吴芳
摘 要：对于高等学校来说，在市场经济环境下，为了实现自身的生存和发展，需要对校院两级教学管理进行创新，这是因为随着高校在校生数量的不断增加，传统的教学管理方式难以满足当前的需要，并且随着高校规模的扩大，各高校都设置了二级院校，为提高校院两级教学管理时效性，该文通过阐述高等学校实施校院两级教学管理方式的意义和实行校院两级教学管理遵循的原则，同时提出实施校院两级教学管理需要注意的问题，为高校组织开展校院两级教学管理创新工作提供参考。
关键词：教学管理体 教学创新 教学管理
中图分类号：G647 文獻标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）06（a）-0205-02
校院两级教学管理创新是高校管理创新的重要组成部分，其实施需要借助校院两级管理。在我国，随着高校扩招政策的实施，我国综合性大学数量逐渐增多，并且开始设置二级学院，在这种情况下，校院两级管理开始盛行。对于高校来说，在市场经济环境下，为了实现自身的生存和发展，需要对校院二级教学管理进行创新。
1 高等学校实施校院两级教学管理的意义
1.1 适应创新发展的需要
受计划经济体制的影响和制约，我国传统的高等教育管理属于条块分割、封闭式发展，并且办学单位都没有自主办学的权力，上级主管部门对学校制约过于严格，在一定程度上抑制了办学主体的积极性，同时制约了高等学校的自主发展，进一步导致教育资源浪费。从20世纪末开始，我国高等教育开始推广实施宏观管理体制，传统的三级管理模式逐渐向两级管理模式转变（中央、地方共同管理），将办学的自主权交给了高校，在这种情况下，必须对教学管理进行创新，基于此校院两级管理模式应运而生。
1.2 适应了高校规模的扩大
在我国，随着高校扩招政策的不断实施，高等教育已经由传统的精英教育进入普通家庭，高校的招生人数不断增加，办学规模逐渐扩大，对于一所高等院校来说，在校生数量2～3万人已经成为普遍现象，有的高校甚至更多，单个学院学生人数超过千人的现象早已不是传统的大系。在这种情况下，传统的教学管理工作已经不能满足当前教学管理的需要，庞大的学生规模增加了校级教学管理的难度，同时降低了管理效率，对于从事管理工作的教务部门来说，显然力不从心。对于高等学校来说，通过实施校院两级教学管理模式，可以充分发挥院级教学管理的作用，不断缩小校级管理跨度，在一定程度上有利于发挥高校的宏观调控职能，节约学校管理者的管理时间，进而将时间、精力集中到高校未来发展工作方面。
1.3 是实施学分制创新的必由之路
在我国，受计划经济体制的影响和制约，高等学校普遍采用学年制的教学管理模式，从某种意义上说，这种管理模式的优点是统一、计划管理，在一定程度上保证了教学活动正常进行。但是，在知识经济时代，这种教学模式的弊端日益明显，主要表现为：在组织开展教育教学活动时，整个教学过程受严密的教学计划的影响和制约，由于管理环节多，管理复杂，进一步增加了管理成本。对于基层教学单位来说，由于参与教学管理的范围比较小，深度不够，进而难以充分发挥自身的积极性、创造性，导致学生普遍缺乏学习的自觉性，在同时入学、同时毕业，接受同一老师讲授相同内容的基础上，使得学生难以充分发挥自身的个性。在这种情况下，因材施教、尊重个性成为一句空话。随着全球经济一体化进程的不断推进，世界名校的学分制管理模式进入我国高校，进一步增加了我国高校培养人才的灵活性，同时增加了学生选择的机会，扩大了自由度，基于此必须创新传统的学年制教学管理模式，以此适应学分制管理的要求。从某种意义上说，学分制管理更加尊重个性，方式更加灵活多样。与学年制教学管理模式相比，学分制教学管理更加繁杂，在这种情况下，仅仅依靠校级教学管理部门难以对教学实现有效管理，所以实行校院两级教学管理成为必然。
2 实行校院两级教学管理遵循的原则
对于高等学校来说，在实行校院两级教学管理的过程中，需要遵循以下原则。
2.1 整体性原则
对于高等学校来说，教学管理是一个动态的系统，虽然推行校院两级教学管理模式，但是，同样是一个统一的整体。在组织开展校院两级教学管理工作时，只是分工、管理重点、责任有所不同，但是需要各职能部门相互合作，相互配合共同完成教学管理工作。
2.2 统一指挥原则
所谓指挥是指在同一个管理体系中，上级给下级分派任务，可以说指挥的过程也是沟通、协调的过程。对于高等学校来说，在校院两级教学管理中，需要明确指挥者，防止出现多头指挥的现象，否则会影响下级工作的顺利展开。
2.3 权责适应的原则
对于高等学校来说，实施校院两级教学管理后，需要明确规定双方的权利、责任，尤其是二级学院，一方面分配责任和任务，另一方面需要给予其明确的权力，确保权力与责任相互一致，彼此相互适应。
2.4 目标一致原则
对于高等学校来说，在推行校院两级教学管理的过程中，通过分解学校目标进而形成学院管理目标，在整个学校目标中，学院管理目标是重要组成部分。因此，在管理目标方面，校院两级需要保持一致性，在工作过程中要加强沟通，加强合作，形成一个统一体。
2.5 高效原则
对于高等学校来说，在市场经济环境下，实施校院两级教学管理模式，就是提高管理效率。因为，高等学校在组织开展校院两级管理工作时，需要对学校一级的权力进行分散，将权利向学院转移，在一定程度上激发各学院管理的积极性。
3 实施校院两级教学管理需要注意的问题
在市场经济环境下，为确保校院两级教学管理工作顺利进行，对于高等学校来说，在实施校院两级教学管理时，需要注意以下问题。
3.1 在教学管理中理顺校院两级的关系
在我国，受计划经济体制的影响和制约，在实施校院两级教学管理时，一般会出现两种现象：一种是学校层级的管理依然较为严格（过细、过死），导致学院管理受到约束，进而难以放开手脚，或者管理手段缺乏有效性；另一种是学院依赖性过强，遇到困难问题依然向上级请示汇报，缺乏独立解决问题的能力，以及创新精神。从某种意义上说，存在这两种现象，主要是没有理顺二者之间的关系，使得教学管理的效率、效益受到不同程度的影响。基于此，高等学校在实施校院两级教学管理时，校级需要调整自身的管理模式，由过程管理向目标管理转变，将管理重心下移，真正发挥院级管理的积极性。
3.2 完善二级学院机构设置，丰富教学管理手段
对于高等学校来说，在实施校院两级管理时，机构设置和管理手段最能体现校院两级教学管理的特征，这是因为机构设置与教学管理手段的合理性在一定程度上直接决定着学校教学管理活动的实施和实效，同时也决定着高校校院两级教学管理的成败。
首先，完善二级學院机构设置，明确职责和分工。对于高等学校来说，完善的学院一级教学机构是有效实施校院两级教学管理的基础。对于学院来说，可以单独设立教学管理办公室，确保其与行政办公室拥有同样的行政权力。
其次，丰富教学管理手段。对于高等学校来说，为了与社会进步保持一致，需要教学管理手段现代化，科学、高效的信息交互平台是校院两级教学管理顺利实施的基础，借助信息交互平台，可以及时了解校院两级教学管理人员的需求，可以有效解决学校教学管理任务信息量大、信息传达滞后等问题，进而在一定程度上提高校院两级教学管理决策的准确性。
3.3 学校对学院教学管理活动加强评估和指导
学校在实施校院两级管理时，在调查研究的基础上，建立一套科学合理的教学评估体系，对教学活动规律进行评估，对学院加强评估检查，加强监控学院的教学质量。同时引入奖惩机制，对于教学管理秩序好、成绩突出的学院，加大奖励力度。
3.4 对学院教学管理活动加大协调力度
高等学校在实施校院两级教学管理的过程中，具体的管理工作由学院来负责，单靠一个学院的力量难以解决涉及全校或学校各职能部门、各兄弟学院的具体工作，在这种情况下，学校需要对各学院，以及学院与职能部门进行协调，在一定程度上确保各学院顺利开展工作，同时营造良好的校园环境氛围。
3.5 建设基层教学管理队伍，提高教学管理人员专业化程度
对于高等学校来说，在整个教学管理过程中，基层教学管理人员是最直接的参与者，一方面是教学管理的执行者、组织者和协调者，另一方面也是稳定教学秩序、规范教学管理的核心，可以说，基层教学管理人员自身的素质、能力在一定程度上直接决定着学校、学院的教学管理工作质量。基于此，高等学校在实施校院两级教学管理中，需要注重建设基层教学管理队伍。
首先，建立教学管理人员准入制度。针对高校教学管理工作实际情况，教育行政管理部门需要建立教学管理人员准入制度，在选拔录用教学管理人员时，从源头把关，实现教学管理队伍的专业化。
其次，完善教学管理人员培训体系。对于高校来说，在培训体系方面，需要确保培训内容与培训方法相互匹配，一方面因材施教，针对受训者的实际情况（能力、岗位、个人发展等），选择合理的培训内容和培训方法；另一方面理论联系实际、学以致用，以实际工作需要为出发点，紧贴高校教学管理工作需要。
4 结语
在我国，随着高校扩招政策的不断实施，校院两级教学管理是高校办学规模实现跨越式发展的必然，在一定程度上满足了多元化人才培养模式的需要，是提高教育教学质量的动力。校院两级教学管理创新作为高校管理创新的重要组成部分，随着综合性大学数量的不断增加，高校普遍设置了二级学院，校院两级管理经过多年的施行，其管理效果受到众多高校的广泛认可和推崇，并且其价值有待进一步挖掘。
参考文献
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