盐城是苏北抗日民主根据地的心脏，1941年9月，下辖盐城、建阳、阜宁、淮安等地的盐阜区行政公署成立。我们从盐阜区行政公署的两份档案，能够看到当时基层抗日民主政府是如何构筑起严密的廉政防护网的。
为了避免虚报人数造成的贪污浪费，每个干部和杂务人员都编给一个号码，“不论工作如何调动，非经本署特殊批准，不许更改，否则即领不到应领之钱物”。这个号码一共有5位数，第1位数代表的是所属县份，后4位数是个人的特殊号码。
对于新增人员，必须先呈报行署核准，由各县顺着原来的末号编下去；对于他县或行署调来的人员仍保留其原来号码，排列在各县名册的最后；对于调出本县或死亡的人员，其号码仍须按次照列，其姓名等项必须空白不填。这样，号码制度就实现了一号对应一人，虚报人数的空子自然就堵住了。
在接待来客和出差伙食方面，“对于享受公粮公草待遇之来客（包括部队指战员在内），一律须索取饭票菜金，方得供给饭食，如来客忘带饭票，则请其具立现金借条……如供饭机关认该项借条清算困难，财经处可负责于指定时间尽量承兑转账。”
此外，在哪里吃、吃什么也是有限定的。《联合通令》规定，出差人员要持饭票到区以上军政各机关吃饭，若因路途不便或离区以上军政机关太远，也可在就近的乡保长处就餐。为了方便出差人员就餐，各县要在交通要路、主要集镇和村庄，设立抗日食堂。
（摘编自《中国纪检监察报》）
