仲微
摘 要 在网络技术快速发展的背景下，网络舆情由于构成比较复杂，加之，受到网络舆情管理理念落后、缺乏健全的管理机制等因素的影响，无法及时、正确引导网络舆情。而针对网上大量的不良信息，如何准确把握网络舆情特点，加强网络舆情的引导及其管理，成为急需解决的问题。文章在深入分析网络舆情监管现状基础上，提出一系列的解决对策，包括创新网络舆情监管理念、建立完善的网上舆论引导机制等，以期为类似研究提供一定参考。
关键词 舆情监管体制;引导能力;问题;解决对策
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2018）24-0059-02
网络舆情是一种新型的舆情形式，给我国社会发展及大众生活带来深刻影响，越来越多的人依托网络表达自己的要求、情緒、意愿等信息。网络舆情就是媒体或者网民依托网络平台，对社会出现的热点问题、突发时间等表现出来具有一定倾向力、影响力的言论，并在网络上有着特护的反映[1]。不得不说，网络舆情形成及其传播并不是孤立的，会受到其它构成要素、外部环境的影响，主要构成要素包含网络舆情主体、客体、网民、关注事件等，由于其所用载体比较特殊，网络舆情在传播方法、途径等方面有所不同。基于此，本文针对网络舆情监管问题，提出针对性的处理对策。
1 网络舆情监管现状分析
为应对不断发展的网络媒体，一方面，人们能够随时运用这种传媒对某件事、某个问题表达自己的想法，甚至煽动某些人的情绪，另一方面，人们获得相关信息渠道及其方法展现出多样化特点，如果发生重大事件，一时间无法获取信息或者无法及时掌握准确的信息，就会利用网络等手段获得信
息[2]。与传统媒体相比，网络传播更加迅速、快捷，对于政府行政效率提出更高要求。突发事件依托网络进入大众视野后，国民及其社会公众期望在相关部门需要及时、主动出面响应，公布事实真相，并促进危机事件得到圆满的解决。但因我国已有网络舆情监管体制依然使用自上而下垂直管理方法，信息传输渠道比较单一，导致政府部门在处理网络突发舆情时响应速度滞后[3]。部分基层政府应对突发事件，依然使用传统思维模式，抱着捂着的心理，期望尽可能缩小事件蔓延范围，一般使用封锁消息或者冷处理方式被动应对舆情。
众所周知，网络舆情固然存在歪曲、失真的内容，但从总体视角分析，网络舆情真正表达广大群众的意愿。针对网络上发生的新问题、新现象，不可一味套用应对有害信息的处理方式，例如：公安网络信息安全部门开展网络舆情调控工作时，主要依托全面落实网站行政管理制度，保障网站信息及其网民言论自由及合法性。具体方法在于，对网站论坛类管理人员明确其工作要求，认真审核网名所发布的内容，使用先审核后发布信息的方式，保证网络信息合法及其与主流思想保持一致，在这一管理环节，也充分展现出行政命令及其管理手段的强制性。因对于网络信息判断及其把握尺度有所不同，难以真正意义上还原网民舆情概要，在这种过度重视刚性管理背景下，网络声音展现出单一性趋势。当网络舆情出现突发事件后，部分地方政府从多个视角考虑，不单并未及时向公众发布权威信息，反之，通过压制、封杀媒体的处理方法，这种一刀切式、删除网络信息等方法会保持表面的风平浪静。网络发展背景下，封锁消息是最不理智的做法，网民质疑、猜忌也源自信息缺失，政府对于信息过度控制，也会使得权威信息不透明，从而出现各种小道、虚假消息泛滥的现象。在各类负面信息大量暴增后，受到这种思想的误导，会导致网民及广大民众不满情绪不断增长，使得政府公信力下降。
2 加强舆情监管具体对策
1）创新网络舆情监管理念。现阶段，大力推动政府新闻发言人制度，是满足新形势需求的一项举措。但在部分问题上，这种形式依然停留在事后被动反应方面，主动出击意识明显不足，导致权威舆论在信息链中处在防御状态，日常开展网络舆情监管工作比较被动。加之，随着互联网技术的发展，网络虚拟社会维稳工作形式比较复杂，作为网络监管人员必须顺应时代发展潮流，重视创新虚拟社会的管理手段及方法，通过四抓四强化管理方式，重视及其管控规章制度建设，确保各项职责落实下来。网络管理主体重视针对网络特点建立应急反应机制，应对突发公共事件网络舆情，组织相关部门在第一时间与群众沟通，前瞻网络舆论引导中的主动，准确把握网上话语权[4]。同时，对管理控制举措进行创新，逐步规范网络监管工作。因此，网络舆情监管需要变被动为主动，加大对于网络发展、网络舆情引导方面的研究，制定一系列促进网络发展的政策，并组织相关力量开展科技攻关，有效解决网络发展过程中出现的重大问题，促使网络媒体成为促进中国发展的有力武器。
2）做好网络舆情疏堵并举管理。网络信息低量或许可以暂时保障政治稳定，但长时间信息低量会使得信息贫困，表面上比较稳定的现象则是发生政治危机的前夜。对于信息进行过度控制，暴露出基层政府部门对信息公开理解及其技巧依然比较陌生，单纯依靠行政命令、粗暴式压制虽然表面上能获得良好的效果，但容易导致与时代发展相背离。基层政府部门应该意识到，信息透明与政府公信力存在密切的联系。因此，做好网络舆情管理时，要准确把握管理理念，不仅要管好，也不可管死。这种情况下，要针对主流媒体及正确的声音，给予相应地政策倾斜，加强其信源优势，支持他们在第一时间报道事实，从而提升主流媒体新闻学、信息性，正确引领舆情。此外，网络舆情存在隐蔽性、互动性等特征，开展管理时，要由网络舆情实际情况入手，不单要考虑维护正常的社会秩序与稳定，也要将管理成本、网民心理宣泄需求等考虑在内，更好地开展舆情监管工作[5]。
3）建立网络监管、收集及反馈机制。不同级别政府必须制定一套迅速、有效的筛查、甄别、处理及其反馈信息程序，安排专人注意汇总、归纳网络舆情信息，去伪存真。通过查证可知，完善的网络监管机制，有利于迅速处理、回应发布在网上的信息，从而抑制虚假信息泛滥的情况。同时，必须积极应对存在的网络舆情，并把事实真相及处理结果公布出来，将最真实的信息依托权威渠道发布出来，促使网民在真实事实面前发表理性的意见，尽可能发挥正确引导网络舆情的作用，抵制网络带来的消极影响。必须注意，网络媒体具有随意性特征，有些信息其真实性存在一些水分，但任何针对突发事件的评论均不是空穴来风，不可给予忽视或者无视处理[6]。在突发事件面前，需要用事实说话，通过真实、有效的信息引导网民，从而有效解决突发公共事件。
4）建立完善的网上舆论引导机制。健全网络舆论引导机制，定期分析、整理网上信息及其网民关注的热点问题，及时捕捉倾向性问题，并在网站论坛中设置相应地议题，引导网民理性发表看法，尽可能把影响社会稳定的因素扼杀在萌芽之中。同时，逐步完善突发事件应急反应机制，在出现突发事件时，政府可通过官方微博、网站等，在第一时间发布权威信息，确保正确把握舆论导向，建立畅通的信息传播渠道，避免出现网络舆情不良信息泛滥的情况。而所建立的舆情危机处理机制后，对于舆情中出现的问题不可推诿、回避，要深入研究出现问题原因，从根源上减少舆情危机事件。网络管理者也必须关注被大量转载、评论的内容，关注敏感话题舆论走向，及时发现正在形成或者已经形成的网络舆论，对其进行正确的引导，促使网络舆论朝着有助于社会和谐的方面发展。同时，注意发挥意见领袖作用，部分名人、专家发布的内容具有强大的传播力及凝聚力，采取培养认同国家主流意识形态的意见领袖，正确引导网上热点话题及突发时间的舆论。
3 结论
综上所述，互联网在推进社会更好发展的同时，也会给社会管理创新带来一系列新问题，直接影响社会稳定、经济发展等方面。这种情况下，应对网络社会发展情况，需要准确定位、把握网络舆情，依托恰当的网络监管有效抑制网络舆情带来的不良影响。
参考文献
[1]易鹏，王永友.微媒体舆情监管困境与应对策略[J].中国行政管理，2017（10）：148-149.
[2]王国华.基于大数据分析的网络舆情监管预测研究[J].计算机与现代化，2016（12）：62-66.
[3]朱建华，韩全惜.加强新媒体环境下涉军网络舆情监管引导[J].军队政工理论研究，2014，15（5）：81-82.
[4]李铁成，关艳鹄.关于新媒体背景下政府部门做好网络舆情监管的研究[J].新闻研究导刊，2018，9（2）：253-254.
[5]刘逢.加强涉企网络舆情监管，做好企业思想政治工作[J].人民公交，2015（4）：79-80.
[6]昝再利.浅析新媒体环境下企业舆情的监管策略[J].宝鸡文理学院学报（社会科学版），2017，37（3）：134-137.
作者简介：仲 微，国务院国资委新闻中心。
