郑新红
随着经济社会的不断发展，近年来，出门旅游受到了社会大众的青睐和追捧。随着旅游业的发展，国内的旅游越来越成熟，湖南作为国内最重要的旅游省份之一，每年都吸引大量国内外的游客慕名而来。随着旅游接待人数以及旅游业的经营，近年来，旅游事故发生的比率在逐年上升，为了控制这种现象，更好地促进湖南旅游的发展，本文在旅游安全风险评价的基础上，针对湖南省现有的旅游资源和旅游现状进行思考，建立完善旅游安全风险评价体系，对事故的发生进行控制，从根源上解决问题，保障旅游目的地的安全，促进当地旅游的发展，加快国内旅游产业的发展。
引言
在现代旅游业的发展进程中，旅游目的地的安全成为了现代旅游过程中大众的基本需求。但近年来关于旅游目的地的安全事件频繁发生，让人们在出行的过程中产生了一定的恐惧心理。比如，云南昆明火车站暴力恐怖案、呼伦贝尔火车站游客滞留事件、马航事件等，为旅游目的地带来了负面影响。这些事件给旅游从业者以及经营者敲响了警钟，只有保障旅游的安全才能促进旅游的发展。尤其是在近几年旅游的发展过程中，关于旅游安全风险和控制引起了广大相关专家学者的关注，通过对旅游目的地的安全风险进行分析，制定安全管理的计划，控制旅游安全事故的发生，降低事故发生率，构建合理的机制解决目前出现的问题是当前旅游业的当务之急。
一、旅游地安全和风险的概念
（一）旅游地安全
旅游地安全也可称之为是旅游目的地的安全，可从微观和宏观两个方面进行分析。首先旅游目的地的安全是旅游者选择旅游国家或者地区的基础原因，站在宏观的角度上，对旅游目的地的考虑是当下国家或地区的自然环境、经济环境、政治环境以及社会环境等是否安全可靠，从微观上来讲，在游览者进行食宿行游娱购的过程中，是否可以为游览者提供安全的环境。在旅游过程中，旅游目的地的安全是游览者前往旅游活动国家或地区的首要考虑因素。
（二）旅游地风险
旅游地风险是指旅游者在进行食宿行游娱购的过程中因为宏观、微观、旅游者个人不当行为等各种因素造成的人员意外伤亡、财产损失等事件。旅游地安全和旅游地风险是相辅相成的，旅游地的安全包含安全事件的各种影响因素。旅游地安全环境不一定会有安全事故的发生，对于将要可能会出现的安全事故称为旅游地风险，在旅游地安全中，旅游地风险所表现出来的是一种消极的、负面的影响。
（三）旅游地风险认知
旅游地风险认知是游览者对旅游目的地可能发生的安全事件的负面想法和对该事件发生的概率评估，在一定程度上会影响游览者旅游消费的决策行为。旅游地风险认知是站在游览者的角度上去分析，因此旅游地在进行旅游地安全、风险分析的过程中，着重分析游览者对于旅游地的风险认知，从根源上打消游览者的负面思想，排除旅游地的安全隐患和风险因素，促进游览者对旅游目的地的购买行为，提高旅游目的地的游览量，促进当地旅游的发展。
二、旅游地安全风险评价
（一）旅游地安全风险评价指标
从微观、宏观以及旅游者个人不当行为的角度上对旅游地安全风险进行分析，如表1所示。表1 旅游地安全风险评价的标准
（二）旅游地安全风险评价解读
根据旅游地安全风险评价指标的组成可以看到，旅游目的地可能存在安全风险的问题，但是这些安全问题是对旅游目的地进行研究，并不是站在游览者的角度上去分析，因为游览者的性格、性别、年龄、职业等多方面因素，这些评价指标并不在游览者的认知范围之内。比如，近几年部分地区多次出现强制性购物、强制加点、景区索道断裂，从游览者认知的角度去进行分析，游览者对于其他经营者存在的安全问题并不是特别了解，根据游览者风险认知，可将旅游地安全风险评价指标进行调整和分析。根据游览者的性别、年龄、旅游偏好、旅游经历可分为以下集中安全风险的认知。
1.旅游地社会环境安全风险;2.旅游地人文环境风险;3.旅游地景區经营安全风险;4.旅游地酒店、餐饮经营安全风险;5.旅游地交通安全风险;6.旅游个人行为安全;7.旅游地自然环境安全风险;8.旅游地经济环境安全风险;9.旅游地娱乐、购物安全风险;10.旅游活动项目安全风险。
基于游览者认知的旅游地安全风险评价标准对于旅游地的安全管理更具现实意义，评价标准是根据游览者对于旅游地的认知程度制定的，因此，要根据游览者的标准，开展针对性的旅游安全宣传和对安全的管控，避免旅游事件的发生。
三、湖南旅游产业发展现状
（一）规模扩大，收入提升
在现阶段湖南旅游产业发展过程中，旅游产业的规模在不断扩大，其中全省的等级景区有200多家，5A景区8家，4A景区96家。石鼓书院、蔡伦竹海优秀的4A景区向5A的标准逐渐迈进，来雁塔、回雁峰、江口鸟洲等3A景区向4A景区不断的建设发展。而旅游年收入也从2000年的148.8亿元增长为2015年的3 712.9亿元，短短15年的时间，旅游年收入在几十倍的进行增长，旅游业已成为了湖南经济发展的支柱产业。
（二）基础设备和配套设施逐渐完善
目前，随着经济社会的逐渐发展，交通越来越便利，湖南省内逐渐形成了五纵六横的高速公路主干网络，在省内建立了综合立交枢纽工程，通车里程为340.97公里，高速公路里程6 419公里，位列全国前五，国际直达航班也在逐渐增多。在河运方面，以湖南省内的洞庭湖为中心，长沙和岳阳为主要的枢纽，形成了整体的内河水运体系，在景区建设方面，停车场和景区公共设施的建立满足了游览者的需求。
四、湖南旅游安全风险
（一）旅游者安全意识薄弱造成的安全事故
在现代社会中，高强度和快节奏的生活让人们的压力过大，因此很多人选择出门旅游作为释放压力的方式，但是在旅游的途中，源于自我防范意识和保护意识的欠缺，造成了人员的伤亡。比如，近几年发生的张家界大峡谷事件，一名游客在游玩的过程中因为被突如其来的石头砸中，失去了生命，追寻事故的原因，是一名游客在游玩的过程中，在拉石头的过程中造成了身旁石头突然掉落，砸伤了游客，自己也受到了一定的身体损伤。站着游览者的角度来说，由于缺乏对山体的认识，在旅游的途中没有预料风险，造成了双重的伤亡，产生了极其严重的后果。
（二）旅游经营不完善
近几年在湖南旅游过程中，因为山体的石头突然掉落造成的人员伤亡已不是第一例，频繁发生得不到控制，究其原因，在经营的过程中缺乏监督和改进，在对事件调查的过程中，发现在景区山体的四周到处都有爆破施工，在施工的过程中会造成山体石头的松动，因此存在一定的安全隐患。作为每天接待量较大的景区来说，必须采取一定的防护措施来确保游客的安全，由于经营者的不重视造成了人员的伤亡，给景区带来了不可挽回的负面影响，为湖南的旅游发展带来了消极影响，没有实质的发挥经营者的作用。
五、湖南旅游地安全风险控制
（一）控制旅游者的不安全行为
在旅游的过程中受到多种因素的影响，会产生各种各样的安全事故，在游览者游览的过程中，要控制游览者的不安全行为，在根源上对安全事故的发生进行抑制。首先，在不安全的地方进行指示牌警告，或者安排人员进行看管，比如，在山体石头松动的地方，可进行围栏的阻拦，或者是安排人员进行看守，促使游客在游览的过程中加强防范。其次，在高峰期要增加人手对景区进行巡视，及时发现问题解决问题，将伤害降低到最小值，景区每天接收的客流量较大，尤其是在节假日，因此在景区的高峰期，为了确保游客的安全，增加人手对景区进行巡视，在有可能发生危险的地方进行监控和监督，以便能及时解决问题，减少伤害的发生。最后，旅游部门应当与气象水利部门进行合作，预防自然灾害的发生，有效避免因为自然灾害造成人员的伤亡。
（二）加强管理者的安全意识
在管理的过程中要进行定期培训，提高旅游管理者的安全意识，做好防护措施，在基础设施的建设上，确保设施设备的安全质量，在旅游从业人员的管理上面，要定期培训，提高从业人员的基本素养，将旅游者的利益放在首位。作为一名旅游管理者，必须具有一定的安全意识，通过实际行动有效降低事故的发生率。
（三）加强救援
旅游安全风险因素不可控，当发生旅游安全事故时，应提供及时有效的救援，让安全事故产生的伤亡几率降低到最小。在旅游过程中，当发生安全事故时，及时对受害者进行救助，定期对景区的出入口进行检查，确保当发生安全事故时，能够极有效的疏散人群。另外，旅游相关部门应提高对安全事故的援助能力，定期进行针对性的培训，定期或者不定期进行事故演习和救援演习，熟悉整体的救援程序，掌握一定的救援专业技巧，在事故发生后的第一时间提供及时、有效的救援，降低事故的伤亡率。
六、结语
总的来说，游客在选择旅游目的地的过程中，首先需要考虑的是旅游地的安全情况，在旅游的发展过程中，受到自然环境和社会因素的影响，部分旅游地在发展中受到了很多负面的影响，抑制了当地旅游的发展，如何对旅游地的安全风险进行评估，在评估之后如何采取有效的措施对极有可能发生的安全事故进行及有效控制是当下旅游发展中需要考虑的問题。本文主要对基本定义进行叙述，通过旅游安全风险评价标准的制定，采取有效的方法对安全事故的产生进行有效监控，确保旅游地的安全，提升其在大众心中的地位，吸引更多的客流量，促进当地旅游业的发展，促进省内的经济发展。
（作者单位：湖南环境生物职业技术学院）
