张文韬
为带动特色小镇的创新发展，使其与全域旅游高效融合，提高当地生活质量与水平，应注重旅游资源的理性应用、全方位支持、以人为本服务经济发展等方面的问题，从而提升旅游业的经济与社会效益。
一、特色小镇与全域旅游融合发展的对策
（一）转变全域旅游理念
以往的全域旅游理念主要以专业镇为基本单位，在其基础上开发旅游产品，带动当地农户加工工业制品的附加值不高，专业镇成为旅游特色小镇的微乎其微。对此，应当积极转变全域旅游理念，实现专业镇、特色小镇的有效转换。在带动省级专业镇家电、灯饰等产业科技创新的同时，强调小镇的生态环境保护、网络科技、健康文化等建设，形成形态多样、具有独特魅力的省级小镇，带动新经济增长，实现专业镇的可持续发展。专业镇的升级是特色产业的聚焦，以及产业、科技、文化等功能平台的高效融合，是对吃、住、行、游、购、娱旅游六大要素及其空间的重构。在新型发展空间内置入全域旅游理念，利用全景化体验、全时化消费、全业化融合、全民化共享带动体验旅游、特色产业的协同并进。
（二）融合特色小镇规划建设与全域旅游规划布局
灵活利用客源、线路规划等全域旅游资源，增加地区特色小镇数量与产业关联性，实现特色小镇产业、区域旅游的有效结合，最大化发挥经济与社会效益。部分地区特色小镇，鉴于离城区相对较远，旅游资源得不到高效利用，对此应当融入周边、中心地区，在借助旅游资源的基础上拓展小镇产业特色，拓展更多的客源、旅游资源等，带动特色小镇的规划建设。全域旅游的可持续发展在于旅游资源的不断拓展、创新与资源的高效利用，实现旅游资源的超大时空、多元化。特色小镇凭借独特的旅游资源，吸引力更多的客源前来体验，无形中提高了当地居民的就业率，但吃、住、行旅游服务业的就业人数与专业性得不到改善。对此，应当以区域视角，实现对特色小镇资源的科学配置，增加服务业建设，促使特色产业与旅游业、服务业的协调发展与相辅相成，从而带动周边、中心地区外特色小镇的全面性规划建设。
（三）打造“旅游+”产业模式
当前的特色小镇类型，如历史文化型、城郊休闲型、特色产业型、新兴产业型、金融创新型和时尚创意型等，大部分侧重金融、商务、制造等产业特色。施以“旅游+”战略，推动产业跨界融合，实现全域旅游新型国家战略性产业的稳中求进。从产业角度分析，旅游业可以打造学习考察、会展、工业、体验等旅游产业，拓展以产业为主导的旅游，实现旅游业的创新发展。将旧工业区打造为文化创新旅游基地，带动游客加工制作模具、食品等体验，积极打造特色小镇旅游发展品牌，实现其与全域旅游的高效融合。
二、特色小镇与全域旅游融合发展的注意问题
（一）理性规划建设特色小镇
特色小镇的规划建设，及其与全域旅游的融合发展，是复杂且繁琐的过程，需要政府、当地居民、企业与社会各界的支持与结合，实现这一过程的理性推动。规避以往特色小镇建设盲目投资，以及旅游项目千篇一律、一花独放。对此在实践中，应当注重对旅游资源的客观评价，了解旅游市场需求与发展趋势，评估特色小镇、全域旅游融合的可行性。尤其是非遗、自然资源为主的特色小镇，鉴于规划建设的不可逆性，需全方位评价其融合全域旅游资源的合理性，避免造成旅游资源浪费等现象。体验、会展等为主的特色小镇，应注重社会各界对其的关注度，政府带动民众文明、公开创业，营造良好的旅游环境。
（二）利用全方位支持带动两者融合发展
首先，利用部门合作机制，在政府部门带动下，围绕《“十三五”规划纲要》提及的特色小镇建设要求，结合交通、工商与信息等部门，实现线上、线下高效办公，切实将服务工作落实到位，实现当地工商、交通、旅游等服务的统筹规划。其次，强化落实基础设施规划，医疗、公共交通、停车场等特色小镇基础设施落实到位。切实打通断头路，完善道路体系，推动两者高效融合发展。最后，拓展融资渠道，注重社会资本的引入，联合新兴、特色产业发展基金，优化旅游综合服务。或是通过期权股权等方式筹集特色小镇规划建设资金，为两者融合发展夯实基础。
（三）以人为本服务区域经济发展
圍绕产业发展规律建设特色小镇，在建设初期，强化基础设施规划的落实。引进社会带头企业，完善服务平台体系，带动新兴产业发展，解决当地民众的就业问题。建设过程中，围绕产业拓展论坛、文化等高端服务，完善并提升信息技术、品牌推广等配套水平。建设后期以全域旅游发展为主，打造全方位一体化旅游，完善技术配套，利用企业合作并购等方式，发展特色产业，带动区域经济发展。
三、结语
特色小镇与全域旅游融合发展，应围绕经济发展的目的，以及旅游市场需求客观评价旅游资源对推动两者融合的可能性，通过基础设施完善、创新投资模式、服务部门合作等方式，夯实两者融合发展的基础。
（作者单位：海南热带海洋学院）
