夏卿
关键词邓小平 习近平 廉政建设
邓小平同志是我们党第二代领导集体的核心，也是中国特色社会理论的创建人，在改革开放的中早期，邓小平同志在对历史深刻分析的基础上，结合新的形势，对廉政建设思想进行了全面的、创造性的丰富和发展。作为党的新一袋领导集体核心，习近平总书记始终紧紧围绕十八大的总体要求，扎实开展党风廉政建设工作。在世情、国情、党情深刻变化的背景下，对党风廉政建设进行了与时俱进的发展和创新。这些理论与邓小平的廉政建设理论有显著的承袭关系。本文即尝试对习近平总书记党风廉政建设思想对邓小平理论的继承与发展进行粗浅的梳理。
一、邓小平党风廉政建设思想的主要内容
（一）对官僚主义和腐败问题的辨证分析
邓小平同志经历了党的历史上，阶级斗争扩大化造成的严重危害，因此提出了辩证分析官僚主义和腐败问题的思想。既不能由于腐败现象的存在否定中国共产党和政府的主体;也不能因为党和政府的主体是好的而忽视腐败问题和官僚主义的危害性。因此，在坚持以经济建设为中心的同时，也要通过民主法治的推进，对廉政建设常抓不懈。
（二）对官僚主义和腐败根源的深刻揭示
从体制和制度层面分析官僚主义和腐败现象产生的根源，是邓小平同志对廉政建设理论进行的创新。邓小平同志认为：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”由此可见，腐败现象发生的根源，在于我国制度的不完善。他在南巡时进一步强调：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。除了制度的不完善，封建主义思想中的糟粕，则是腐败和官僚主义的思想根源，所以邓小平同志提出，要把批判封建主义腐朽思想同批判资本主义腐朽思想结合起来，清除腐败的思想根源。
（三）对经济建设与廉政建设关系的论述
對于经济建设和廉政建设，邓小平同志提出坚持两手抓，两手都要硬的思想。首先，经济发展是前提，经济建设是重点。其次，廉政建设和经济建设二者的目标是统一的。社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相互促进、协调发展、全面进步的事业。再次，经济建设和廉政建设两手抓，才能实现二者的良性互动。他说“物质是基础，……我们对刑事犯罪活动的打击是必要的，今后还要继续打击下去，但是只靠打击并不能根本解决问题，翻两番、把经济搞上去才是真正治本的途径。”同时，廉政建设也为经济建设沿着正确的方向发展提供了保障。他指出，“经济建设这一手我们搞得相当有成绩……。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质。…最后，要在动态中平衡两点，在一定条件下，廉政建设要作为具体工作的重点来抓。1989年政治风波之后，他批评道：“（经济建设与廉政建设）一手比较硬，一手比较软。一硬一软不相称，配合得不好”，构建在这些准确而深刻的理论分析之上，邓小平同志提出了加快制度建设：包括加强社会主义民主政治建设，改革干部人事制度，规范行政活动，健全监督机制;加快法治建设;以及加强思想道德教育等廉政建设的具体路径，为我国改革开放初期保持党的纯洁性和政府的清廉高效做出了重要贡献。
二、习近平总书记对邓小平廉政建设理论的继承与发展
（一）坚持辩证的处理现代化建设与廉政建设的关系
在上世纪八十年代，邓小平同志就已经预见到廉政建设与经济建设的辩证关系，提出要在二者之间动态平衡，在一定条件下，廉政建设要作为具体重点工作来抓的观点。改革开放以来，我们的中国特设社会主义建设事业取得了显著的发展和成绩，而党的高层干部在这一过程中的贪腐也引起习近平为总书记的党中央高度重视。十八大以后，重拳出击，对党内一批高层干部的贪腐案件进行了严厉查处，上至国字号、省部级的“大老虎”，下至科处级的“小苍蝇”都在雷厉反腐中受到惩处。
习近平总书记充分继承了邓小平关于现代化建设与廉政建设辩证关系的理论，并把其充分而有效的付诸实践。两个100年的目标，以及“中国梦”的论述，肯定了现代化建设的中心地位;在世情、国情、党情深刻变化背景下，亦高举反腐利剑，荡涤了少数党员干部中存在的歪风邪气，重塑了清正的党风，践行了邓小平理论中“两手抓、两手都要硬”的方针。
（二）推进廉政制度化建设
邓小平理论提出，腐败现象的根源之一是制度的不完善，习近平在继承邓小平理论，推动廉政制度化建设的同时，也进行了诸多的制度创新。
1.用制度治党。党作为国家的执政党，其活动也必须限定在宪法和法律的框架之内，习近平总书记指出“法律是治国理政最大最重要的规矩，任何人都没有法律之外的绝对权力。”用制度管党，要以“踏石留印，抓铁留痕”的意志维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为党员干部的刚性约束。
2.用制度限权。习近平总书记多次提出“要把权力关进制度的笼子里”。权力这柄双刃剑，既要发挥其积极作用，也要用制度限制和约束其负面作用，通过构建严密高效的权力运行监督机制，增加权力运行的透明度，把权力控制在其合理的运行范围，是廉政建设的重要目标。
3.用制度管理干部。干部队伍的管理，要从制度设计着手。让激励和约束机制在合理的制度中得到有效体现和严格执行。他指出“要引导广大干部牢固树立法制意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。”
4.推进廉政体制机制创新。党的十八大以来，在习近平总书记的指导下，廉政制度建设进行了诸多创新，比如巡视制度就是党的十八大以来廉政建设制度的重大创新，巡视制度在反腐工作中发挥了巨大的实际效用。2017年10月，《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》由中共中央办公厅印发，在深化我国监察体制改革探索中又向前迈进了一步，“对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”的目标正在逐步实现。
（三）推进廉政建设的法制化
在1992年南巡中邓小平指出“还是要搞法治，搞法治靠得住些”，自此“法治”就成为了贯穿改革开放各方面的关键词。习近平总书记全面继承了这一思想，并使廉政建设法制化在实践上进一步得到落实。
十八届四中全会是首次以“依法治国”为主题的中央全会，把“法治中国”提升到前所未有的高度。习近平总书记指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”要营造一个“有法可依、有法必依”的廉政氛围，让人不敢腐、不能腐、不想腐。
在法治反腐落实方面，习近平总书记指出“反腐既没有“特区”也没有“禁区”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，任何人都没有凌驾于法律之上的特权。”周永康、薄熙来、刘志军等一批“老虎”案的查处，证实了党中央法无禁地的执行力和决心;在2019年进一步开展的“打黑除恶”专项行动中，若干损害人民群众利益的“保护伞”亦难逃法网。
（四）强化党风党纪及思想政治教育
邓小平同志曾指出，封建主义遗毒及西方腐朽思想是官僚主义和腐败问题的思想根源，并从理想教育、基本路线教育、法纪教育及表彰先进等四方面阐述了加强党风党纪及思想道德教育的路径。习近平总书记将这一思想进行了大幅扩展并进行了更为具体的路径规划。
1.理想信念教育。理想信念教育是加强党员使命感的重要途径，有使命感的党员，才能在日新月异的变化中坚守底线，抵制诱惑，砥砺前行。习近平总书记指出“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”当前信仰缺失在部分党员干部中是一个需要高度重视的问题。今年启动的“不忘初心、牢记使命”党员主题教育，正是为了让理想信念再次深植入每个党员的思想意识，让理想信念成为每个党员，特别是党员干部的精神防波堤。
2.优良作风建设。党的作风直接影响着人民群众对党的看法，影响党的执政根基。作风问题的核心是保持为人民服务的宗旨，始终坚持立党为公，执政为民。习近平总书记从多方面对党风建设提出了要求：党员干部要树立正确的“三观”，并正确践行;严格党内生活，开展积极的批评和自我批评;作风建设领导垂范;作风建设要常抓不懈;要开展群众路线教育活动。党风建设要推动全面从严治党向基层延伸。
3.党纪党规建设。习近平总书记指出，纪律建设是全面从严治党的治本之策，要使党纪的约束规范严于法律，使党纪成为带电的“高压线”，对党员发挥刚性约束作用。首先，要用党章来约束全体党员在政治上的方向、立场、言论和行为;其次，全体党员要成为国家法律执行的模范;最后，党内形成的约定俗成的优良工作惯例，全体党员要自觉维护和遵守。
综上所述，习近平总书记在世情、国情、党情发生深刻变化的当今，在继承了邓小平廉政建设理论的基础上，从廉政建设与现代化建设的辩证关系，廉政制度建设，廉政法制建设，党风党纪及思想道德教育等方面，对廉政理论进行了全面的论述和发展，为新时期我国廉政建设提供了理论支撑，也为新时期的廉政实践指明了方向。习近平总书记上任至今，高举反腐利剑，在反贪腐战役中打了一场又一场硬仗，在党员干部的思想道德領域，也开展了一场接一场的荡涤，相信持之以恒，风清气正的政治生态和社会生态终将得以建立。
