李浩
摘 要：随着社会经济改革的不断深入，小微企业的发展已经成为我国深化改革的重要推动力量，为我国经济领域改革平稳、顺利开展做出了重要贡献。小微企业在促进国家经济发展、提高国民收入、增强国民幸福感等方面具有不可忽视的作用。但是，由于小微企业面临规模效益较低、税负过重、融资困难等问题，其改革进度并不尽如人意，发展的步伐较为缓慢。据此，主要对我国小微企业的特点以及改革措施进行较深层次的剖析，并提出相对合理化的对策和建议。
关键词：小微企业；困境；改革发展
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.18.005
1 小微企业的特点
2014年，国家工商总局发布了《全国小型微型企业发展情况报告》，总结出小微企业具有如下特点。
1.1 投资主体和所有制结构多元化
小微企业所有制形式丰富，几乎涵盖了城乡各类企业的所有制形式，但国有集体、外资、私营企业中，小型微型企业比例各不相同，反映了我国国有集体、外资、私营三种不同所有制性质的企业类型的规模、资产及营业情况。
1.2 劳动密集度高，两极分化明显，产业结构性矛盾突出
以资源开发型和产品初加工为主是我国小微企业的特点之一，因而其服务层次较低，创新程度较差，大多数的产值是由受雇员工劳动而产生。相关数据显示，在批发零售行业中，小微企业所占比例最高，达到36.44%，但在信息技术服务业中的比例仅为4.62%，由此可见，劳动密集度高，两极分化明显是小微企业的显著特点之一。
1.3 发展不平衡，具有明显的地域集群特色
小微企业的发展与地方经济的发展息息相关，但两者并没有达到协调发展，相关数据显示，小微企业在东部地区占比最高，达到60.4%，中部地区次之，西部地区最后。可见，小微企业的发展水平与各地经济发展水平相适应，具有较强的经济指向性。但是，如今政府已经渐渐重视小微企业的发展，各地纷纷出台了一系列的政策来鼓励小微企业的发展，因此这种地域分化的情形正在不断得到改善。
1.4 根基薄弱，受外部环境波动大
小微企业由于自身规模比较小，相对于大型企业来看，根基比较薄弱，因此受外部环境影响较大。由于最近几年国际经济大环境较为恶劣，小微企业的发展也受到了较大的影响，增速逐渐放缓，仅仅有12%的小微企业仍然保持高速增长。但是，即使在宏观经济环境不理想的形势下，很多小微企业还是对未来充满信心，持有较高的期望值。
2 小微企业发展现状及困境成因
2.1 小微企业发展现状
2011年，小微企业是由我国著名经济学家郎咸平教授首次提出的，他指出小型企业、微型企业、家庭作坊式企业和个体工商户是我国小微企业的重要组成部分。根据合肥市政府报告显示，截至2015年底，安徽省合肥市实有各类市场主体超过48万户，其中中小微企业占我市企业总数的98%，生产总值占合肥市GDP的55.6%，社会销售额的58.9%，中小微企业的发展对我市经济发展水平影响重大。但是由于自身实力不强、抵抗风险的能力较弱的原因，我市中小微企业的发展较为曲折，盈利能力较低。
2.2 小微企业发展困难成因
由于受到国际外部大环境恶劣、用工成本逐年提高、国际原材料价格不断提高等方面的原因，近几年小微企业的发展面临着巨大的困境，根据调查显示，有很大一部分的小微企业年利润率不足3%，甚至比一年期的银行存款利率还要低，经过分析，我们得出造成小微企业这种困境的原因主要包括以下几点。
2.2.1 企业规模小，抵抗风险能力弱
小微企业其企业规模小、经济模式较为灵活，在经济大环境不好的状况下，可以及时根据经济环境转变自身经营方向，有较强的社会适应性，但也正是因为这种特质，其抵抗风险的能力较弱，经营发展情况极易受到外界环境波动的影响。另外，由于小微企业有较强的经济灵活性，使得较多的小微企业盲目追逐社会热点领域，不能集中精力在某一个领域上，缺乏核心竞争力。
2.2.2 创新型缺乏
小微企业投资较小，往往企业负责人不愿意花过多的资金在企业的创新上，仅仅在乎眼前的利益。
2.2.3 管理粗放
在社会发展过程中，小微型企业往往与小作坊式的个体经营方式紧密联系在一起，虽然在形式上小微企业具备了一个企业的基本架构，但在经营决策中小微企业容易出现决策独断、内部管理粗放、人事制度和财务制度混乱等现象。
2.2.4 税费负担较重
我国的税种广泛，涉及小微企业的税种较多，主要包括企业所得税、增值税、营业税、土地使用税、房产税等。根据全国工商联统计，截止2011年底，仍然有18个部门对小微企业征收行政性税费，涉及的收费项目多达到69个，其中60%的小微企业，税费占其营业收入的30%以上。
2.2.5 融资困难
造成小微企业发展面临困境的原因有很多，其中最主要的就是资金短缺，融资困难。我国的贷款体系属于银行主导型，在企业外部融资中，银行贷款占有很大比重。为了扶持小微企业，银行对小微企业的贷款设置了较为复杂的手续和抵押担保条件。
3 小微企业发展的对策及建议
3.1 增强抵抗风险能力
随着国际环境的不断变化，我国政府不断调整政策，保障其发展更有针对性和灵活性，积极引导小微企业不断提升生产和管理水平，不断增强自我发展能力和市场竞争力，从而增强企业抵抗风险的能力。
3.2 實施创新驱动发展
小微企业应当在坚持原有发展道路的基础上，增强创新意识，实施创新驱动发展战略。同行业的小微企业可以互相联合起来共同创新，不仅节约了成本，更能共享创新成果。通过产学研结合的方式，与高校、科研院合作，共同研发新技术，开发新产品，提升企业的核心竞争力，增强企业的实力。
3.3 深化税费政策改革
国家应当加大对小微企业的财政支持，深化税费政策改革。各级政府应当以科学发展观为基础，根据当地的经济发展状况，从统筹社会经济发展的角度出发，继续加大对小微企业的财政扶持力度，整合各部门的财政资金统筹使用以发挥财政资金的规模效益。由于小微企业规模效益低，小微企业很难与大企业竞争，但小企业的发展又尤为重要，所以政府应当在税费上对小微企业加以扶持，减轻其税负，尽量减轻各种费用等等，只有减轻了企业的税负，才得以使小微企业的经营发展拥有一个宽松的环境，提升效益，增加利润，从而实现人才、资本等一切财富的涌流。
3.4 完善金融服务体系
国家应当出台相关的法律政策，加强国有银行和商业银行对小微企业的保障力度，将各部门联合起来，集中资金，缓解小微企业融资困难。同时，要积极引导金融机构对优质小微企业的信贷支持，开创N对一的帮扶模式。
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