马可
养老旅游是现阶段我国拉动旅游目的地经济增长、促进旅游目的地经济转型的重要手段，但目前在全域旅游背景下养老旅游因缺少资金、国家政策、专业人才等支持，導致其目的地发展现状仍不容乐观。本文从全域旅游背景下我国养老旅游目的地的发展现状出发，探究全域旅游背景下发展养老旅游的实际价值，基于完善养老旅游规划、充分利用养老旅游资源，分析符合当前国情以及养老旅游目的地实际情况的发展路径，以便实现我国养老旅游的规模化、产业化发展。
引言
养老旅游又被称为老年长居旅游，当前学术界对养老旅游的定义众说纷纭，从其本质、内容、形式上来看，养老旅游是老年人到常住地以外的地方以旅游的方式享受晚年生活，本质上是一种新型养老模式，在常住地以外停留的时间必须在连续一个月以上，且在跨省或跨国地区。养老旅游的目的是提高老年人的晚年生活质量，因而其本质上与传统的短期观光旅游有本质的区别，但其时间较短，也与长期性迁移不同。在全域旅游背景下，养老旅游已成为我国老年人一种重要生活方式，但受多方面因素的影响，养老旅游的发展模式、发展方式并不科学、合理，尤其是对旅游目的地来说，因此探究全域旅游背景下我国养老旅游目的地发展路径有重要价值。
一、全域旅游背景下我国养老旅游发展的现实意义
全域旅游背景下，养老旅游的发展环境以及发展观念发生了极大的变化，而且从资源、产品、市场等角度也对养老旅游产生了新影响与价值。从资源角度来说，在全域旅游背景下，养老旅游的目的逐渐多元化，核心吸引物也随着旅游目的的变化不断丰富，如从人文环境、自然环境中开发旅游目的地吸引物，能够切实从目的地的发展情况出发，不断完善目的地旅游文化、旅游服务模式的构建，使其对老年群体有更强的吸引力。
从产品角度来说，随着目的地旅游资源的开发与建设，全域旅游背景下养老旅游的产品也将随着吸引物的丰富、环境的变化而发生改变，但其产生的影响是多方面的，不仅作用于养老旅游的老年人，对当地居民生活也有一定的影响，包括当地文化、生活态度、文化取向、行为方式等方面，从而吸引当地居民加入养老旅游产业发展中，从而使养老旅游产品有更深刻的当地人文记忆、人文体验的体现。
从产业角度来说，全域背景下发展养老旅游并非单纯将其局限在旅游层面下，也需要考虑养老旅游与目的地其他环节、其他产业间的融合发展，从而实现养老旅游逐渐向其他行业、其他发展环节渗透，形成新的产业模式或产业结构，如养老旅游与当地医疗卫生交叉融合发展、与当地房地产交叉融合发展、与当地生态农业交叉融合发展等。
从市场角度来说，全域旅游背景下养老目的地的发展与建设并非完全服务于养老旅游产业，也需着眼于当地的经济、休闲、社交等，简单来说，全域旅游背景下的养老旅游发展，需要融合当地经济发展，与当地居民的生活和谐发展，不仅要为旅游产业的优质发展创造市场与条件，也需要通过养老旅游产业与目的地的深入交流互动，创造更丰富的综合效益。
二、全域旅游背景下我国养老旅游目的地发展现状
从养老旅游产业的发展市场以及发展环境来看，随着我国人口老龄化的加剧，养老旅游产业的发展有了更广阔的空间，而且随着老年群体收入的增加，其经济消费能力也不断提升。总体来讲，养老旅游的市场一片光明。但从养老旅游目的地的发展现状来看，其中存在极为突出的问题，主要体现在以下方面。
一是缺少法律法规、相关政策的支持。现阶段，养老旅游产业发展过程中。目的地的人身保障政策、公园系统、公交系统优惠政策以及相关法律都不健全，导致养老旅游群体在外地的权益无法充分实现，从而也成为诸多老年群体到外地出行或长期居住的一大顾虑。例如，我国并未构建全国联网的医保系统，外地就医过程中涉及的异地医保待遇结算问题，报销数额小，而且手续较为麻烦。
二是养老旅游目的地产品开发缺少资金。资金是当前我国养老旅游产业始终无法实现规模化、产业化发展的重要制约因素之一，主要原因在于目前我国将养老旅游产业归纳到社会养老范畴，相关优惠政策的公益性以及福利性特征更加突出，从而影响了养老旅游产业发展的经济效益增长;同时，养老旅游产品开发过程中需要大量的资源支持，如土地等，国家虽然规定民办养老机构土地不需要缴纳土地出让金，但民办养老机构仍然需要缴纳征地费用，价格高昂，很多民办机构无力承担，仍需通过借贷获得资金，这就导致养老旅游产品的成本大大提升。
三是养老旅游目的地发展养老旅游产业缺少持续的动力支持。养老旅游产业十分特殊，不仅需要考虑为老年群体提供优质的生活服务、文化服务，也需要从老年群体的年龄特点出发，在养老旅游产业发展过程中完善医疗服务建设。而从目前大部分发展养老旅游产业地区的实际情况来看，其虽然具备某些旅游吸引物，如温泉度假风景区、避暑度假风景区等，但这些地区大多地处偏僻、经济水平相对较差，医疗设施、医疗资源匮乏，严重缺少熟练掌握老年学、经验丰富的人才作为动力支持，致使养老旅游产业发展水平始终得不到提升。
四是养老旅游目的地并未制定有针对性的行业标准以及引导行业协作的政策。现阶段，我国养老旅游产业处于起步阶段，国家以及地方并未针对养老旅游产业的发展需要制定统一的服务标准，导致行业之间缺少经验交流以及协作互助机会，从而导致实际发展中出现了养老旅游目的地市场定位不准确、产品创新力不足、服务体系不完善等问题。
三、全域旅游背景下我国养老旅游目的地发展路径
全域旅游背景下，养老旅游产业的发展不仅需要目的地自身的努力，也需要政府通过政策、资金等帮助目的地创造发展环境与发展条件。因而，在全域旅游背景下，政府应看到养老旅游产业的发展前景，将其作为拉动地方经济的重要手段，纳入规范化、标准化管理中，确立正确的发展方向。而养老旅游产业目的地应以积极的态度、正确的认知明确该产业发展的价值与意义，基于当地客观现状，深入开发旅游资源，完善产业建设、形成品牌。具体来讲，发展路径如下。
（一）从政府扶持角度来讲
（1）发展思路。养老旅游产业的规范、有序发展离不开政策的管理、监督以及支持，這是因为养老旅游产业中有一部分旅游产品为准公共物品，且还存在一部分旅游产品为公共物品，特性决定了这些产品将作为公共服务设施服务于老年群体，而对于这一类产品的经济收益率较低，民间资本的介入无法实现在市场的规范、有序发展;而且目前养老政策法规并不完善，政府的介入能够为养老旅游产业的发展提供科学指导。因此，从政府扶持角度来讲，需要在养老产业发展过程中制定完善的体制机制以及服务引导政策，为养老旅游产业的发展创造良好的空间与环境，做出预见性规划。
（2）发展策略。首先，完善顶层设计，针对养老旅游的发展需要制定相关政策。如旅游领导体制的完善，引导行业认识全域旅游背景下养老旅游产业发展的全新内涵，转变目的地单一开发旅游产品的方法，并成立专门的领导机构以及协调机构，重点推进解决当前养老旅游产业发展中存在的问题。同时，针对养老旅游产业发展的需要，完善具有可操作性的政策文件，弥补当前养老旅游产业发展政策规定的空白，如市场准入条件规定、监督机制、税收政策等。其次，为解决养老旅游发展资金短缺问题，激活融资体制、创新融资方式，创建稳定的投资环境。养老旅游目的地建设中需要大量的资金支持，尤其是公共产品部分，由于具有公益性，经济效益属性不强，对投资缺少充足的吸引力。因此，需要在政府支持下，吸引更多的融资以及投资，并通过政策扶持，让民间资本对养老旅游产业的发展有更深刻的认知，从而开拓多元的投资渠道以及融资渠道，吸引国内外资本的进入，为养老旅游目的地建设提供坚实的资金保障。再次，由政府牵头加大专业从业人员培养与培训力度，针对养老旅游产业对目的地发展的影响以及实际需求制定倾斜政策，联合当地职业院校、专业培训机构等开展专业从业人员的培养与培训工作，有计划地扩大与养老旅游相关专业在高校课程体系中的比例，如医疗护理、心理治疗、休闲保健等专业;同时，针对目前从业人员，应根据老年群体的需要以及养老产业发展水平的提升加强技能培训，从而为实现养老旅游产业的规范化、专业化发展提供有力的支持。最后，尽快出台针对养老旅游产业的行业标准，引导部门之间加强交流与合作。现阶段，因养老旅游产业拥有巨大的发展空间，吸引了诸多投资商的注意，但投资方法以及手段过于单一，对完善养老旅游产品、规划的价值并不大，因此，国家尽快出台行业标准以及服务标准，创办养老产业协会，为养老旅游投资以及建设提供全方位的监督与指导。
（二）从市场环境角度来讲
（1）发展思路。市场化发展是养老旅游产业的必然路径，对实现我国养老旅游产业的有序化、体系化发展有重要的保障作用，因此，基于全域旅游视角，应加强养老旅游产业与当地文化、金融、教育、卫生、商业等领域的联动，形成一体化发展结构，为我国发展智慧旅游奠定坚实基础，在“互联网+”发展战略下，依托互联网使养老旅游产业提供更具针对性的服务，以便充分发挥养老旅游产业的综合效益，实现拉动目的地经济发展、现代化建设、完善我国养老旅游目的地系统建设的目标。
（2）发展策略。一方面，重视旅游文化积累，打造知名品牌。旅游文化影响旅游目的地核心吸引力的重要因素，决定了大部分意向消费者的印象，因此，在政府的支持下，养老旅游产业将朝着规范化、专业化方向发展，这种局面下，引入市场机制，不断开发养老旅游产业利润空间，增强产业活力，需要目的地对自身的优势以及劣势进行明确分析，在发展过程中不断积累独具当地特色的旅游文化，从而打造享誉国内外的知名品牌，发挥品牌效对消费者的吸引力。此外，完善养老旅游休闲系统建设，实现养老旅游产业的融合发展。老年群体十分特殊，对旅游的需求更多元，目的地需要根据老年群体的年龄特征大力发展对老年人生活以及发展都十分有益的休闲系统。例如，地产项目的开发与建设中，单纯的房屋建造并不能保障利益充分获取，主要利润空间在地产项目的后期维护以及物业运营方面，因此，针对这一情况，地产企业可以打造集地产建造、物业服务、日常护理、管家服务、饮食睡眠、医疗卫生、健康管理等多项功能于一体的地产项目，并根据当地的人文文化、风俗习惯增添服务特色，让老年群体感受更多个性化的服务，奠定养老旅游目的地全域性产业发展的基本格局。
四、结语
全域旅游背景下，养老旅游产业的发展对目的地的经济增长、经济转型、现代化建设都有重要的意义，但面对当前法规政策不全面、管理不规范、资金短缺、人才匮乏的发展现状，政府与行业本身都要做出努力，从而充分开发养老旅游资金。在全域旅游背景下，实现旅游产业与目的地其他产业的协调发展，创造更广阔的利益空间以及发展空间。本文对全域旅游背景下我国养老产业发展目的地的发展路径进行了探究，希望可以为养老产业目的地提供有益的参考，同时也希望各地能够在发展中不断总结经验，打造一条独具中国特色的养老产业发展道路。
（作者单位：湖北三峡职业技术学院）
