李阳
摘 要：伴随着我国城市建设中的信息化和工业化的不断融合，数字城市到智能城市，继而发展到了高级形态的智慧城市。目前国内大力发展的“互联网+”，通过和智慧城市的交汇与融合，徐州依托自身发展优势，顺应当前智慧城市的发展趋势，提出了建设“智慧云都、生态绿城”的智慧徐州发展理念，着力打造一个融智慧服务和生态绿城为一体的现代化城市。通过分析国内外智慧城市的成功经验，分析徐州智慧城市建设中存在的不足，提出改进的建议，希望能对徐州智慧城市建设提供参考。
关键词：智慧城市；互联网+；徐州
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.010
IBM商业价值研究院在2009年提出，智慧城市是以更加智慧的方法，利用新一代的互联网和信息技术，改变政府、企业、社区和市民的工作和生活方式，提高信息交互的明确性、传输效率、灵活和响应速度，提高城市运营效率和居民生活便捷。2014年，徐州成为国家信息消费试点城市，2015年，成为国家智慧城市建设试点城市。徐州市作为“新丝绸之路经济带”东端最重要的节点城市和淮海经济区区域中心城市，加快了智慧城市建设的步伐，初步形成信息技术与智慧城市建设深度融合的发展态势，通过智慧化建设，力争把徐州建设成为经济跨越发展、城市运行高效、人文社会和谐、信息基础一流的智慧型现代化区域中心城市。
1 智慧城市建设中的技术运用
“十三五”期间，伴随着城镇化的快速推进，我国快速进入城市时代，城市的发展需要更有活力，运行需要更加“智慧”。智慧城市应该采用精细和动态的方式进行管理，应致力于城市经济信息化、环护自动化、社会管理的智能化和生活服务的便捷化。智慧城市建设是一个系统化的工程，包括数据采集、数据监控、传感网络、大数据存储于处理等。建设智慧城市，要对大数据信息进行收集、整理和运用，利用物联网技术，布置大量的传感器，对城市基础设施、进水资源、电能和其他能源的供需状况进行高效管理，实时监控城市运行情况。“互联网+”云计算技术的应用，通过数据集成和建设管理平台，对各种数据进行标准化的管理，反映城市运行实际实时情况。通过利用“互联网+大数据”技术，对收集的数据进行云计算处理，进行实时分析，实时传送给控制系统。智慧城市建设要引入智慧因子，智慧感知生产生活中的排放并加以自动控制，实现节能减排，整合各部门，逐步实现公共管理开放透明，提高治理效率，充分利用有限的公共资源。
2 国内外智慧城市的建设模式
2.1 市场导向模式
市场导向模式的智慧城市建设，通过充分利用市场的力量对资源进行有效配置，政府在智慧城市建设中只做到宏观调控，没有明确的智慧城市建设是时间表和路线图。在这种建设模式中，市场机制对各种建设智慧城市的资源进行合理配置，各公司、企业和社区在本身利益和市场压力下，通过寻求技术进步和科技创新，自发的形成相关的智慧产业群，在市场力量的驱动下，推进城市的智慧化转变。目前，大多数发达国家采用市场导向模式建设智慧城市。
2.2 政府主导模式
政府主导模式的智慧城市建设，由政府制定明确的“智慧城市”发展目标和建设的时间节点，政府加大智慧城市建设的基础设施投资，推动资源向城市集中，支持和鼓励相关企业参与智慧城市建设。我国智慧城市主要采用此模式。2010年，宁波市在政府的推动下，全面实施智慧城市建设，国内许多城市纷纷效仿，不少城市提出了具体的建设目标和具体行动方案，截止到2016年，我国已经有100个智慧城市相关试点。根据智慧城市发展水平评估报告显示，我国智慧城市建设处于领先地位的有无锡、上海、北京、杭州、宁波、深圳、珠海、佛山、厦门、广州等。
2.3 混合型发展型
混合型发展型智慧城市建设模式是政府和市场两种力量共同推进智慧城市建设，政府起到主导作用，通过充分利用市场机制，促进智市的智慧化建设。从目前各国智慧城市建设的经验来看，未来智慧城市建设将逐渐向混合型发展模式转变。目前，徐州乃至江苏的智慧城市的建设大多处于政府主导型的发展模式，市场机制发挥作用不是太大，这样会造成很多智慧城市建设资源的浪费，不能发挥出市场的配置作用。目前，徐州正处于智慧城市建设阶段，应综合考虑两种模式的长处，以更加经济的手段推进智慧徐州的建设。
3 智慧徐州建设的建议
3.1 增强本地企业技术研发水平，提高参与度
在中国，智慧城市的建设采用的是政府主导型的模式，大数据、物联网、云计算等新一代的信息技术决定着智慧城市建设的效果，所有这些都需要有高科技企业来积极跟进。目前徐州智慧城市建设中，对于外来的技术的依赖性很高，建设过程中处在比较被动的地位。徐州在智慧城市建设中，新技术、新平台和符合徐州本地情况的智慧产品的开发不足，本地企业的参与积极性不高。政府需要用更智慧的方式来实现管理创新，通过政策引导、税收优惠和激励措施，增强本地企业在信息技术研发的投资，提高企业在智慧城市建设中的参与积极性。
3.2 大力发展“智慧教育”，整合优质教育资源
目前，徐州市各高校都在推进智慧校园建设，校际之间的信息壁垒尚未完全打破，各高校智慧校园建设中的网络课程、信息平台、教育云服务等没有进行有效的整合与共享，还需要教育主管部门进行有效引导。智慧城市的创建是一个持续的工程，需要各个方面的配合，政府应定位于政策的引导者、协调者和规划者，对教育资源进行顶层的规划与设计，推进信息数据的共享，实现跨学科、跨校际的资源配置。
3.3 加强智慧城市建设人才的储备与培养
智慧城市建设与发展离不开高端人才，智慧城市建设的顶层的规划存在问题，会带来巨大的损失和资源浪费。高素质的信息人才是智慧城市建设重要推动者，政府要采用政策吸引和留住高科技企业和人才。要加强对本地智慧城市建设人才的培养，尤其是智慧城市运营管理、云计算、物联网、大数据分析等的高端人才，多提供培训的机会，学习先进的智慧城市的建设和管理经验，为智慧徐州的建设做好储备。
3.4 大力发展智慧产业
徐州市要着重建设智慧产业示范区，引导企业和居民对智慧产业的重视，努力打造社区生态系统与智慧家居产业链，实现与“智慧社区”和“智慧产业”的同步发展。通过大力发展现代信息技术，发展互联网+、大数据、物联网和云计算产业，全面推动徐州“智慧政务”、“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧教育”和“智慧生活”的建设和应用。
智慧徐州的建设关系到徐州未来的增长潜力，关系到改革创新和市民的切身利益，徐州智慧城市的建设要长远规划，创新思维，通过强化组织、留住人才等手段稳步推进城市的智慧化建设。
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