻坚部门的推动及协调机制进行理顺并启用专人专责制度，纠错容錯的奖罚机制，确保扶贫攻坚工作可以形成专责、专职、专人的局面。
此外，也应注意将贫困户帮扶的五项原则进行实践运用，做到每个贫困村有一群帮扶负责人、一个驻村帮扶工作队伍、一个帮扶单位、一名主管书记、一名联系领导。四、能力培养提升脱贫动力
在脱贫攻坚工作开展的进程中，应对技能扶贫方式进行深入推进。由于大部分贫困人口其文化程度大都偏低，技能水平较差，劳动能力偏弱，所以，在对贫困人口进行扶贫的过程中，也应对人员素质贫困进行思考，以贫困户的具体意愿和需求为目标，对贫困人口进行免费技能培训。此外，对于科技扶贫来说，还应对田间课堂活动进行大范围推广，从而便利于贫困人口学习科技知识。
另外，也应积极开展农业科技人员下乡活动，使科技知识真正的进村、进户、到田。再者，也应对文化扶贫进行深入推进，并使这一理念具有持续性和常态性，对脱贫攻坚的正常宣传进行全面覆盖，树立文明新风尚，形成较高的自主脱贫意识，以此促进脱贫攻坚工作的开展。在进行脱贫攻坚的工作进程中，也应注意加强对贫困人口进行敬亲孝老教育，培养贫困农民勤劳致富以及诚信忠厚的思想理念，提升贫困人口的精神面貌，促进贫困人口思想层面的根本性转变。创新对贫困人口的教育形式，通过农民夜校，开设法律讲堂、思想教育讲堂、多元化脱贫综合技能培训等，全面提高贫困人口的思想意识、法律意识以及知识技能等;同时，也可以采取更加接地气的方式，如下乡入户，通过访谈、面谈、问答等形式进行思想解惑，开展脱贫攻坚思想教育工作，促进贫困人口思想解放和理念提升。同时，不定期的开展群众喜闻乐见的脱贫活动，包括讲述实际脱贫成功典型案例，以小品形式展现脱贫典型事例等，宣传脱贫意义。五、凝聚人心优化体系帮扶
脱贫攻坚工作也应发动社会的力量，做到充分凝集力量、凝聚人心，持续、广泛、强化性的为脱贫攻坚工作提供有力的支持。具体来说：
一是可以借助社会组织、民营企业、公益事业推广者的各自作用，从不同方面来帮扶帮扶贫困人口脱贫。
二是利用信息技术的发展优势，创新“互联网+”的扶贫模式，开设创新网络微公益课堂，调动社会各界人士广泛参与到脱贫攻坚中来，促进脱贫。从操作层面上讲，通过微信工作平台、微信群等媒介，吸引社会各界人士通过信息技术以点对面的形式对贫困人口进行技术上的培训，并与线下教学进行有机融合，真正实现线上培训线下实作的有机共融，从而确保脱贫攻坚技术培训工作可以真正帮助贫困人口掌握一项或几项谋生技能，并在此基础上实行多元化带动发展模式，在贫困人口中寻找一名能力强的人作为脱贫攻坚带头人，从而真正使脱贫攻坚实行群体化进步。
三是发动民营企业到贫困乡村的建厂、投资、开发等行为进行大力支持，以企业+农户的方式带动当地贫困户生产生活，同时也带动企业周边贫困户的劳动就业，以此达到贫困地区人口的群体脱贫。企业可以根据不同贫困地区的实际情况，决定投资建设方向。比如，对于生态资源较好的地区，可以进行旅游、种养殖、乡村民俗宜居体验等一套体系化的投资开发建设，旅游以生态风光欣赏为主体，打造自然风景景观带，并在旅游区发展种植和养殖业，即可以达到欣赏的效果，同时也可以进行实地的采摘、捕捉体验，从而创造精神效益与物质效益。对于乡村民俗宜居体验来说，可以打造一批具有高度地方风情的民宿住宅，使进入生态景观带旅游的人士体会到真正的民宿住宿体验，从而有效使脱贫攻坚工作的顺利进行，并最终促进使贫困人口早日脱离贫困。
此外，在建设过程中，政府部门也应对企业的产业化扶贫工作进行大力支持，加强宣传，引入客流资源。企业产业幫扶过程中，企业也可带动已在企业就业的贫困人口开展针对性的技能培训，包括景观带打造技能、种养殖技能、服务技能等，从而确保产业建设的系统化发展，尽早使贫困人口脱贫。
总而言之，在进行脱贫攻坚工作的过程中，应建立脱贫攻坚实践措施保障体系，并对具体实施路径进行优化，以此强效、有力的进行脱贫攻坚工作，真正实现脱贫攻坚工作的快步前进。
