徐宇
摘 要：以支付宝为代表的无现金支付方式大力推动了我国“无现金社会”的进程，也使得困扰中国政治多年的贪腐顽疾有了解决的新机遇。从如何推进无现金支付出发，提出利用无现金支付预防贪腐的具体措施，并强调了“无现金社会”建设中要着重注意的几个问题，最终得出结论。
关键词：无现金支付；贪腐；无现金社会
中图分类号：D9
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.18.056
1 引言
贪腐问题在人类历史上由来已久，也是中国历代政治上难以治愈的顽疾，如果不加重视放任自由甚至会造成亡国的严重后果。以近代为例，国民党失败最重要的一个原因就是贪腐问题，无论是上层还是下层，利用职务之便大发国难财，扰乱社会秩序和资源的合理分配，破坏社会公平和正义原则，最终失去民心，退居台湾。以史为鉴，贪腐的治理关系到人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对贪腐行为采取零容忍的态度，“老虎”和“苍蝇”一起打，取得了可喜的成绩。但这份成绩单的背后，也反映出中国官员腐败久治难愈的困境，毕竟事前预防才是国家反腐战略的终极目标或有效方法，而我国目前缺乏一套整体有效，尤其是符合中国国情的预防腐败机制。纵观中国贪腐历史，贪腐行为最终的落脚点还在于一个“钱”字，无论是政治体制的预防设计，还是思想道德层面的廉洁教育，都不如直接管好官员的“腰包”来得更行之有效。当前官员贪腐最难查的就是现金问题，例如国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远在家中被搜出两亿现金，执法人员从北京一家银行的分行调去16台点钞机清点在清点过程中当场烧坏了4台，是一起典型的小官巨贪案件。这些巨额现金由于未进入银行系统从而无法进行有效监管，导致贪官放心收受现金贿赂，成为贪官钻法律漏洞的理想选择。随着互联网的快速发展，“无现金社会”成为“互联网+”时代社会发展的大趋势，丹麦政府在2016年就率先宣布进入“无现金社会”。在中国，以支付宝和微信所代表的新兴支付方式在中国兴起燎原之势，大大加快了中国进入“无现金社会”的进程，支付宝甚至还放话“五年建成无现金社会”。2017年2月，央行在发行数字货币方面取得了新进展，基于区块链的数字票据交易平台已测试成功，由央行发行的法定数字货币已在该平台试运行，这意味着在全球范围内中国央行将成为首个发行数字货币并开展真实应用的中央银行，使实现“无现金社会”的目标又近了一步。“无现金社会”的推行不仅为国民提供了生活上的诸多便利，也为中国从源头上预防贪腐行为提供了新机遇，即利用全面的网络电子支付对官员进行强力有效的网络监督。
2 具体措施
普及无现金支付进入“无现金社会”首先要做到货币数字化，即数字货币是法定货币的完全数字化。随后就是在国内大力普及数字货币，只有当社会绝大多数人习惯和使用数字货币时，中国才算进入“无现金社会”。
与建立数字资产账户时同步进行的是向社会全面回收现金和官员非现金资产的上报，然后根据回收现金额、上报已有非现金资产（房子、车子等）加上各种资金账户（银行账户、支付宝账户、股票账户等）的数额给予每个公民对应的数字资产账户数额，从而在国家层面建立一个完整的官员资产数据库进行统一管理，在这过程中对来源不明的坚决彻查。这个过程中应该坚持几个原则：一是全面回收原则，把社会上流通的现金逐步回收银行，替换以数字资产形式，中央银行也不再以现金形式发行人民币，使现金逐步在市场中消失。二是管控现金买卖市场，尤其是房地产、汽车、奢侈品、古董字画、黄金首饰等等这些能快速消化大额现金的市场严禁现金买卖，这需要国家政策的强力支持，并在宣布回收现金之时起就强制快速施行，使大额的现金无法快速被市场消化，预防那些非法现金趁机洗白。三是注意循序渐进，除了一开始就强制规定房地产、汽车等等这些能快速消化大额现金的市场不能用现金交易外，不能立刻要求百姓不用现金，那些贴近百姓生活的其他日常市场要慢慢过渡，比如百姓买菜的菜市场，要注意考虑百姓接受无现金支付的适应过程。在现金回收和给予数字资产账户及支付工具时，肯定有一个现金和无现金过渡的过程，对推及无现金支付过程中出现的问题要及时发现、及时应对、及时反思。
建立完官员资产数据库和社会上现金回收以及资产数字化后，就是对官员数据库内资金账户进行监管，对有大额钱财的收入支出系统自动预警，对有异常的官员账户询问其资金来源或者去向。国家对官员账户进行实时监控不仅包括官员个人，也要包括官员的家庭主要成员，防止其把钱转入亲人名下。对于那些资产数字化一开始就有巨大金额的官员，检察机关要对其进行探查、询问，核实其来源是否收入正常收入。这样的好处就在于一些官员不敢上报那些非法收入得来的资产，就拿房产来说，如果不上报那就成了无主的房子，但又不敢放在亲人名下，因为同样受着监管，如果进行售卖，国家规定房地产不支持现金交易，必须通过银行系统进行售卖，那就会留下交易记录，对于官员自身反而是贪污的证据。对此，官员第一种选择是主动上报，国家下达政策，对于一开始就主动上报的官员追缴赃款赃物，视情节从轻处理，第二种选择是主动放弃，对于那些无主的资产国家进行回收重新再分配。在监察过程中，也要加强监察主体内部监察，打铁还需自身硬，预防监察内部人员的贪腐行为。
这样料想，在社会普遍无现金支付的情况下，即使官员收受现金贿赂，也没法去大把消费，况且随着时间的推移，社会上的现金也越来越少，导致很难有足够现金去行贿，如果通过转账的形式，那就一定会留下记录，所以只剩下唯一的行贿方式--实物行贿，比如直接买好黄金首饰。然而在全面的无现金社會中，所有的买卖都必须要通过网络转账来实施，行贿人买好了行贿物就在其资产上有了记录，所有权在没有明确显示划给行贿对象账户时永远在行贿人名下，受贿官员也不敢明目张胆的叫行贿人划入其资产账户，这样受贿官员即使拿了行贿物也没有所有权，行贿人可以随时把行贿物拿回去，导致官员即使受了贿赂也没有太大的好处，反而要承担党纪国法的制裁风险，让官员从心底不敢去腐也不想去腐。
3 注意的问题
在推及无现金支付过程中，由于历史和现实的原因，很多问题要加以克服。一是中国网络的覆盖度还不够，很多地区网络信号不好甚至没有，从而在一定程度上阻碍了支付宝这些移动支付的发展，这就需要中国网络运营商加大基础设施建设，加快技术研发，加強无线、有线网络的覆盖和稳定性。二是支付设备没有全面覆盖，就拿目前的手机支付宝为例，智能手机对于现在很多的老年人来说还不会使用，让其接受无现金支付的方式很困难，一些穷的地方连智能手机也买不起，因此用手机支付并不是中国最理想的支付设备。笔者认为最理想的就是一个类似银行卡这样一个小巧便于携带的智能卡片的支付设备，里面包含身份证信息、银行账户等各种信息，并且在卡片上根据不同的支付方式需要设置支付所需的各种技术配置，比如选择声波支付，那就利用声波的传输技术完成两个设备的近场识别，如果选择虹膜支付，那就在卡片上加入眼睛虹膜扫描的技术，使眼睛看一眼就会自动“输入”密码完成支付。此外，还有静脉支付、指纹支付、刷脸支付等各种支付手段可供选择，这样支付的好处是哪怕不会说话也没文化的老奶奶也能有一种合适自己并且可以掌握的支付方式。三是无现金支付意识还不够普遍，一些人是不愿意去无现金支付，他们习惯了现金支付的形式，还有一些人是不会无现金支付，这类人不知道如何去操作这个他们认为很“新奇”的东西，从当前无现金支付的群体来看，青年人使用无现金支付的比例居多，年长一代就较少，因此不仅要在全社会宣传和提倡无现金支付，更要针对不同群体采取不同的普及方式。值得一提的是，借鉴英语在我国的普及方式，要重点关注儿童教育这一块，儿童是祖国未来的花朵，通过培养下一代人无现金支付的意识才能使无现金社会真正形成并且延续下去。
4 结论
随着无现金支付的普及和技术的不断进步，无现金社会是社会发展的大趋势，利用无现金支付对官员进行全面的网络监管是预防官员贪腐的有效途径。当中国进入无现金社会时，官员的所有经济行为都将受到严格的监控，预防贪腐效果显著，因此国家要大力支持无现金支付，让中国早日进入无现金社会。
参考文献
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