河南实施“六严禁”制止耕地“非农化”

刘鹏飞

近日，河南下发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，要求实施“六严禁”，坚决制止耕地“非农化”，执行更严格的耕地保护制度，守牢耕地保护红线，扛稳粮食安全重任，促进经济高质量发展。

“六严禁”包括，严禁违规占用耕地从事非农建设。加强农村建设用地审批和乡村建设规划许可管理，盘活存量建设用地，坚持农地农用，不得违反规划搞非农建设。持续推进农村乱占耕地建房问题清查整治，重点整治强占多占、非法出售等恶意行为，对新增违法行为“零容忍”。巩固“大棚房”问题清理整治成果，强化农业设施用地监管。

严禁违法违规批地用地。批地用地必须符合国土空间规划，凡不符合国土空间规划、土地管理法律法规和国家产业政策的项目，不予批准用地。不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。建设用地必须按照法定权限和程序报批，按照批准的用途、位置、标准使用，严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严格按照规定审批和使用临时用地，临时用地选址应少占或不占耕地，不得超期使用。

严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观，确需占用的，要符合国土空间规划，依法办理建设用地审批和规划许可手续。

严禁违规占用耕地绿化造林。禁止占用永久基本农田种植用于绿化装饰及破坏耕作层的植物。违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实面积，不享受财政补助。退耕还林还草要控制在国家批准的规模和范围内，涉及地块全部实现上图入库管理。正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。

严禁超标准建设绿色通道。严格控制铁路、公路两侧用地范围外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围外绿化带宽度每侧不得超过5米，县乡道路不得超過3米。铁路、国道、省道（含高速公路）、县乡道路两侧用地范围外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。

严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。已划入自然保护地核心保护区，或被认定为“严格管控区”污染地块的永久基本农田要纳入生态退耕范围，有序退出。自然保护地一般控制区内的永久基本农田要根据对生态造成的影响确定是否退出，影响明显的要有序退出。自然保护地外的永久基本农田和集中连片耕地，不得划入生态保护红线，允许生态保护红线内零星的居民在不扩大现有耕地规模前提下，保留生活必需的少量种植。