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贵州省少数民族地区乡村旅游减贫效应研究

贵州省少数民族地区乡村旅游减贫效应研究

冯香 韦绪任

乡村旅游给外来游客和城市居民提供亲近自然、感受自然的空间,给广大农村带来改革发展的契机,给农村脱贫攻坚、降低贫困带来经济效益。本文在对贵州少数民族地区乡村调研的基础上,分析贵州少数民族地区乡村旅游的发展、乡村旅游减贫效应及路径,提出贵州少数民族地区乡村旅游可持续发展、乡村旅游可持续减贫的对策。

引言

我国《“十三五”脱贫攻坚规划》明确指出,在2020年稳步实现农村贫困户“两不愁”(不愁吃、不愁穿)和“三保障”(义务教育、基本医疗、住房安全有保障)目标。贵州省地处云贵高原,少数民族集聚明显,主要分布在广大农村。由于贵州特殊的地理位置和山地结构,民间曾有“地无三里平、人无三分银”的说法。贵州省少数民族地区经济发展起步晚,农村经济条件差,属于深度贫困高发地区;然而,贵州省少数民族地区却保留了原始的生态环境,自然资源丰富,是典型的原生态旅游圣地。在旅游扶贫的战略下,贵州省少数民族地区通过发展乡村旅游,带动区域经济发展,带动农户经济收入,降低贫困,扩大乡村旅游减贫效应,实现乡村旅游减贫致富的目标。

乡村旅游是脱贫攻坚的重要手段,怎样最大限度发挥乡村旅游减贫效应,是国内外学术界关注的重要内容。如黄渊基(2018)以武陵山湖南片区为例,研究了旅游扶贫的经济效应、生态效应、社会效应;张遵东(2011)分析了贵州少数民族地区乡村旅游对农户收入的影响。

一、贵州省少数民族地区乡村旅游发展的减贫效应

乡村旅游发展给农户带来了收入增加、知识技能提高、住房条件改善、就业水平提高,减贫效应明显。

(一)乡村旅游发展对农户收入的影响及路径

1.乡村旅游发展对农户收入的影响

根据课题组成员对贵州省少数民族地区(480份有效问卷)调研的数据统计显示:参与乡村旅游项目的农户,有67人(占样本数据的13.96%)表示参与乡村旅游项目后收入增加了20%~30%,有215人(占样本数据的44.79%)表示参与乡村旅游项目后收入增加了30%~40%,有87人(占样本数据的18.13%)表示参与乡村旅游项目后收入增加了40%~50%,有45人(占样本数据的9.38%)表示参与乡村旅游项目后收入增加了50%~60%,有35人(占样本数据的7.29%)表示参与乡村旅游项目后收入增加了60%以上,有31人表示(占样本数据的6.45%)收入无明显变化。由以上数据可知,乡村旅游发展可以给大部分农户带来收入增加,但是,不同的农户由于知识水平、劳动力、情商等方面差異,收入增加幅度相差较大,甚至出现有少部分农户的收入没有明显增加。

2.乡村旅游发展影响农户收入的路径

乡村旅游发展带动了旅游区及周边农村的产业发展,形成了融合第一、第二和第三产业为一体的农村经济资源圈,实现农村区域经济协同发展,带动农户增收。乡村旅游发展带动农户收入增加,主要体现在以下3个方面:一是乡村旅游发展,增加了消费群体总量,给农户创造了自主经营、管理的机会,为农户创业脱贫提供平台,带来稳定的家庭收入;二是乡村旅游发展,带动许多小微企业到旅游区及周边投资,开设原生态旅游体验、餐饮、运输等,提供了大量的就业岗位,部分农户可以到这些小微企业上班,增加家庭收入;三是乡村旅游发展,带来了大量的外地游客和城市居民,农户将自产的农副产品高价出售给游客或城市居民,实现家庭收入增加。

(二)乡村旅游发展对农户知识技能的影响及路径

1.乡村旅游发展对农户知识技能的影响

根据课题组成员对贵州少数民族地区(480份有效问卷)调研的数据统计显示:参与乡村旅游项目的农户,有124人(占样本数据的25.83%)表示参与乡村旅游项目后知识技能大幅度提升,有336人(占样本数据的70%)表示参与乡村旅游项目后知识技能得到一定程度提高,有20人(占样本数据的4.17%)表示参与乡村旅游项目后知识技能没有明显变化。由以上数据可知,乡村旅游发展可以带动大部分农户提高知识技能,但是,由于农户知识基础、观念、时间、接触业务等差异,知识技能提升空间差异较大,甚至出现有少部分农户的知识水平没有明显变化。

2.乡村旅游发展对农户知识技能影响的路径

乡村旅游发展,需要提升服务水平和质量,提高外地游客和城市居民的体验满意度和消费欲望。为了打造高质量的乡村旅游,客观上提升了农户的知识技能,主要体现在以下3个方面:一是地方政府为了提高乡村旅游质量,提升农户知识技能水平,经常组织农户进行知识技能培训(如普通话交流、商务礼仪、厨艺、茶艺等),积极引导农户提升服务水平;二是外来游客和城市居民的需求刺激农户不断提升自己的知识技能水平,如导游、农副产品贸易、特色工艺品制作和销售等;三是收入驱动效应,知识技能水平高的农户可以获得更多资源和收入的机会。

(三)乡村旅游发展对农户住房条件的影响及路径

1.乡村旅游发展对农户住房条件的影响

根据课题组成员对贵州少数民族地区(480份有效问卷)调研的数据统计显示:参与乡村旅游项目的农户,有262人(占样本数据的54.59%)表示参与乡村旅游项目后居住的室内条件、家具、墙壁装饰、卫生、饮水等得到很大改善,有205人(占样本数据的42.71%)表示参与乡村旅游项目后房屋外墙、内墙、家具、卫生等全面提升,有13人(占样本数据的2.71%)表示参与乡村旅游项目后住房条件没有明显变化。由以上数据可知,乡村旅游发展可以带动大部分农户改善住房条件,但是,由于房屋位置、经济条件等差异,农户住房条件改善层次不一样,差异较大。

2.乡村旅游发展对农户住房条件影响的路径

乡村旅游发展,需要提升服务质量和服务条件,完善的基础设施、便捷的交通、温馨的住宿等都是游客关注的重点。为了提升乡村旅游质量,政府部门必然会引导农户改善住房条件,主要体现在以下3个方面:一是地方政府为打造优质乡村旅游示范区,投入大量的人力、物力、财力提升示范区内农户的住房条件,包括房屋的外在风格、内在的物品布置等;二是农户在开展农家乐或民宿业务中为了提高吸引力,自主进行房屋装修,提高档次,甚至进行房屋改扩建;三是大企业承包一些村落发展乡村旅游,整体设计,整体经营。

(四)乡村旅游发展对农户就业的影响及路径

1.乡村旅游发展对农户就业的影响

根据课题组成员对贵州少数民族地区(480份有效问卷)调研的数据统计显示:参与乡村旅游项目的农户,有143人(占样本数据的29.79%)表示参与乡村旅游项目后开启了创业模式,进行小作坊经营,有178人(占样本数据的37.08%)表示参与乡村旅游项目后给旅游公司、餐饮公司、零售店打工,有87人(占样本数据的18.13%)表示参与乡村旅游项目后从事自由职业,弹性安排上班或自主创业,有72人(占样本数据的37.08%)表示没有参与乡村旅游项目的工作,依旧务农。由以上数据可知,乡村旅游发展可以带动大部分农户创业和就业,提升就业平台和机会,但是,由于农户的知识结构、观念等差异,农户就业和创业的层次不一样,差异较大。

2.乡村旅游发展对农户就业影响的路径

乡村旅游发展,吸引大量外来游客和城市居民,带动了规模较大的消费团体,刺激了乡村相关产业的发展,带来了较多的就业机会,主要体现在以下3个方面:一是距离景区近区位优势明显的农户借助现有的房屋、劳动力资源等自主创业,经营农家乐、小商铺、民宿、导游、小吃等业务,自己既是老板又是员工;二是乡村旅游带来的小微企业开展经营活动,给农户提供了相应岗位;三是承包“丢荒”的土地,开展种、养殖业,提供农副产品。

二、贵州省少数民族地区乡村旅游减贫面临的困境

乡村旅游凭借独特的自然资源、自然景观、风土人情,吸引了大量的游客,增加了当地农户的收入,为农户降低贫困、脱贫提供了有效路径;然而,乡村旅游减贫依旧面临着困境,主要体现在以下3个方面。

(一)乡村旅游粗放型同质化发展、持续减贫压力大

乡村旅游给外来游客和城市居民提供休闲娱乐、亲近自然、体验绿色产品和特色产品的场所,带动了农村经济发展。但是,由于资金投入有限、长期规划缺失,运营中缺乏战略定位,主要依靠自然风光为基础,打通观光路线,开设餐饮、农家乐、销售农副产品等,进行粗放式管理、同质化发展。在粗放型同质化发展模式下,难以长期持续吸引外地游客和城市居民,鄉村旅游的经济效益难以持续,农户的收入难以长期维持,持续减贫效应压力大。

(二)乡村旅游资源差异、农户参与度不同

乡村旅游以所在的村落资源为依托,借助政策扶持和产业开发形成旅游资源优势。但是,由于少数民族村落所在区域和位置不同,其交通条件、与城市距离、村落开发建设、非物质文化遗产传承等存在差异,导致形成的旅游资源参差不齐;村落之间又没有形成有效衔,旅游资源少的村落,农户无法形成有效参与,难以从乡村旅游发展中获得收入,乡村旅游减贫效应难以普及化。

(三)政策区域性差异、减贫效应差异大

不同区域的地方政府由于财政状况不同,对乡村旅游的扶持力度差异很大。一般省会地区的村落得到财政扶持力度大,地州市地区的村落得到财政扶持力度小;距离城市较近、交通便利的村落,会优先得到政策红利;偏僻的村落,交通闭塞,开发难度大,获得政策红利的机会少。获得扶持力度大的村落发展乡村旅游更有优势,农户的获利水平较高,减贫效应明显;获得扶持力度小的村落发展乡村旅游困难重重,农户获利低,减贫效应不明显。

三、贵州省少数民族地区乡村旅游减贫的对策

(一)政府引导乡村旅游发展、实现多维度减贫

发挥政府服务职能,引导乡村旅游多元化发展。现实中,不是所有的乡村都适合发展乡村旅游,政府部门应根据村落的实际情况,综合调研分析;对于适合发展乡村旅游的村落,因地制宜,在保护村落文化、民族风情的基础上,打造特色乡村旅游,谋求差异化发展。在乡村旅游持续发展的同时,应深入挖掘,实现农户多维减贫效应。乡村旅游发展在农户收入、知识技能、住房条件、就业方面发挥了积极作用,在此基础上,政府相关部门应把乡村旅游发展作为脱贫致富的手段,全力推进特色乡村旅游可持续发展,实现多维减贫效应。

(二)整合乡村资源、提高农户参与度

单个村落的旅游资源辐射范围非常有限,难以形成独特的旅游资源。政府相关部门应深入研究少数民族地区村落的特点、采取连片发展思维,整合距离较近的村落旅游资源,打造村落群旅游模式,谋求乡村旅游效益扩大化。政府应积极引导和鼓励农户参与乡村旅游项目,利用乡村旅游发展的机遇,实现创业、就业;提高农户的主人翁意识和创新创业意识,发挥党员干部、先进农户等模范带头作用,引导其他农户积极参与乡村旅游项目,增加收入,降低贫困,实现乡村旅游脱贫致富。

(三)统筹政府扶贫资源、公平分享收益

地方政府应统筹当地的乡村旅游资源和扶贫资源,结合乡村的贫困状况,进行科学合理分配,避免出现政府扶持政策力度不统一、差异化大的现象,确保乡村旅游相关的扶贫政策公平,提高农户的参与度,提升乡村旅游减贫效应。在政策落实过程中,政府相关部门、村委会等应深入调研,合理分布核心旅游资源,形成连片旅游资源圈,最大限度覆盖相近的村落;考虑农户的多维减贫需求,确保参与乡村旅游项目的农户能够较公平地分享乡村旅游发展带来的各种收益,实现多维度减贫效应。

(作者单位:1.黔东南民族职业技术学院;2.凯里学院)

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