兰利晓 张泽琨
发放国土三调宣传手册60000余份，外业举证图斑30400余个，初始调查成果地类抽查差错率0.32%，远低于国家要求标准……这是巩义市国土三调交出的成绩单。
自国土三调工作开展以来，巩义市三调办严格按照“调查实事求是、成果真实准确”的工作总原则，精心组织全市319个村（居委会）开展地类、权属调查及专项调查等工作。同时，提前谋划、积极部署统一时点更新调查工作，力争形成能用、好用、管用的国土三调成果数据库。
“多管齐下”开展外业
巩义市属豫西浅山丘陵区，总面积1042.56平方千米，山地、丘陵占到全市总面积的90%以上。为克服外业调查举证时间紧、任务重、难度大的问题，该市三调办通过实地拍照、随机抽取等形式创新开展工作。
该市专门设置了权属调查标段，组织协调双方村组人员现场确认權属边界，科学有效做好巩义与荥阳、偃师的权属边界核实工作。目前，共组织全市50余个村、580人次开展该项工作，确认权属边界22条，解决权属边界争议320宗，现场指认权属边界问题110宗。
巩义市三调办抽调专人组成统一时点更新调查外业核查小组，由市三调办主任许耀利带领，采取随机抽取整村的方式，深入各镇、村对初始成果中地类图斑准确性进行统一外业检查。将统一时点更新矢量数据加载至“国土调查云”软件中，实地进行图斑比对，查看调查地类、属性标注、图斑界限等是否正确，最终形成核查记录和反馈意见。
从“内”到“外”全面核查
面对大量的内、外业工作，巩义市三调办明确目标、细化任务、强化措施，抓进度、保质量，全力推进国土三调工作。
该市第一时间制订下发了《巩义市第三次全国国土调查统一时点更新暨2019年度土地变更调查实施意见》等文件，对地类权属调查问题进行分类，对统一时点更新内容、作业方法等作出明确要求。同时，实行全流程监管，每周定期召开例会，详细汇报工作进度和遇到的问题。围绕初始调查成果完善和统一时点更新调查要求，抓细抓实内业图斑筛选检查、作业单位自查修错、外业举证、现场核查等工作。
为打通国土三调“最后一公里”，该市还利用无人机对每一块图斑进行高质量举证，并每天下乡督查，现场解决疑难问题，要求村组干部必须认真核实初始成果，标注出与实地不一致的地方，及时安排作业人员拍照举证。
“三级联动”夯实成果
今年是国土三调的收官之年，巩义市三调办通过市、镇、村三级联动，形成横向到边、纵向到底的核查方式。
该市组织技术人员将前期上报国家的初始成果打印在工作底图上，逐图核查、对村公示，进一步加大已有成果自查自纠力度。重点开展农村林下宅基地、废弃工矿厂房、偏远地区耕地撂荒图斑等内业核查，把问题解决在萌芽状态。内业影像无法判断的，组织人员实地查看，确保发现问题不遗漏、暴露问题及时解决。
据统计，该市参与开展国土三调工作底图核实工作人员650人，共计打印核查工作底图319张，累计上报地类调查问题3230宗。（作者单位：巩义市自然资源和规划局）
