肖瑶
摘 要：2018年起，中美贸易战成为中美经济往来的重点问题。自2008年金融危机以来，美国及欧洲等发达国家由于增加就业率和维持本国经济增长的压力，开始提出对“全球化”的质疑，并促使本国制造业的回归。受贸易战影响，中国企业承担了加速转型的压力。同时，贸易摩擦也为企业创造了转型机遇。
关键词：中美贸易战；贸易摩擦；企业转型
中图分类号：F74 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.019
贸易摩擦一直是中美贸易的焦點问题。由于全球增长速度放缓，以及中国经济的高速发展，中国的出口贸易一直受反倾销、反补贴调查的影响。据商务部数据说明，2018年4月1日至6月7日，我国共收到14个地区和国家针对我国出口产品提起的“双反”调查。其中，美国在今年5月7日，针对我国出口的石英台面提出双反调查。据美方数据统计，2017年中国输美涉案产品金额约4.6亿美元。自2008年金融危机以来，发达国家由于受到危机的影响，开始反思全球化以及自由贸易的影响，国际贸易摩擦次数也因此增加。
据图1所示，我国自1998年开始，对美国出口贸易一直是顺差。期间，由于2008年金融危机的影响，顺差从2008年的1710亿美元降至2009年的1433亿美元，有小幅度下滑。中国同美国贸易一直保持逆差的增长趋势。根据商务部数据显示，2018年4月，中美贸易顺差增加至804亿美元。
2017年特朗普上任以后，曾多次表示采取贸易保护主义方式，将产业带回国内，增加国内就业率。2018年5月，特朗普提出了两年内减少2000亿美元贸易逆差的要求，并针对中国多次发布征收特别关税清单。
1 中美贸易摩擦产生的原因
1.1 美国对华贸易逆差严重
截至2017年12月，我国商务部数据表明，美国以高达150多起的反倾销调查数量，成为反倾销调查最多的国家。涉案产品金额较其他地区与国家也普遍偏高。2000年开始，中国替代日本成为美国最大的贸易伙伴国。据美国商务部最新的进出口数据显示，2017年全年，美国从中国进口货物数据占比为22.18%。在高比例进口金额影响下，美国在2017年针对中国增加了65%，共79起“双反”调查。
1.2 国际贸易知识产权保护
随着中国出口市场的不断扩大，也增加关于贸易知识产权的问题研究。美国贸易法中“特殊301条款”（2018 Special 301 Report）和《关税法》中337条款都是针对知识产权的条款项。2018年4月27日，美国贸易代表办公室（United States Trade Representative，USTR）发布了“特殊301条款”，其中将中国列入“优先观察名单”。美国政府所采取的一系列调查措施及报告研究，可以视为美国在双边贸易进行谈判的一种筹码，也是中国政府在谈判中的一种压制行为。
1.3 贸易保护主义的盛行
特朗普上台后，不仅针对中国提出贸易关税政策。在今年3月8日，其正式签署关于对美国进口钢铁和铝分别征收25%和20%的关税命令。同年6月22日，还提出针对欧盟的进口汽车征收20%关税。2008年金融危机之后，“全球化”被认为是挤压国内就业市场，造成失业率上升的原因之一。因此，受危机影响的各发达国家寄希望于减少进口、增加出口的方式来提升国内就业率，促使制造业市场回归本国。
2 中美贸易战对中国企业的影响
2018年6月15日，美国发布了关于从中国进口500亿美元加征25%关税的商品名单，主要包括：生物医药、新能源汽车及航空产品等高新技术领域。该类商品主要属于中国自2008年金融危机以来，由于出口市场的冲击影响，提出的《中国制造2025》所包含领域。随着人工成本和水、电、土地等生产资料成本的不断增加，中国传统制造业受到极大冲击。近年来，中国互联网产业和传统制造业不断融合发展，促使智能制造水平的迅猛提升。
2.1 业绩下滑
通信产业中，以华为、中兴等企业为代表，已经进入发达国家市场。根据华为年度报告显示，自2010年开始，华为在美洲收入呈现持续增长趋势。2016年华为美洲收入同比增长13.3%，占收入总额8.5%。但据2017年最新财报显示，华为在美洲收入同比下降10.3%，占收入总额减少至6.5%。受贸易战影响，华为在逐渐缩减美国业务规模。
2.2 产品核心零部件及技术被限制进口
今年上半年，美国商务部发布公告，未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买零部件、软件和技术。其禁售理由为中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的出口管制政策。其中被限制购买的芯片为国产自给率不足的产品之一。而其中基站芯片国产自给率几乎为零，严重影响中兴通信产业发展。
2.3 金融市场冲击
在美国商务部发出禁售公告之后，中兴通讯H股紧急停盘。同日，A股市场上证指数下跌1.41%。深证成指下跌2.13%，是自2月10日以来，下跌幅度最大。在6月18日美国关税加征名单公布后，上证指数和深证成指再次分别下跌3.78%和5.31%。而股市的不断下跌也再次促使资本外流。据穆迪报告称，中国资本仍将持续外流，而中美贸易战再次加快资本外流速度。
3 中国企业转型策略
虽然贸易战给国内产业带来挑战，但同时也带来了转型压力和机遇。李克强总理在2015年6月15日工业和信息化部座谈会上表示，传统的“MADE IN CHINA”我们还要做，但“中国制造2025”的核心，应该是主打“中国装备”。并加强与德国技术合作，推进“中国制造2025”和“德国工业4.0”战略对接，达成双方共赢。
3.1 跟随国家政策导向
《中国制造2025》主要针对高新技术和战略性产业。为了扶持高新产业发展，2018年财税持续对《中国制造2025》中所涉及的新一代信息技术等10个重点领域，以及技术先进性服务企业和科技型中小企业的增值税期末留抵税额予以退还。增值税期末留抵税额一直是前期开发和投资比例较重的行业的重大挑战之一。该项税收政策的实施，间接减轻企业的资金周转压力。
3.2 增加核心科技开发
科学经费和研究与试验发展经费（Research and Development，R&D;）是中国财政支出近年调节的重点项目。根据科学技术部的数据显示，该类支出从2007年占GDP总额的1.38%增加到2013年的2.01%。但按照经费来源比例，企业承担75%以上的经费支出，高于美国、英国等发达国家。而在发达国家中，高等学校承担的科技研发费用远高于中国。因此，鼓励企业通过以下方式，增加核心技术开发，增强高端价值链的竞争力。
（1）校企合作研发。2018年教育部等六部门制定了《职业学校校企合作促进办法》，为产业发展提供了明确思路与方法。
（2）知识产权意识提升。美国关税加征名单有依据知识产权调查所提出的商品名单。为减少企业涉外知识产权摩擦，中国国际贸易促进委员会（贸促会）于2017年制定了《知识产权工作方案》。以此来创新并完善企业知识产权服务。
3.3 熟练掌握贸易壁垒应对方案
钢铁是我国反倾销诉讼最多的产品之一。我国外贸企业大多属于代理商，为生产企业提供代理服务，承担出口贸易谈判和单证填制等相关工作。面对反倾销诉讼，如果企业选择放弃应诉，将面临未来5年内不能对该国出口商品。为鼓励企业积极应对调查，财税部门对相关数据组织专员整理，并进行相关审查研究。
（1）鼓励企业积极参加贸促会组织的各项培训活动。由于近年来，我国出口份额不断加大，受到各国各地区的“双反”调查数量激增。企业应主动了解并熟悉相关领域的贸易知识。在贸促会官方微信中，定期推送关于贸易风险警示信息，以及知识产权培训、单证填制培训等相关内容。根据国家对于政府工作要求的不断简化，相关研讨会均是免费为企业提供。
（2）鼓励企业参与跨境合作。随着传统行业优势的不断减弱，企业应在相关领域积极寻求跨境合作。我国已建立“中越跨境经济合作区”。通过自由贸易区的形式，吸引多方企业在自贸区进行投资建厂。特朗普在上任初期曾在社交平台上表示，为了本国就业率的提升，需要各家制造商企业在美国重新建厂。而跨境投资建厂的方式，是解决双方贸易冲突的方案之一，促使双方达到共赢。
中美贸易战对国内政府和企业而言是把“双刃剑”，使企业在承担贸易压力的同时，也促使政府和企业依据自身不足，不斷创新和产业升级。同时，政府也应当参考发达国家应对贸易摩擦的相关做法。根据本国国情，不断完善税改方案，增强企业贸易风险意识和应对方案培训。
参考文献
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