李放
摘要：随着科技的发展，更多的领域正在探索互联网的融合问题。基层税收征管更是税收任务得以完成的保障，在探讨“互联网+税务”融合方式的时候，首先值得探讨的问题就是：如何利用“互联网+”，促进基层税收征管工作效能的提升。
关键词：互联网+，基层税收，征收管理
中图分类号： F812 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（a）-0000-00
随着科技的发展，互联网不断改变着人们的生活方式。据统计，目前我国已有400万家网站、将近7亿网民、12亿手机用户、6亿微信和微博用户。现在与未来，更多的领域正在探索互联网的融合问题。基层税务机关是税收征管和纳税服务的第一线阵地，是税企沟通的桥梁和纽带。在探讨“互联网+税务”融合方式的时候，首先值得探讨的问题就是：如何利用“互联网+”，促进基层税收征管工作效能的提升。
一、“互联网+税务”是基层税收征管工作的必然趋势
（一）“互联网+税务”能够节约办税成本
一是节约时间成本。纳税人可以在征期内任意时间通过在互联网平台办理涉税事项，而不受税务部门工作时间的限制。二是节约交通成本。有了互联网，纳税人可以不足出户地办理涉税业务，不必在国地税、工商等部门来回跑，减少交通成本。同时，也就避免了忘带资料重复往返和在税务大厅排长队等候的情况。三节约间接成本。通过互联网，可以实现上传纳税申报资料，完成网上影像扫描，限改送达等业务，实现应用系统间数据同步，避免纳税人反复填报资料，同时，也便于税务部门核对与查阅。
（二）“互联网+税务”能够降低管理成本
一是降低人力成本。网上办税服务厅等平台的运用，可以使税务大厅人员从机械的、重复的工作中分流出来。同时，也避免了办税服务厅可能产生的征纳矛盾。二是提高数据管理应用。借助互联网云数据的分析功能，能够更迅速地掌握第三方的信息数据，更直观准确地了解企业的生产情况和税负变化，有效地对涉税信息进行采集、存储、分析与处理，使过去难以被第一时间察觉的应税行为得到及时管控。
二、“互联网+税务”在基层税收征管工作中存在的难点与热点问题
（一）线上服务平台功能有待进一步完善
目前税务部门的线上纳税服务平台主要有门户网站、12366电话热线平台、QQ群、微信公众号等。这些服务平台主要存在的问题有：一是线上平台间各自为政，互相隔离。例如，一个纳税人需要分别加入税收管理科、税收征管科、纳税服务科等不同功能的纳税服务QQ群；不同层级的税务机关纷纷设立微信公众号，常常发布重复信息；跨地区纳税人适用不同的申报系统和发票网络；国地税之间、内外网之间隔离。平台的重复建设，即浪费了资源，也阻碍了有效沟通。二是线上平台适用度不高。企业会计素质层次不齐，很多刚刚从事会计的人员不懂业务，在办税厅办税都需要求助税务干部，如网上办税遇到问题，则无法求助，一旦报错，造成垃圾数据；年纪较大的会计人员，对互联网并不熟悉，认为不如直接到税务机关办理更方便；“12366”服务平台沦为举报、投诉热线，未能像“10086”、“12315”等服务热线一样被广大纳税人熟知和运用；税务门户网站侧重于信息发布、政策宣传等模块的建设，作为与纳税人互动交流的重要渠道，税务门户网站公共参与、咨询辅导、场景式办税的功能尚未真正发挥。
（二）“互联网+”工作机制有待进一步完善
近年来，税务部门已经研发了大量的依托互联网技术的软件，但是真正适用且实用于基层税收征管的软件，却并不完善。特别是系统运行方面，大多数平台各自为政互不兼容，不能实现数据共享和资源合理利用；操作界面不统一，基层税务人员运用各类管理信息系统处理业务时，需不断地切换界面，输入不同的口令、密码，操作起来非常繁琐；各类管理信息系统中存在大量的失真的垃圾数据，这些失真数据信息隐匿在浩翰的海量数据信息中又难于甑别，在信息分析运用中会出现偏差。
（三）大数据平台应用有待进一步完善
一是各政府部门、企业单位都在大力发展电子数据，但是整个网络联通还没有建立，“信息孤岛”导致难以建立全方位的监控、分析系统和支持辅助系统。二是虽然金三上线后，具备了强大的逻辑校验比对功能，内部存储有海量的涉税信息，但目前各类数据的利用主要靠人工筛选、取用，并没有相配套的数据信息分析系统。在第三方涉税信息上，每月通过与国税、工商、财政、电力等部门的信息共享与交换，可获取数量庞大的涉税信息，但受限于收集口径不一、征纳双方信息不对称、信息分析利用智能化程度低等条件，且与宏观经济、市场变动、税收结构变化等联动分析不足，导致利用率不高，
三、对完善“互联网+”背景下基层税收征管模式的建议
（一）整合服务资源，实现全程全能服务
一是进一步完善網上办税功能，突出主动引导、智能推送、精准定位的理念，加强对纳税人需求数据的分析、分类，实现网上办税、查询、提问、维权导航的智能化。二是将网上办税平台与税务应用系统进一步整合，逐步推进“互联网+在线受理”、 “互联网+申报缴税”、“互联网+信息定制”等，满足纳税人实际需求；与国税联合推进“互联网+电子发票”，用电子发票取代纸质发票，降低发票管理难度，最终实现所有涉税申请事项都可以网上递交、网上审批、网上备案，办理流程网上可视，直至事项办结全程在网上流转。三是拓展 24 小时自助终端。解决现场办税时空限制和网上办税票据出具等难题。纳税人随时都可轻松办理涉税业务，办税时间更加自主、更加便利。
（二）借助“互联网+”力量，实现涉税数据共享
一是搭建第三方涉税部门间信息共享平台，加强与第三方涉税部门进行信息的互联共通，进一步规范数据口径、数据采集、数据质量、数据共享、数据应用，提升跨平台数据使用的兼容性。二是构建系统内数据化的税收征管模式，借助“税务云”，建立县市局、地州局、省局三级数据采集网，打通各省之间、国地税之间数据存储的壁垒，真正实现内部数据一家存储，全国征管共享。三是完善涉税信息风险管控，探索建立涵盖各个税种、主要税目和主要行业的实用税收分析预测“云模型”，探索发现数据信息中存在的关联关系和业务规律，一方面可以提升政策效应分析、税收经济分析的智能化与精准度，另一方面也可以减轻税收管理难度。
（三）加强宣传，提高“互联网+税务”认知度
一是开展“微”宣传。树立迭代思维，用信息技术改造传统征纳交互方式，利用涉税微信公众号、官方微博等虚拟空间中的“键对键”以及双向“互动式”的交流，有效提升涉税宣传以及政策辅导的宽度及广度。要及时更新内容，确保口径统一、准确权威，针对不同行业、不同类型的纳税人还可以通过订阅，实施分类差异化推送。二是加强“网”辅导。针对广大纳税人对网上办税概念模糊、操作不熟练、流程不熟悉的情况，组织集中培训、分户辅导、“一对一”详情解答等方式，向纳税人普及网上办税知识，帮助纳税人形成“多跑网路、少跑马路”的观念。
参考文献：
[1]林绍君 “互联网+”背景下的纳税服务模式研究
[2]税收征管及其信息化的发展应用的文献综述
[3]彭骥鸣，陈爱明，韩晓琴等.大数据时代强化税收风险管理的思考U]税收经济研究
