孙左娜 漆昌彬
关键词 习近平 党 脱贫攻坚
基金项目：“建设社会主义现代化强国的制度保障体系研究”，项目编号：L19WTB031。
作者简介：孙左娜，沈阳建筑大学马克思主义学院，主要从事马克思主义理论研究;漆昌彬，辽宁大学马克思主义学院，主要从事马克思主义基本原理研究。
中图分类号：D601 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.318
2012年12月29日，习近平总书记在河北省阜平县看望慰问困难群众时首次提出了“推动贫困地区脱贫致富、加快发展”的要求，[1]学术界掀起了扶贫、脱贫的研究热潮。2020年3月6日，习近平总书记在决胜脱贫攻坚座谈会上提出了“凝心聚力打赢脱贫攻坚战”的要求，[2]脱贫攻坚再次成了学术界讨论的热点和焦点。目前学术界关于扶贫、脱贫的对策方面取得了一定的研究成果，但仍有未及之处。本文重点探究决胜脱贫攻坚面临的困难挑战和路径。一、决胜脱贫攻坚面临的困难挑战
党的十八大以来，我国在脱贫攻坚领域取得了重大成果。在肯定脱贫成果的同时，也要清楚认识到当前决胜脱贫攻坚战面临的困难挑战。主要表现在以下四个方面：
（一）决胜脱贫攻坚工作需要加强
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。习近平总书记多次强调，决胜脱贫攻坚要防止松劲懈怠、精力转移。一方面，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，脱贫攻坚成效显著，干部群众很容易发生盲目乐观情绪、精力分散现象，从而容易导致地方发生工作重点转移、投入力度下降问题的产生。另一方面，防止脱贫攻坚领域的形式主义、官僚主义的工作需要加强，杜绝贫困人口和贫困地区数字脱贫、虚假脱贫问题的发生迫在眉睫，避免“一发了之”“一股了之”“一分了之”的任务吃紧，增强贫困群众发展的内生动力的步伐仍需加快。因此，脫贫攻坚中的干部队伍建设还有很长一条路要走。
（二）剩余脱贫攻坚任务需要完成
剩余脱贫攻坚任务的艰巨性主要表现在两个方面：一是还没有摘帽贫困县、还没有出列的贫困村、还没有脱贫的建档立卡贫困人口是贫中之贫、困中之困，是决胜脱贫攻坚最难啃的硬骨头。二是稳定住、巩固好“三保障”问题不是一件容易的事情，部分地区的孩子反复失学辍学现象依然存在、乡村医疗服务水平仍需进一步提高、有些地方的季节性缺水的问题仍需得到进一步解决，农村危房改造质量有待进一步提高。因此，完成剩余脱贫攻坚任务，党员干部仍需下一番功夫。
（三）决胜脱贫攻坚成果需要巩固
脱贫攻坚决胜之年，一方面要全面完成脱贫目标和任务，另一方面要全方位巩固脱贫成果。但是，目前巩固脱贫攻坚成果有一定难度。主要表现在已经脱贫的地区和人口中，存在一定的产业基础比较薄弱、产业项目同质化严重、政策性收入占比高、就业不够稳定问题，从而容易导致已脱贫人口返贫，边缘人口致贫现象的发生。因此，当前全方位巩固脱贫攻坚成果任重而道远，是对党员干部的一次重大考验。
（四）新冠肺炎疫情影响需要克服
决胜脱贫攻坚是对党员干部举行的一次大考，而突发的新冠肺炎疫情则是决战决胜脱贫攻坚这张试卷的加试题，对脱贫攻坚的质量产生重大影响。新冠肺炎疫情发生以后，建档立卡贫困劳动力外出务工受到阻碍、扶贫产品销售和产业扶贫存在困难、扶贫项目停工、帮扶工作受到一定影响，导致了贫困劳动力短时间内收入减少、产业扶贫增收下降、基层干部无法到岗等问题的出现。因此，党员干部克服新冠肺炎疫情影响的任务很艰巨。二、党领导决胜脱贫攻坚的路径
习近平总书记在决胜脱贫攻坚座谈会上指出：“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。”因此，各级党委、党组一定要履职尽责、不辱使命，加强党对打赢脱贫攻坚战的领导，做到以下五点：
（一）大力弘扬脱贫攻坚精神
习近平总书记多次强调，要牢牢抓住脱贫攻坚精神不放松。习近平总书记在河南光山考察时就强调：“贫困帽子摘了，攻坚精神不能放松。”[3]因此，决胜脱贫攻坚要大力弘扬脱贫攻坚精神。
第一，“扶贫开发是全党全社会的共同责任。”[4]为了动员社会各方面力量参与决胜脱贫之战，相关部门要继续在每年的十月十七日，即“扶贫日”，表彰社会扶贫先进集体和先进个人，进一步弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观。
第二，决胜脱贫攻坚是对党员干部精神状态的一次考验。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，增强使命感和责任感，牢牢抓住脱贫攻坚精神不放松，以更加昂扬的精神状态攻坚克难，乘势前进。
第三，精神委顿是最可怕的贫穷。习近平总书记在宁德工作时，就把“摆脱贫困”作为工作主线，提出了“滴水穿石”的闽东精神。
因此，党员干部领导脱贫攻坚工作之时，要认真贯彻促进人的全面发展的理念，丰富贫困地区的文化活动，提升贫困群众的文化水平，振奋贫困群众精神风貌，鼓励贫困群众发扬自力更生、自强不息、艰苦奋斗的精神。
（二）做好脱贫攻坚舆论宣传
信息化的时代，舆论的影响力变得更加广泛。因此，党员干部要认识到舆论引导的重要性。习近平总书记在决胜脱贫攻坚座谈会上指出：“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。”因此，各级党委、党组要做好脱贫攻坚舆论宣传工作。
第一，扶贫是底线性的工作，要严格把握好“度”，各级党委、党组既要努力工作，又要从脱贫攻坚的实际出发，做好舆论宣传工作。
第二，广泛宣传为脱贫攻坚作出突出贡献的典型事例，在全社会广泛开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，激励全党全社会、贫困地区广大干部群众进一步行动起来，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围，形成扶贫开发工作强大合力，切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处，不断夺取脱贫攻坚战新胜利。
（三）全面落实脱贫攻坚政策
习近平总书记多次强调，要“精准扶贫、精准脱贫”。精准是要义。因此，要精准落实脱贫攻坚政策，提高脱贫实效。
第一，为了确保党中央关于脱贫攻坚的决策部署落地生根，坚定不移做好脱贫攻坚工作。党员干部要大力增强“四个意识”，将思想和行动统一到党中央决策部署和实现“两个确保”的目标上来，将精准扶贫、精准脱贫基本方略落到实处。
第二，要精准施策，要讓群众真正享受到扶贫开发政策、支持农业农村发展的政策、支持农民增收的政策的好处，一起来落实好政策。
第三，要保持脱贫攻坚期内扶贫政策的稳定性。贫困地区、贫困人口脱贫后，要留出缓冲期。在一定时期内，贫困地区要做到摘帽不摘政策。比如，继续执行驻村帮扶、东西部协作扶贫和定点扶贫等政策。
（四）加强脱贫攻坚中的干部队伍建设
打脱贫攻坚战的关键是人。习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出：“致富不致富，关键看干部。”[5]因此，要加强脱贫攻中的坚干部队伍建设。
第一，习近平总书记在决胜脱贫攻坚座谈会上指出：“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”要加强扶贫领域党员干部的作风建设，切实杜绝和防止形式主义、官僚主义。
第二，打赢脱贫攻坚战，基层干部具有关键性作用。各级党委要继续关心、关爱、关注在脱贫攻坚一线工作的基层干部，及时帮助基层干解决实际困难。
第三，要加强脱贫攻坚干部的考核选拔。各级党组织和组织部门要积极向贫困地区选派干部，把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部。
（五）坚决克服新冠肺炎疫情影响
新冠肺炎疫情不可避免地对决胜脱贫攻坚产生一定影响。但是，从总体上看，这种影响是暂时的、可控的。党员干部要尽最大努力克服新冠疫情影响，坚决如期打赢脱贫攻坚战。
第一，各级干部要做到一手持之以恒抓好疫情防控工做，一手锲而不舍抓决胜脱贫攻坚工作。各部门要严格落实分区分级精准防控策略，科学应对疫情对脱贫攻坚带来的不利影响。
第二，要多措并举推动扶贫企业复工复产，帮助贫困劳动力有序返岗，优先支持贫困劳动力务工就业，畅通贫困地区农牧产品销售渠道等。
第三，要密切关注受新冠疫情影响的贫困地区、贫困人口，将贫困人口兜底保障措施落到实处，确保贫困地区人民基本生活。
参考文献：
[1]习近平.把群众安危冷暖放在心上 把党和政府温暖送到千家万户[N].人民日报，2012-12-31（01）.
[2]习近平.在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话[N].人民日报，2020-03-07（02）.
[3]习近平.坚定信心埋头苦干奋勇争先 谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章[EB/OL].新华网，2019-09-18.
[4]岳奎.打赢脱贫攻坚战要精准发力[N].经济日报，2019-01-30（12）.
[5]习近平.在东西部扶贫协作座谈会上的讲话[N].人民日报，2016-07-20（01）.
