杜娟
摘 要：立足武陟县农产品质量安全现状，分析了农产品质量安全发展中存在的问题，并从加大宣传、加强培训、发挥农产品质量安全追溯平台作用、扶持“三品一标”认证工作、建立产銷衔接机制等方面，提出了推动武陟县农产品质量安全工作的相应建议。
关键词：农产品;质量安全;发展现状;建议
农产品质量安全发展关系到农产品市场竞争力和消费者身体健康，事关农业可持续发展，影响社会稳定。本文通过对武陟县农产品质量安全现状进行梳理，从农户、企业和政府机构等多层面分析与思考，提出了当前加强武陟县农产品质量安全工作的对策和建议。
1 武陟县农产品质量安全现状
近年来，武陟县按照“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的要求，以创建“省级农产品质量安全县”为契机，以标准化生产、“三品一标”认证、质量安全监管、市场抽样检测、市场准入准出等工作为重点，以武陟县“互联网+”农产品质量安全追溯综合指挥调度中心为载体，扎实推进农产品质量安全监管体系建设，不断提升农产品质量安全水平。
在创建省级农产品质量安全县的过程中，武陟县逐步建立了自上而下的县、乡、村3级监管体系，全县各级监管机构年初与各生产基地签订农产品质量安全承诺书等，定期或不定期对农产品生产经营主体进行监督检查、抽样检测，并宣传普及农产品质量安全及监管知识，切实履行基地监管、记录巡查和农残检测等监管职能。市场监督管理局对县区农贸批发市场、超市等进行抽样检测，及时掌握全县农产品质量安全水平。同时，武陟县通过“互联网+农产品质量安全追溯综合指挥调度中心”，建立主要农畜产品质量安全可追溯体系和农业监管信息平台，将农产品生产加工经营主体和农业投入品监管对象纳入平台管理。目前，全县共有27家农畜产品生产加工经营主体纳入平台管理，其中10余家企业已实时上传生产信息，菡香、康利达、粤禽、泰鑫4家合作社和农产品加工企业已开始推广使用农产品质量安全追溯二维码;300余家农业投入品经营单位网上备案，并将诚信档案纳入平台管理，为武陟县农产品质量安全保驾护航。
全县逐步形成了农产品质量安全监管机构健全化、生产基地管理标准化、农产品质量安全检测常态化、农业投入品市场管理规范化的良好工作局面，全县农产品质量安全状况总体稳定、逐步向好。2019年，武陟县被河南省食品安全委员会命名为“河南省农产品质量安全县”。
2 武陟县农产品质量安全当前存在的问题
2.1 农业生产组织化程度不高，监管对象小、散、多
作为农业大国，我国很多农产品生产是在千家万户的农户手中分散经营[1]。武陟县也存在这种情况，农产品质量安全监管与服务难以全部覆盖。农产品生产档案制度难以落实到小户、散户，要实现分散农户的标准化生产难度较大。
2.2 监管、检测、执法体制和机制有待进一步完善
目前，农产品质量安全监管体系不健全，人员缺乏，监管、检测、执法力量较薄弱，难以满足监管需要。武陟县虽然形成了县、乡、村3级农产品质量安全监管机构，但监管工作发展不平衡，没有形成日常化、常态化、制度化的监管机制。现在从事农产品检测技术的人员多数不专业，缺乏系统的专业技术知识，通过培训业务水平提高不大，检测技术力量较薄弱。
2.3 “三品一标”认证积极性不高，质量意识有待加强
农民受到长期生产经营习惯、生产技术水平、法律公德意识、消费者偏好、经济利益驱动等因素影响，缺乏对农产品生产的持续长远考虑[2]。武陟县大部分企业、合作社对“三品一标”认证积极性较高，但仍有部分人只顾眼前利益，缺乏长远眼光，认为非“三品一标”基地照样可以实现农产品在市场上的流通，不愿去花费时间、金钱、精力去申请认证。
2.4 产销衔接不到位，市场准入制度力度有待加大
消费者的农产品质量意识不够强，农产品市场准入机制不太完善，市场准入和产地准出不能很好衔接，使农产品质量安全监管难度加大。
3 武陟县农产品质量安全发展对策与建议
3.1 加大宣传力度，提高农产品质量安全意识
一是政府监管部门既要高度重视农产品质量安全工作，更要充分发挥乡村两级监管人员力量，确保实现分散农户的管理。二是充分利用电视、广播、报纸、手机、互联网等各种载体，通过印发公开信、悬挂横幅、张贴标语、发送短信微信、登门入户、深入基地等多种形式，广泛宣传《农产品质量安全法》等涉农法律法规、农产品标准化生产等知识，增强群众质量安全意识。
3.2 加大培训力度，提升监管、检测、执法队伍的业务水平
建立定期培训制度，加大对监管、检测、执法人员的培训力度，按照“突出重点、注重实效、稳步提升”的思路，重点加大对乡镇级、村级监管人员的培训力度，稳步提升武陟县农产品质量安全监管工作能力和检测水平。
3.3 充分发挥“互联网+”农产品质量安全追溯平台作用
完善武陟县“互联网+农产品质量安全追溯综合指挥调度中心”，争取更多的农产品生产经营主体纳入平台管理，并结合省级追溯平台，大力推广使用二维码。在全县大型超市建立二维码追溯试点，实现农超对接。
3.4 高度重视“三品一标”认证奖励扶持工作
政府要加强引导，出台更加优惠的政策和资金奖励，提高符合条件的企业、生产基地企业参与认证的积极性，走品牌化、规范化发展道路，着力培育打造一批特色明显的龙头企业，充分发挥龙头企业带动作用，优化“企业+基地+农户”模式，大力推动农业标准化生产，并逐步引导分散农户开展标准化生产，走集约化发展道路。
3.5 建立产销衔接机制，严格落实市场准入制度
通过建立农产品产销衔接机制，推行农产品标识管理及合格证准入制度，形成监管合力。凡进入市场的农产品，必须出具准入证明或者凭合格证进入市场，严把产品准入关;县农产品质量安全监管人员要不断加大巡查力度，重点监督规模化生产基地，落实基地准出制度，充分发挥乡村监管人员力量，以乡村为主，监督落实分散农户的基地准出制度，严把产地准出关，确保武陟县农产品上市安全。
参考文献：
[ 1 ] 魏良胜.农产品质量安全监管现状及对策建议[J].安徽农学通报，2018，24（8）.
[ 2 ] 刘建华，万靓军，白玲，等.我国农产品质量安全生产现状及对策建议[J].中国食物与营养，2015，21（12）：5-8.
